旅游政策与法规
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第一章 旅行社管 理法规制度
知识要点
一、了解旅行社的概念和经营范围 二、了解旅行社的设立和变更 三、旅行社分支机构的有关规定 四、掌握旅行社的经营原则和经营规则 五、掌握旅行社的职责 六、掌握旅行社质量保证金制度 七、掌握旅游意外保险制度
第一节 旅行社管理法规制度概述
一、旅行社的概念及分类 1、概念：指有营利目的，从事旅游业务的企业。 旅游业务是指为旅游者代办出境、入境手续，招徕、接待旅游者， 为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 2、《旅行社管理条例》的适用范围：适用于在中国境内设立的旅 行社和外国旅行社在中国境内设立的常驻机构。其中“旅行社” 包括依据条例设立的，从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、 旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。“外国旅 行社常驻机构”是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中国境内 设立的常驻旅游办事机构。 3、旅行社分类：按照经营业务范围分为国际旅行社和国内旅行社。 （1）国际旅行社的经营范围包括入境、出境旅游业务和国内旅游 业务。 （2）国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
三、旅行社业务经营许可证制度
许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社业务经营许可证》。 有效期：3年。旅行社应当在许可证到期前3个月内持证到原颁证机关换发。
四、旅行社的变更及其管理 五、旅行社分支机构的设立
非法人分社：指年接待旅游者达10万人次以上的旅行社设立的不具备独立法人 资 格的开展旅游业务经营活动的分支机构。
第七章
Leabharlann Baidu
二、旅行社的设立 1、设立条件： （1）有固定的工作场所。 （2)有必要的营业设施。 （3）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上旅游行政管理部门 颁发从业的资格证书的经营人员。包括总经理或副总经理（1 名）、部门经理或业务主管人员（国际3名，国内1名）和专职财 会人员。 （4）有符合条例规定的注册资本和质量保证金。国际旅行社注册 资本不得少于150万元人民币，经营入境旅游业务应交纳60万元 质量保证金；经营出境旅游应交纳100万元质量保证金。国内旅 行社注册资本不得少于30万元，并交纳10万元质量保证金。 记忆方法：注册资本：国际150万，国内30万 质量保证金：国际出境100入境60，国内10万 元。 2、申请开办旅行社应提交的材料： （1）设立申请书。 （2）设立旅行社可行性研究报告。 （3）旅行社章程。
（4）旅行社经理、副经理履历表和国家规定的任职资格证书。 （5）开户银行出具的资金信用证明。 （6）经营场所证明。 （7）经营设备情况证明。 3、申请开办旅行社的审批程序 （1）、申请设立国家旅行社程序：申请人向省级人民政府管理旅 游工作的部门提出申请，由受理申请的部门在征得拟设地的县级 以上旅游行政管理部门同意，并签署审查意见后，报国家旅游局 审核批准。 （2）、设立甘南旅行社程序：应当向所在地省级管理旅游行政甘 州的部门申请批准，并报国家旅游局备案。 （3）、审批期限：30日 注：外国旅行社在中国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政 主管部门批准，并且只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得 进行旅游业务。
第五节
旅游意外保险制度
旅游意外保险：指旅行社在组织团队旅游时，为保护旅游者的利益，代旅游者向 保险公司支付保险费，一旦旅游者在旅游期间发生意外事故，按合同约定由 承担保险公司向旅游者支付保险金的保险行为。
一、旅游意外保险的赔偿服务：
1、人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿； 2、受伤和急性病治疗支出的医疗费； 3、死亡处理或遗体遣返所需的费用； 4、旅游者所携带的行李物品丢失、损坏或被盗所需的赔偿； 5、第三者责任引起的赔偿
旅行社的权利： 1、与旅游者签订合同 2、向旅游者收取合理的费用 3、有权要求违反合同的旅游者承担相应责任 三、监督检查
第四节
旅行社质量保证金制度
一、旅行社质量保证金：
指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款 项。
二、质量保证金的数量级筹措方式
质量保证金：入境：60万元，出境：100万元。国内：10万元。 筹措方式：自筹资金、合股资金、银行贷款
二、保险金额
1、出、入境旅游：每人不得低于30万元； 2、国内旅游：每人不得低于10万元； 3、一日游：每位游者3万元
第二章
导游人员管理法规制度
1、导游人员：是指取得导游证（前提），接受旅行社委派，为旅游者提供向导、 讲解及相关服务（是导游人员的工作范围，“向导”指为游客引路、带路；“讲 解’是指为旅游者解说、指点风景名胜；“相关旅游范围”一般是指为旅游者代 办各种旅行证件、代购交通票据、安排旅行住宿、旅程、就餐等与旅行游览有关 的各种活动）的人员。 2、导游人员的分类： （1）以范围时使用的语言为标准，分为外国语导游员和中文导游员 （2）以职业性质为标准，分为专职导游员和兼职导游员 （3）以持有的证书不同，分为正式导游员和临时导游员
第二节 旅行社业务经营
一、旅行社经营
经营原则：自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。 经营特点：资金投入少、依附性较强、对无形资产要求较高、经营较大 较大。 旅游业务档案：出境旅游业务档案保存期最低为3年，其他最低位2年。
二、 旅行社的基本职责和权利
1、提供真实可靠的信息 2、按约定提供服务 3、提供的服务符合人身安全、财产安全需要 4、按规定收取服务费用 5、旅行社应当与另旅游者签订合同 6、旅游者的投诉权 7、聘用合格导游和领队。
四、国家旅游局质监所管辖范围：
1、中央部门开办设立的国际旅行社； 2、经营出境旅游业务的国际旅行社； 3、在全国有重大影响的旅行社保证金赔偿案件；
五、地方各级质监所管辖范围：
1、本局收取并管理其保证金的旅行社的保证金赔偿案件； 2、在省级下去内有重大影响的赔偿案件由省级旅游局质监所管辖； 注：质监所受理赔偿案件，应当在受理之日起90天内审理终结，有特殊原因的， 经上级质监所批准可以延长30日，当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决 定书
知识要点
一、了解旅行社的概念和经营范围 二、了解旅行社的设立和变更 三、旅行社分支机构的有关规定 四、掌握旅行社的经营原则和经营规则 五、掌握旅行社的职责 六、掌握旅行社质量保证金制度 七、掌握旅游意外保险制度
第一节 旅行社管理法规制度概述
一、旅行社的概念及分类 1、概念：指有营利目的，从事旅游业务的企业。 旅游业务是指为旅游者代办出境、入境手续，招徕、接待旅游者， 为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 2、《旅行社管理条例》的适用范围：适用于在中国境内设立的旅 行社和外国旅行社在中国境内设立的常驻机构。其中“旅行社” 包括依据条例设立的，从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、 旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。“外国旅 行社常驻机构”是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中国境内 设立的常驻旅游办事机构。 3、旅行社分类：按照经营业务范围分为国际旅行社和国内旅行社。 （1）国际旅行社的经营范围包括入境、出境旅游业务和国内旅游 业务。 （2）国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
三、旅行社业务经营许可证制度
许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社业务经营许可证》。 有效期：3年。旅行社应当在许可证到期前3个月内持证到原颁证机关换发。
四、旅行社的变更及其管理 五、旅行社分支机构的设立
非法人分社：指年接待旅游者达10万人次以上的旅行社设立的不具备独立法人 资 格的开展旅游业务经营活动的分支机构。
第七章
Leabharlann Baidu
二、旅行社的设立 1、设立条件： （1）有固定的工作场所。 （2)有必要的营业设施。 （3）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上旅游行政管理部门 颁发从业的资格证书的经营人员。包括总经理或副总经理（1 名）、部门经理或业务主管人员（国际3名，国内1名）和专职财 会人员。 （4）有符合条例规定的注册资本和质量保证金。国际旅行社注册 资本不得少于150万元人民币，经营入境旅游业务应交纳60万元 质量保证金；经营出境旅游应交纳100万元质量保证金。国内旅 行社注册资本不得少于30万元，并交纳10万元质量保证金。 记忆方法：注册资本：国际150万，国内30万 质量保证金：国际出境100入境60，国内10万 元。 2、申请开办旅行社应提交的材料： （1）设立申请书。 （2）设立旅行社可行性研究报告。 （3）旅行社章程。
（4）旅行社经理、副经理履历表和国家规定的任职资格证书。 （5）开户银行出具的资金信用证明。 （6）经营场所证明。 （7）经营设备情况证明。 3、申请开办旅行社的审批程序 （1）、申请设立国家旅行社程序：申请人向省级人民政府管理旅 游工作的部门提出申请，由受理申请的部门在征得拟设地的县级 以上旅游行政管理部门同意，并签署审查意见后，报国家旅游局 审核批准。 （2）、设立甘南旅行社程序：应当向所在地省级管理旅游行政甘 州的部门申请批准，并报国家旅游局备案。 （3）、审批期限：30日 注：外国旅行社在中国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政 主管部门批准，并且只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得 进行旅游业务。
第五节
旅游意外保险制度
旅游意外保险：指旅行社在组织团队旅游时，为保护旅游者的利益，代旅游者向 保险公司支付保险费，一旦旅游者在旅游期间发生意外事故，按合同约定由 承担保险公司向旅游者支付保险金的保险行为。
一、旅游意外保险的赔偿服务：
1、人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿； 2、受伤和急性病治疗支出的医疗费； 3、死亡处理或遗体遣返所需的费用； 4、旅游者所携带的行李物品丢失、损坏或被盗所需的赔偿； 5、第三者责任引起的赔偿
旅行社的权利： 1、与旅游者签订合同 2、向旅游者收取合理的费用 3、有权要求违反合同的旅游者承担相应责任 三、监督检查
第四节
旅行社质量保证金制度
一、旅行社质量保证金：
指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款 项。
二、质量保证金的数量级筹措方式
质量保证金：入境：60万元，出境：100万元。国内：10万元。 筹措方式：自筹资金、合股资金、银行贷款
二、保险金额
1、出、入境旅游：每人不得低于30万元； 2、国内旅游：每人不得低于10万元； 3、一日游：每位游者3万元
第二章
导游人员管理法规制度
1、导游人员：是指取得导游证（前提），接受旅行社委派，为旅游者提供向导、 讲解及相关服务（是导游人员的工作范围，“向导”指为游客引路、带路；“讲 解’是指为旅游者解说、指点风景名胜；“相关旅游范围”一般是指为旅游者代 办各种旅行证件、代购交通票据、安排旅行住宿、旅程、就餐等与旅行游览有关 的各种活动）的人员。 2、导游人员的分类： （1）以范围时使用的语言为标准，分为外国语导游员和中文导游员 （2）以职业性质为标准，分为专职导游员和兼职导游员 （3）以持有的证书不同，分为正式导游员和临时导游员
第二节 旅行社业务经营
一、旅行社经营
经营原则：自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。 经营特点：资金投入少、依附性较强、对无形资产要求较高、经营较大 较大。 旅游业务档案：出境旅游业务档案保存期最低为3年，其他最低位2年。
二、 旅行社的基本职责和权利
1、提供真实可靠的信息 2、按约定提供服务 3、提供的服务符合人身安全、财产安全需要 4、按规定收取服务费用 5、旅行社应当与另旅游者签订合同 6、旅游者的投诉权 7、聘用合格导游和领队。
四、国家旅游局质监所管辖范围：
1、中央部门开办设立的国际旅行社； 2、经营出境旅游业务的国际旅行社； 3、在全国有重大影响的旅行社保证金赔偿案件；
五、地方各级质监所管辖范围：
1、本局收取并管理其保证金的旅行社的保证金赔偿案件； 2、在省级下去内有重大影响的赔偿案件由省级旅游局质监所管辖； 注：质监所受理赔偿案件，应当在受理之日起90天内审理终结，有特殊原因的， 经上级质监所批准可以延长30日，当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决 定书