对工程监理工作的建议

对本工程监理工作的建议

为更好地完成本项目的监理工作，我单位根据自身的实际监理工作经验，对本项目的监理工作提出如下建议：

1、加强施工单位文明施工管理

（1）施工单位应当贯彻上级有关部门关于文明施工的要求，执行现代管理方法，科学组织施工。

（2）施工单位应根据现场实际情况绘制施工总平面布置图，合理布置生活和施工用场占位置，并按施工组织设计实施。

（3）要求施工单位精心做好拌和站和各施工工点的场地管理，主要包括：

1) 现场平面布置，各种材料堆放整齐有序。

2) 现场设标志牌、宣传栏，说明工程名称、规模、概况等，要求内容简要、字迹清楚。

3) 场地要求排水系统完善，临时道路通畅，大型场地应设临时围栏。

4) 对机械操作人员应持证上岗，对班组应有考核制度，定期考核。

5) 注意对已完工序和成品、半成品的管理和保护。

（4）要求施工单位必须执行国家和行业的有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，成立安全领导小组，加强规范化管理，并定期进行检查和维护，对于特种工序和作业，应严格按有关技术规范和技术方案进行操作。（5）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合行业规范，并定期进行维护和检修。

2、做好档案资料的管理工作

资料管理制度是工程管理的基本制度之一，它不但及时、真实、客观的反映了工程质量、进度、费用等情况，为交工验收提供基础资料，同时也为处理合同纠纷和索赔提供了有效依据，它还为竣工后运营期间道路养护部门开展工作提供了重要的数据。根据我公司以往各条高速公路的经验，特别强调以下几点：（1）在工程实施初期，根据工程实际情况和上级有关文件，监理工程师必须及时制定一套科学合理的资料管理制度，并报业主批准。

（2）工程实施期间的资料管理制度必须和交工验收阶段竣工资料整理制度一致。

（3）业主、监理和施工单位各方必须自始至终按业主指定的资料管理制度，如有变动，必须尽早通知；各单位资料档案管理必须安排专人管理，人员必须经过统一培训。

（4）各部门应根据不同施工阶段的特点，详细规定各阶段资料档案制度的基本要求，并报上级有关部门批准执行。

（5）资料必须真实、准确、齐全、完整、纸张大小统一，使用规范的监理表式填写；各类资料的归档按时间、编号或项目等顺序依次存放，便于查阅。

（6）对资料文件中的收发文、月报、旬报、会议纪要、现场技术资料、隐蔽工程、计量支付、合同管理、试验记录、工程照片等部分分类归档，并建立相应的管理制度。

（7）对资料管理必须执行逐级管理，定期检查考核，逐步完善。

（8）在竣工资料整理阶段，以工程实施期间的资料管理制度为基础，必须及时下发编制办法，提出编制要求、编制实施细则，为交工验收和竣工验收及以后的管养工作打下良好的基础。

3、关于管理模式的建议

由业主分别与承包商签订施工承包合同，与监理单位签订监理合同，由监理方代表业主对承包商的施工进行监督管理，因此在工程管理中，建议实行小业主大监理的模式，业主应避免与监理职能重叠，避免机构部门重复设置，在工程管理方面充分发挥监理的作用，同时加大对监理的监管，业主联系方面较广，应着重协调好各方关系为施工营造一个良好的施工环境，总体上应做到抓大放小，宏观上进行管理，具体工程管理工作由监理完成，业主与监理根据合同要求做到各负其责，相互尊重，密切合作。

承包人的施工活动，在整个工程建设中起到至关重要的作用。承包人往往是实力雄厚的成建制的大型施工单位，但是派驻到项目上的负责人一般只是项目经理，其人事权力和财务权力往往受到本单位的制约，有的时候有力不从心、全力不够的情况发生，影响整个施工队伍的工作积极性。我们在其它监理项目上遇到过这种情况，因此，根据以往的经验，建议业主成立一个高层协调组，加强对各施工单位（也包括监理单位）的上级领导的沟通，以取得他们对本工程现场监理工作的支持。这个高层协调组由业主的主要负责人领导，包括各施工单位和监理

单位的总经理，遇到重大难题随时到现场解决。

4、关于工程质量的建议

市场经济条件下，经济杠杆的作用非常重要。优质优价是应该提倡的做法。建议业主在工程开工前提出明确的、量化的、详细的、分阶段的、切合实际的质量控制目标，然后制定相关的奖惩办法。在施工过程中分阶段进行考核评比，奖优罚劣，当场兑现。业主也可制定对于监理单位的奖罚措施，还可以慎重地适当给监理一定的对于施工单位的奖罚权力，以促进工程质量的提高。

(1) 加强施工资质管理：鉴于高级施工企业投标、低等级施工企业挂靠或转包、民工队伍施工的状况屡见不鲜，造成参与建设的各级管理部门管理困难、工期质量难以保证。如何扼制这种对工程可能产生极其不良后果的现象，建议应有切实可行的制裁措施，以保证工程按既定计划实施；

(2) 对工程质量通病的控制：对在工程概述中提到的工程质量通病，业主最好在招标过程中，将可能产生质量通病的工程分割出来单独计量或分项计量，这样更便于监理对质量通病进行控制。

5、关于工程进度的建议

完善的前期工作是进度控制良好的基础。一个好的工程项目，不但在质量上得到充分保证，而且还要及时规范的完成。因此，施工单位进场前后这一段时间里，业主加紧做好前期工作是一个根本保证条件：

（1）监理档案表格的统一：监理单位所采用的监理表格，在业主单位没有统一格式下，由于监理单位不同，采用表格具体形式不同。虽然都能达到监理规范要求，但对整个项目来说，却显得不统一和多样性，对项目来说，显然是不严肃的。所以建议业主在监理单位进场后，先由各单位申报各种监理表格及规章制度，由业主统一汇总后，确定一种统一的样式，下发到各监理单位，作为业主统一要求在监理工作中实施。从而保证竣工资料的统一性。

（2）设计变更：一个好的设计图纸，可以充分考虑到实际情况，但不能完全包括了全部的实际情况。所以设计变更在所难免。在施工过程中，随着工作的开展，设计中暴露的问题也渐渐增多。如何尽快的解决这些问题，保证施工单位顺利施工，设计单位派驻的设计代表是解决问题的一个主要关键。设计代表要能充分理解原设计意图，有一定设计施工能力，对施工中出现的小问题，能及时提出

设计方案，以缩短从变更到施工的时间距离；对于大的问题，在报批前，也能提出一个比较可行的方案，使施工单位对出现的问题，心理有所准备。从而缩短由于设计变更出现的时间周期长，保证施工单位抓住有利时机去进行施工。（3）建议业主从开工伊始就应当对监理所反映的各种有关进度问题给予高度重视，及时作出反应，督促承包人按招标文件的进度要求进行施工，该采取措施时要坚决果断，以免耽误时间、延误工期造成抢工，致使工程质量失控；（4）加强对承包商的财务监控，保证计量支付专款专用，避免承包商由于资金挪用而影响工程进度；

（5）业主与承包人签订阶段性目标责任书，以此作为补充合同，激励承包人按期按阶段完成既定的任务。如某月之前完成所有桩基；某月之前完成所有路段的构造物，保证全线贯通；

（6）因本工程项目任务较重,当所处区域的地质情况较为复杂，设计周期短等原因，可能遇到的设计变更较多。建议落实设计代表现场办公制度，以提高工程变更的工作效率，缩短工程变更的周期，加快工程进度；

（7）根据在其它项目施工管理中业主由于某中原因盲目压缩工期造成不良后果的先例，因此建议业主尊重工程建设的客观规律，科学安排工期，不要盲目缩短工程建设时间，这样才能保证工程达到优良。

6．投资控制的建议

（1）加强对工程数量的核查：鉴于种种原因设计的工程量与实际发生的工程量不相吻合，有时偏大，有时偏小。当设计的工程量与实际相比偏小时，承包商往往上报请求核查增加工程量，而当偏大时往往隐而不报，另外有些工程项目其工程量是根据现场实际情况进行确定的，因此为控制投资应加强对容易产生偏差的工程部位加强核查；

（2）控制不平衡报价：施工单位在投标时为了取得报价的优势，压低总价而提高某些项目的单价，这些项目有些工程量可能在以后的施工中大量增加，从而在实际工程实施中使业主加大了工程投资。建议业主在施工合同文件里加入：施工单位中标后应根据各标段施工单位的报价在总价不变的情况下进行调整，使其清单支付单价不至于与实际相差过大，最大程度的避免上述风险；

（3）控制工程变更：由于工程设计时对工程环境了解的深度和广度不够，

致使工程设计难免会存在一些问题，再加上在特定情况下施工工艺方面的一些特

殊要求，难免会产生工程变更，工程变更既可能增加工程量也可能减少工程量，

本着优化设计的原则对增加工程量的变更应严加控制，对能够在保证质量前提下

可以减少工程量的变更，应鼓励提倡；

7、合同管理的建议

由于图纸延误、未预料到的地下障碍等原因均有可能引起索赔，因此业主应

树立较强的合同管理意识，清楚自己应承担的义务和风险，有困难时要尽早采取

措施防患于未然避免产生索赔或减少索赔。

建议业主成立专家组，对工程的设计变更、质量控制进行督促

建议业主成立专家组，加大对勘察、设计文件深度的审查，避免造成不必要的重大变更及索赔的发生。同时要求设计单位交付的施工图设计保证图纸质量，提高计算精度，减少差错，遗漏，对现场施工和监理造成不便。

8、对工程质量、安全、进度、环保等建议

工程的质量、安全生产和环境保护特别重要，监理工作过程中必须高度重视，

督促承包人制定完善的措施并贯穿于项目实施全过程，建议如下：

（1）、在项目实施前期，应与业主、承包人共同研定符合国家和河南省工程建

设规定的项目实施总目标；并将其分解到各年度阶段目标，各单位工程、分部工

程和分项工程目标；制定切实可行的措施并狠抓落实，以工序保分项工程目标实

现，以分项工程目标保分部工程目标实现，以分部工程目标保单位工程目标实现，

以单位工程目标保合同工程总目标的实现；

（2）、应在施工准备阶段和分项工程实施前，督促承包人制定并落实好符合项

目特点的、有效的目标预控措施，确保一次成优；

（3）、坚持首件工程认可制，先制造出“样本”、“标准件”，召开首件工程剖

析会，并以此为参照物，展开后续工程作业；

（4）、坚持技术交底制度，坚持业务培训制度，坚持工地会议制度，坚持重大

事件报告制度，坚持试验检测以数据说话原则；

（5）、为了降低水土流失及减少农田毁坏，给城区居民生活带来方便，应本着

保护环境、协调景观的原则，选择取土，对弃土场采取农田保护，弃方筑坝，植树植草，绿化固土等环境保护措施。应坚持完善的、系统的安全生产和环境保护管理网络，督促并定期检查安全生产和环境保护措施的落实，确保安全生产和环境保护目标；

（6）、工作方法上应坚持“抓现场”、“抓认真”，严格要求，确保实施过程达到“优质、安全、环保、廉政、和谐”。

（7）、创建和谐施工环境，在城区地段施工，要求承包人做到方便与人，困难与己，最大限度减少对居民正常生活，交通通行的影响。

（8）、建议加强前期施工现场的规范化管理

施工现场的规范化管理理念已成为体现二十一世纪现代施工企业文化的标志，在监理过程中特别是施工准备阶段，必须花大气力认真督促承包人制定措施并落实到位，过程中还要加大检查考核力度，做好维护、保持工作。

（9）、消灭工程质量通病

消灭工程质量通病，杜绝质量事故是工程质量监理控制的中心工作，必须采取事前预控、“反复抓、抓反复”、经济处罚等一切手段，常抓不懈的做好养护，路面材料选择和加工、混合料级配、摊铺、碾压等常见质量通病的整治工作，确保该工程建成优质工程、精品工程。

（10）、建议业主建立工程优化激励机制

在严格履行合同职责的同时，各单位与业主同舟共济，为工程献计献策，主动提出合理化建议和措施，同时相应的得到奖励，这样在这个过程中，各单位加强了与业主紧密的合作关系，也提高了自己在工程管理、建设中的主人翁精神，从而有利于监理工作的落实和监理目标的实现。

（11）、重视图纸复核

高度重视施工前的施工设计图审查，核准图纸的现场符合性和工程量，建立完整的“0”台帐，以便控制工程投资。

9、其他建议

(1)、强化环境保护意识，加大环保工作投入力度。

(2)、建议业主制定强制性环保措施，规范承包人的施工。

(3)、加强安全教育，提高从业人员的安全意识；无安全方案、安全设施不允许开工；针对关键部位及易发生安全问题的工序制定安全预案；如发生安全事故，应按照规定的程序上报，杜绝隐瞒不报。

(4)、建议业主建立农民工工资专用帐户

为预防和解决承包人拖欠农民工工资，建议业主每月将工程支付中一部分款项转入专用帐户，待承包人支付农民工工资后再归还承包人。