安全生产应急预案与演练专题培训教材
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所以，如果在事故或灾害发生前建立 完善的应急救援系统，制定周密救援计 划，而在灾害发生时采取及时有效的应 急救援行动，以及灾害后的系统恢复和 善后处理，可以拯救生命、保护财产、 保护环境。
6、应急预案的作用
应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、有序、 有效地开展应急救援工作的重要保障。
使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循； 企业对各种突发事件的响应基础； 有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果； 减轻民事、刑事责任； 有利于提高全社会的风险防范意识。
自然 灾害
事故 灾难
突发 事件
公共 卫生
社会 安全
主要包括施工生产突发事 件、环境突发事件等
品被盗丢失突发事件、网络 与信息事件、公共文化场所 和文化活动突发事件、涉外 突发事件、涉外恐怖袭击事 件、新闻媒体事件等
IV级 一般突发公共事件
III级 较大突发公共事件
II级 重大突发公共事件
I级 特别重大突发公共事件
法制还不够完善
危机管理体制不健全
应急反应和快速处置 能力有待提高
4、应急管理工作的各项要素
主要对象： 突发事件
主要对策： 平战结合
重点： 现场、岗位
难点： 小概率事件
主要目的： 削减风险
主要手段： 依靠科学
5、应急救援的重要性
有效的应急救援行动是唯一可以抵御 事故或灾害蔓延和减缓危害后果的有力 措施。
1.应急方针政策 2.应急预案（计划） 3.应急通告与警报 4.应急医疗系统 5.应急救援中心 6.应急公共咨询材料 7.培训、训练与演习 8.应急资源 9.互助救援协议 10.实施预案
1.启动应急通告报警 系统 2.启动应急救援中心 3.提供应急医疗援助 4.报告有关政府机构 5.对公众进行应急事 务说明 6.疏散与避难 7.搜寻与营救
工作原则： 以人为本、预防为主、 统一领导、高效运转、 综合协调、分工合作、 部门联动
LOGO
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
18
1. 应急预案修订流程
明确预案制修订的必要性 成立预案制修订小组，选定负责人
制修订准备
3. 应急预案的核心要素
级号 1 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 4.1 4.2
要素内容 方针与原则 应急策划 危险分析 资源分析 法律法规要求 应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演习 互助协议 应急响应 接警与通知 指挥与控制
级号 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 5 6
应急预案修制定框架的主要依据：
➢ 《突发事件应对法》 ➢ 《国家安全生产事故灾难应急预案 》 ➢ 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 》 ➢ 《集团公司应急预案编制通则》 ➢ 《集团公司应急预案编制指南》 ➢ 国家法规中对应急工作的要求 ➢ 集团公司各项规章对应急工作的要求 ➢ 本单位应急管理办法
已有预案回顾
评估应急能力
风险识别与分析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
企业应急能力
外部依托应急能力
制修订预案 预案评审与发布
预案演练、培训
突发事件应急预案实施
预案的更新
2. 应急预案的编制
本指南就集团公司及所属企业总体预 案、专项预案、现场处置预案的主要内容 及要求作出说明。岗位应急处置程序由各 企业结合岗位操作规程自行规定。
本指南依据《生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则》（AQ/T90022006）制定，主要适用于指导生产安全、 环保等事故灾难类突发事件应急预案制修 订工作，其他突发事件应急预案制修订工 作可参照执行。
2008年5月12日在5·12地震发生时，四川安县桑 枣中学全校2300多名师生仅用1分36秒从两栋教 学楼中逃生，没有一人受伤或者遇难。这个成绩 在后来被媒体和网友誉为奇迹，奇迹的背后是学 校长期对应急的充分准备，坚持长期演练的结果。
1. 什么是应急预案？
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先制定的行动方案。
7、应急管理的目标
速有 有 度序 效
控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态或减灾、防 灾救灾和灾后恢复。
8、应急管理的四个阶段
预防
准备
响应
恢复
1.法律、法规、标准 2.灾害保险 3.安全信息系统 4.安全规划 5.风险分析、评价 6.土地勘测 7.监测与控制 8.应急教育 9.安全研究 10.强制等激励措施
1.清理废墟 2.损害评估 3..消毒、去污 4.保险赔偿 5.贷款或拨款 6.失业复岗 7.应急预案复审 8.灾后重建
9、应急管理的分类、分级、原则
主要包括洪汛灾害、 破坏性地震灾害、地 质灾害、气象灾害、 海洋灾害等
突发急性职业中毒事件、重 大传染病疫情事件、重大食 物中毒事件和群体性不明原 因疾病，以及严重影响公众 健康和生命安全的事件等
2. 一个企业，为什么需要进行应急管理？
安全是把风险控制在合理 实际尽可能低的水平上；
安全的程度取决于组织对 风险的认知和偏好；
生产经营过程中会发生或 可能发生重特大突发事件；
突发事件需采取应急措施 及时应对和处置；
3、应急管理工作目前的薄弱环节
思想认识不足
部分应急预案操作性 不强
防灾意识教育还相当 薄弱
针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评估了 突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为预防和 降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事件发生后的应急 救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和 纲领，控制事件发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划 和安排。
安全生产应急预案与 演练专题培训教材
1
嘉珩
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
2
嘉珩
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
3
好的应急管理能在灾害发生时创造奇迹
要素内容 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人员疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防与抢险 泄露物控制 现场恢复 预案管理与评审改进
6、应急预案的作用
应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、有序、 有效地开展应急救援工作的重要保障。
使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循； 企业对各种突发事件的响应基础； 有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果； 减轻民事、刑事责任； 有利于提高全社会的风险防范意识。
自然 灾害
事故 灾难
突发 事件
公共 卫生
社会 安全
主要包括施工生产突发事 件、环境突发事件等
品被盗丢失突发事件、网络 与信息事件、公共文化场所 和文化活动突发事件、涉外 突发事件、涉外恐怖袭击事 件、新闻媒体事件等
IV级 一般突发公共事件
III级 较大突发公共事件
II级 重大突发公共事件
I级 特别重大突发公共事件
法制还不够完善
危机管理体制不健全
应急反应和快速处置 能力有待提高
4、应急管理工作的各项要素
主要对象： 突发事件
主要对策： 平战结合
重点： 现场、岗位
难点： 小概率事件
主要目的： 削减风险
主要手段： 依靠科学
5、应急救援的重要性
有效的应急救援行动是唯一可以抵御 事故或灾害蔓延和减缓危害后果的有力 措施。
1.应急方针政策 2.应急预案（计划） 3.应急通告与警报 4.应急医疗系统 5.应急救援中心 6.应急公共咨询材料 7.培训、训练与演习 8.应急资源 9.互助救援协议 10.实施预案
1.启动应急通告报警 系统 2.启动应急救援中心 3.提供应急医疗援助 4.报告有关政府机构 5.对公众进行应急事 务说明 6.疏散与避难 7.搜寻与营救
工作原则： 以人为本、预防为主、 统一领导、高效运转、 综合协调、分工合作、 部门联动
LOGO
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
18
1. 应急预案修订流程
明确预案制修订的必要性 成立预案制修订小组，选定负责人
制修订准备
3. 应急预案的核心要素
级号 1 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 4.1 4.2
要素内容 方针与原则 应急策划 危险分析 资源分析 法律法规要求 应急准备 机构与职责 应急资源 教育、训练与演习 互助协议 应急响应 接警与通知 指挥与控制
级号 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 5 6
应急预案修制定框架的主要依据：
➢ 《突发事件应对法》 ➢ 《国家安全生产事故灾难应急预案 》 ➢ 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 》 ➢ 《集团公司应急预案编制通则》 ➢ 《集团公司应急预案编制指南》 ➢ 国家法规中对应急工作的要求 ➢ 集团公司各项规章对应急工作的要求 ➢ 本单位应急管理办法
已有预案回顾
评估应急能力
风险识别与分析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
企业应急能力
外部依托应急能力
制修订预案 预案评审与发布
预案演练、培训
突发事件应急预案实施
预案的更新
2. 应急预案的编制
本指南就集团公司及所属企业总体预 案、专项预案、现场处置预案的主要内容 及要求作出说明。岗位应急处置程序由各 企业结合岗位操作规程自行规定。
本指南依据《生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则》（AQ/T90022006）制定，主要适用于指导生产安全、 环保等事故灾难类突发事件应急预案制修 订工作，其他突发事件应急预案制修订工 作可参照执行。
2008年5月12日在5·12地震发生时，四川安县桑 枣中学全校2300多名师生仅用1分36秒从两栋教 学楼中逃生，没有一人受伤或者遇难。这个成绩 在后来被媒体和网友誉为奇迹，奇迹的背后是学 校长期对应急的充分准备，坚持长期演练的结果。
1. 什么是应急预案？
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先制定的行动方案。
7、应急管理的目标
速有 有 度序 效
控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态或减灾、防 灾救灾和灾后恢复。
8、应急管理的四个阶段
预防
准备
响应
恢复
1.法律、法规、标准 2.灾害保险 3.安全信息系统 4.安全规划 5.风险分析、评价 6.土地勘测 7.监测与控制 8.应急教育 9.安全研究 10.强制等激励措施
1.清理废墟 2.损害评估 3..消毒、去污 4.保险赔偿 5.贷款或拨款 6.失业复岗 7.应急预案复审 8.灾后重建
9、应急管理的分类、分级、原则
主要包括洪汛灾害、 破坏性地震灾害、地 质灾害、气象灾害、 海洋灾害等
突发急性职业中毒事件、重 大传染病疫情事件、重大食 物中毒事件和群体性不明原 因疾病，以及严重影响公众 健康和生命安全的事件等
2. 一个企业，为什么需要进行应急管理？
安全是把风险控制在合理 实际尽可能低的水平上；
安全的程度取决于组织对 风险的认知和偏好；
生产经营过程中会发生或 可能发生重特大突发事件；
突发事件需采取应急措施 及时应对和处置；
3、应急管理工作目前的薄弱环节
思想认识不足
部分应急预案操作性 不强
防灾意识教育还相当 薄弱
针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评估了 突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为预防和 降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事件发生后的应急 救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和 纲领，控制事件发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划 和安排。
安全生产应急预案与 演练专题培训教材
1
嘉珩
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
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嘉珩
目录
一、应急管理基础知识 二、应急预案的编制 三、应急演练预案的编制 四、应急预案演练的实施 五、应急预案的评估与总结
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好的应急管理能在灾害发生时创造奇迹
要素内容 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人员疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防与抢险 泄露物控制 现场恢复 预案管理与评审改进