工商行政管理调研报告 [工商行政管理工作调研报告]

工商行政管理调研报告 [工商行政管理工作调研报告] 自去年九月份停征“两费”以来，我们的工商行政管理工作重心发生了重大的转变，干部职工在思想上产生了一定的困惑，社会群众也对工商行政管理工作的性质和职能存在着许多不理解。为理顺工作思路、打破瓶颈制约、推进职能转变，促进干部职工思想解放和服务监管手段转变，尽快推动全县工商行政管理工作全面转型。围绕存在的许多问题，我们深入七个工商所和全县的各类市场进行了深入调研。现报告如下：一、停征“两费“后的工作现状自xx年9月1日起，沿袭征收了多年的个体户管理费和集贸市场管理费被停征，这是工商行政管理工作经历的一次重大转折，工商管理费是在特定的历史时期为弥补工商行政管理费用不足而设立的一项费种，它对工商行政管理的健康发展曾发挥过积极的作用，基层工商行政管理干部也为征收管理费工作倾注了大量的工作，但随着社会的发展进步，工商行政管理费征收工作已完成了它的历史使命，停征“两费”是经济社会保持全面协调可持续发展的客观要求。但真正实现工商行政管理工作重心的转移，在客观上还存在一些困难和问题，主要表现在： 1、干部职工的思想观念还没有完全转变。虽然征收工商行政管理费只是工商行政管理工作的部分职能，但从我县工商行政管理工作发展的历程来看，“两费”的征收在实际工作过程中占有相当大的比重，而且大量的监管工作都是围绕收费来开展的，所以“两费”停征后，干部职工在思想上还不能完全适应新的监管要求，有恋旧情结，有一种失落感。

2、干部职工的能力水平还需要进一步提高。由于系统内干部职工队伍老龄化，有相当一部分是八、九十年代的复退军人。自1998年以后，全系统几乎没有补充过新生力量，虽然目前全系统持有大专以上学历的同志不少，但大部分是通过函授的途径取得的，和县直很多单位相比，我局的干部年龄结构、文化知识结构还是存有明显的劣势。在市场监管方法不断改革创新的形势下，在监管方式和手段由低端向高端延伸、由传统向现代转变、由粗放向精细转变的过程中，干部的素质能力亟待提高。

3、对工商行政管理工作的基本职能没有准确全面把握。由于长期习惯于从事商品市场监管工作，没有从宏观的、全局的角度对工商行政管理工作的职能进行认真地分析研究，对无形市场领域监管工作的重要性认识不足，面对停征“两费”，感觉工作束手无策，对“该干什么”、“不该干什么”、“什么是重点”等问题不能准确全面地把握。

4、工商行政管理工作的经费及设施保障不足。在停征“两费”之前，工商行政管理工作很大一部分经费保障“两费”的返还。从近五年来看，每年的返还经费都在70万元左右，加上省局下拨的经费总共在100万元左右。停征“两费”后，省局下拨的经费仅有50万

元，经费不足，执法车辆、设备等无力购置，严重影响和制约着工商行政执法的质量和效率。

5、人员相当紧缺。目前全系统共有干部职工73人，县局下设7个工商所，机关内设10个机构，有四个工商所不足10人，不符合省、市局提出的每所应不少于10人的要求。

二、对策和措施要通过深入学习实践科学发展观，解放思想、转变观念、破解难题、消除瓶颈，建立工商行政管理工作可持续发展的体制机制。面对当前的困难和问题，我们要抓好以下几个方面的工作。

1、加强学习培训。要以学习科学发展观理论为契机，聘请行业专家进行辅导讲解，引导干部职工站在全局的高度深刻理解工商行政管理工作在新时期担负的历史重任。要树立“立足工商看工商、跳出工商看工商”的理念，既要把握工商行政管理工作的职责和使命，又要明确工商行政管理工作实现科学发展的途径和方法。要将科学发展理念贯穿到工作之中。一要准确把握发展这个第一要义。要把工商行政管理工作的职责、任务置身于发展的这个根本目的去思考、去谋划，对违背发展要求的要剔除，要改进。二要准确理解全面协调可持续的根本要求。要把健全规则、规范秩序放到第一位去考虑，在战略思维上不能局限于案件查办了多少、假冒伪劣商品没

收了多少，而应该在薄弱环节和商标、广告、合同、竞争秩序和行为等方面进行规范和加强，从根本上去扭转工作不全面、不协调的局面。三要准确理解以人为本这个核心。基层工商行政管理工作直接面对广大经营者和消费者，要做好消保维权工作，把好商品质量关，使人民群众放心安全消费。要对人民群众怀有深厚的感情去开展工作，市场秩序规范了，不法行为扼制住了，得到实惠的就是最广大的人民群众。四要深刻理解统筹兼顾这个根本方法。要有全局意识和战略意识，不畸轻畸重，职责内的工作都要有序进行开展，不能留有盲区和死角。

2、提高工商行政管理人员的业务水平。要按照工商行政管理工作的发展要求，分业务、分岗位对全体工作人员进行集中培训。县局要形成一种崇尚知识、尊重人才的导向机制，激励广大干部职工自我加压，坚持自学提高。一要建立规范的培训制度。要有明确的目的和要求，要进一步探索鲜活生动、富有实效的培训方式，调动干部职工的学习积极性，并注重对培训结果的检验和考核。二要加强对基础知识的培训。具体讲，就是要加强文化知识和计算机操作技能的培训，以此提高干部职工的综合能力。三是要加强对薄弱环节的监管技能培训，主要在对商标、广告、合同方面的工作要进一步加强，要延伸培训内容，提高学习的自觉性和急迫性。四要加强对执法办案工作的培训。职能重心转移后，提高监管执法办案工作力度和效果是我们的主攻方向，要加强案件评查和现场练兵，提高监管

执法工作水平。同时，要重点对无形市场领域的执法工作进行研究和探索，将无形市场的监管工作纳入到我们工作的主要内容之中，尽快推动职能全面到位。

3、加强基础工作的规范化建设。首先要提供设备齐全、功能完善的硬件设备。要向省、市局积极争取资金，为工商所配备执法车辆和摄像机、商品检测设备等办案装备，提高工商所的快速反应能力和工作效能。其次要在队伍教育管理上狠下功夫。要以这次学习实践科学发展观活动为契机，大力整顿队伍作风，解决思想消极、活力不足、扰乱纪律、破坏形象的各种问题，在全系统树立“三个决不让”，即决不让勤奋敬业、踏实肯干的人吃亏，决不让不思进取、无所作为的人沾光，决不让搬弄是非、破坏团结的人得益，培养干部职工的责任意识、纪律意识、效能意识和大局意识。三是要进一步提高服务质量和水平。要进一步深化政务承诺制、公开办事制、首办责任制等相关制度，进一步提高监管服务效能和工商机关的公信力。要继续采取一站式服务、预约服务、绿色通道等措施，实现办事的高效率和人性化。四是要加强制度建设。对原有的各项制度进行全面清理，对不适应当前工作要求的尽快修订和完善，形成用制度管人、用制度管事的科学机制。

4、整合人力资源，打破工商所的职能界限，寻求工作重心转移的突破口。针对全系统人员少的现状，对现有的人力资源要有针对性地