关于我市“菜篮子”工程建设情况的汇报

关于我市“菜篮子”工程建设情况的汇报市人民政府（2011年10月7日）

尊敬的xx主任，各位领导：

首先，我代表市政府对扬州市人大各位领导莅临指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就“菜篮子”工程建设情况作一汇报。

“菜篮子”工程建设关系到广大人民群众的切身利益，关系到农民增收和社会稳定大局。近年来，全市上下按照农业部“无公害食品行动计划”的要求和上级的统一部署，以促进农产品市场安全消费为目标，以农产品质量安全为切入点，依托基地建设、市场准入、品牌创建等，精心组织，优化服务，积极引导，“菜篮子”工程建设取得了明显成效。2005年，蔬菜产值

4.5亿元，面积近10万亩（目前已达12万亩）；牧业产值8.6亿元，饲养家禽1900万只，奶牛近1000头，生猪35万头，山羊11万只；渔业产值4.5

亿元，水产养殖面积13万亩，水产品总量3.5万吨，其中特水养殖面积8万亩，特水产量1.1万吨。围绕“菜篮子”工程建设，着重抓了以下五个方面工作。

一、加强保障供给，建设“菜篮子”产品生产基地。坚持以农业结构调整为主线，放大特色优势，优化区域布局，“菜篮子”产品生产基地迅速发展。一是突出规划编制。按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、科技化服务”原则，深入调研，摸清情况，找准特色，明确定位，制定了市蔬菜产业发展规划，重点规划建设宜武线、安大线蔬菜产业带。今后3年，新扩蔬菜面积10万亩，总面积突破20万亩，其中设施栽培达5万亩，2006年新扩蔬菜3万亩，其中设施栽培1万亩，蔬菜总产值突破16亿元；建成绿色食品基地3个、有机食品基地2个，无公害蔬菜生产基地达10万亩；创建蔬菜品牌20个，蔬菜“三品”总数80个；建成国家级蔬菜示范园区2个，省级蔬菜示范园区3个，扬州市级蔬菜示范园区5－8个；培育年加工蔬菜1万吨以上的蔬菜加工企业5个、10万吨的蔬菜加工出口企业3个，蔬菜销售收入突破25亿元。二是突出无公害农产品产地认定。以无公害农产品整体认定推进县（市）为契机，强化扶持，精心组织，落实措施，加大无公害农产品产地认定工作。目前，全市通过认定的省级无公害农产品产地49个，“三品”基地70.5万亩，占全市可食用耕地面积

的85%以上。其中，蔬菜生产基地4.8万亩，水果基地0.5万亩，水产品基地3万亩，畜产品基地16个。三是突出农业投入品监管。制定无公害农产品禁用和限量使用的农药目录和提倡使用生态农药目录，建立农业投入品使用登记制度，深入开展农药及农药残留、兽药及禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留三个专项整治工作，严格工业“三废”的排放，严把农产品质量安全的源头关。

二、加强主体培育，推进“菜篮子”产品产业化经营。积极培育市场“龙头”，加快引进“三资”投入农业，大力推进适度规模经营，“菜篮子”产品产业化经营取得了长足的发展。

一是加快培育农业龙头企业。围绕蔬菜、特水等优势主导产业，结合企业发展实际，采取规划引导、要素倾斜、政策扶持等措施，鼓励支持现有农业龙头企业资产重组、裂变扩张、做大做强，积极培育和引进一批加工型、市场型、科技型农业龙头企业，放手发展一批农副产品加工企业和购销企业。目前，全市现有农副产品加工企业163家，有12家企业被认定为扬州市级以上龙头企业。其中，以酱菜加工为主的蔬菜加工企业已发展到15家，蔬菜加工总量达9000吨，产品主要涉及早晚小菜、金花菜、苦瓜茶、乳黄瓜、萝卜头、莴苣等品种。二是加快建设标准化示范区。坚持以“投入多元化、管理企业化、生产标准化、经营产业化”为原则，以标准化推广为手段，以新品种、新技术为动力，强化苏武农业科技示范园、小纪农业科技示范园、佳禾蔬菜示范园等标准化示范区建设。目前，全市已建立不同层次的农业标准化示范区9个，其中国家级农业标准示范区2个，省级农业标准示范区1个，扬州市级农业标准示范区6个。三是加快发展合作经济组织。坚持把发展农民专业合作经济组织作为重要工作来抓，通过政策、资金扶持等措施，积极培育，规范指导，大力推进农民专业合作经济组织健康有序发展，有效地解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，增强了农产品市场竞争力。目前全市农民专业合作经济组织71个，入社会员2.46万人，带动农户8.36万户；实现销售收入5.35亿元、利税5922亿元，同比分别增长14.8%和

12.2%。四是加大农业招商引资力度。强化招商活动，注重信息跟踪，明确招商责任，积极引导“三资”投入“菜篮子”产品生产基地建设。泰州恒润通公司投资250万元在武坚镇建立蔬菜生产基地，冷库项目正在洽谈之中；福建超大集团投入3000万元在小纪镇、武坚镇建设蔬菜大棚生产基地。

三、加强品牌建设，实施“菜篮子”产品标准化生产。依托产地优势、资源优势、生态优势，以市场需求为导向，以质量标准为手段，积极打造农产品品牌，全面推进农产品质量建设。一是争创农产品品牌。围绕特畜特禽、特种水产、优质蔬菜等特色产业和猕猴桃等特色产品，进一步加大农产品品牌申报创建力度。同时在品牌开发上延长产业链，努力向产前、产后延伸，形成产销利一体化，做大做强农产品品牌。目前全市“三品”总数达118个。其中，蔬菜“三品”72个，畜产品品牌10个，水产品品牌3个。二是加强农业标准的制定、申报、推广。积极制定农产品、畜产品、水产品种植（养殖）技术规程和产品标准，加快推进农业标准化建设步伐。目前，全市已制定无公害农产品产地标准90余个，其中扬州市级地方标准6个，省级地方标准8个。三是加强农产品品牌宣传。通过各种媒体宣传推介产品，组织参加各类产品展销会和招商洽谈会，积极探索超市、专柜销售等多种新型业态、提高农产品的知名度。目前，全市已拥有“天碧春”、“莲湘”、“俊华”、“金发”等注册品牌产品。

四、加强市场准入，构建“菜篮子”产品质量监测网络。

严格市场准入制度，充分发挥农产品质量监督检测站（点）的作用，不断加强放心菜（肉）工程建设。一是构建检测网络。

加大资金投入，配备专业人员，扩大检测范围，初步构建了农产品生产、流通、监督三个环节的检测监督网络。全市41个主要农贸市场都已建立了农产品质量安全检测点，目前，检测网络正从市场向基地、学校等场所延伸，从蔬菜类向其他农产品延伸。二是加强市场监管。对生猪屠宰场实施统一管理，屠宰场生猪一律“双凭”（即凭免疫耳标、凭有效的产地检疫证）进场，经检疫员查证验物，证物相符后，方可进入屠宰场，严厉打击私屠滥宰，常年对生猪屠宰场进行督促检查，今年以来，共查处违规屠宰场4个，违规小刀手16人次，取缔私宰窝点2个。规范市场经营行为，强化市场主办单位和经营户的责任，今年重点推行使用了《食品放心工程责任合同》、《超市（商场）食品采购合同》、《无公害蔬菜买卖合同》，目前，已签定各类合同3624份。充分发挥各检测点和“12315”肉菜粮流动检测车作用，不断加大市场监督检查力度。据统计，今年以来共抽检各类蔬菜近20万个批次、500多万公斤，检测出不合格蔬菜3000多个批次、7万多公斤，其中作退场处理的2600多个批次，5万多公斤，作销毁处理的400多个批次、1万多公斤。