关于物业税开征的若干思考

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关于我国开征物业税的理性思考

关于我国开征物业税的理性思考

i ,fci ,a t e re t t t ot z gr ore l a o ur ta pl y ajsn epvr a, n f ce et e fr ds l p pr xss m,p min suc lct nadc r n oc, dut g h oet gp f — i f v ia n b a o ya y e i i e ao i n e t x i i t y i
Ke r s p o e t x r a s t y tm, a in i k n y wo d : r p r t , e l t et s se rt a t n i g ya ea a x ol h
20 年 l 月 , 的十六届三中全会通过的《 03 0 党 中共 中
央关 于完 善社 会主 义 市场 经 济体 制 若 干 问题 的 决定 》 中 指 出 :实施城镇建 设税 费改 革 , 件具 备时对 不动产 开征 “ 条
Z N u , I u— i HO G Q n L iqn H
Ab t a t o n C ia te c l ci n o e le tt x i d s r ee u i e e t e sae t a in v r u x i rsa d h a y sr c :N w i h n , h ol t fr a s e t i d r d d e t df r n a e tt a t , a i st tn n e v e o a a s o o rl x o o a e
[ 键词 】 物业税 ; 关 房地产税制 ; 理性 思考 [ 中图分 类 号】 F 9 .3 2 33 [ 文献 标 识 码】 A
Ra i na i k ng o le t o r y t x i i to lTh n i n Co l c i Pr pe t a n Ch na ng

我国开征物业税的思考

我国开征物业税的思考
维普资讯
20 年( 3 卷) 3 08 第 7 第 期
管理 科 学
我 国 开 征 物 业 税 的 思 考
张 兴光 ( 银 市工业学校 , 白 甘肃 白银 70 0 ) 3 90
擅 耍 i本 文 通 过 对 我 国 现行 不动 产征 收 的税 种 状 况 分析 , 交纳 , 阐 据估计土地出让金 约 占房价 的 4 % 一5 %, 0 0 如果改为分年 述 了物 业税的概念及 其性 质、 开征物业税 的必要性 , 并借鉴 国外 征收, 理论上将使房价下降4 %左右。 0 据 京晨报)04 20 年5 月 些 国 家或 地 区物 业 税 开征 的 经验 , 我 国物 业 税 制 的 设 计 进 行 报道 , 关专家 大胆预测 , 对 有 广东若征房 产物业 税 , 房价 可能降 四 了分析思考。 成。 受市场供求、 国家宏观 调控 、 活水 平等 因素影响 , 生 降低 2 % 0 关键调 : 物业税 税制设计 税收优惠 还是有可能的。由于对房地产开发商 税费大幅度下 降 , 必将导致 房地产的开发成本下降 。 对于搞活房地产市场 . 促进经济发展 , 具 1 物业税 的定义 有重要意义。 物业税 , 又称 “ 财产税” “ 、房产税” “ 或 不动产税” 是指 在某一 23有利于减少房地产开发商的融资风险 . , . 降低购房 门槛 特定 时期 . 房地产所有者或使 用者拥有或使用 的土地 、 对 房屋 等 由于开征物业税和分期缴纳土地出让金,降低了开发商成 不动产征收的一种税 , 其税款数额随房产价值 的变化而变化。 物 本 : “ 一方面减轻 了开发商资金筹集风险 和筹 资压力 . 少 了相关 减 业 ” 词来 源于香港 和东南亚 , 一 主要是指土地 、 房屋及其建筑物。 的利 息负担 , 了开发 商盈 利能力 , 房地产业 能健 康稳步发 增强 使 目前 , 世界 各个 国家对有关不 动产税制的实践 , 主要有 三种 展 ; 另一方面 , 由于降低 了房价 , 了购房者资金支 出, 减少 对消费 情况 : 者来说ห้องสมุดไป่ตู้, 同样减轻 了筹资风险 , 减少了利息支出 , 有利 于增强 消费 11不 动 产 税 . 者购房能力 , 刺激购房欲望 , 激活房地产市场 。 . 其计税依据为不动产的评估价值。具体征收又可为三种类 24有利于促进地方税收收入长期稳定增长 型: 第一种是将土地 、 、 筑物等有关不动产合并在一起而征 房屋 建 随着物业税的开征 , 将会使 地方 税收收入 步人 长期 稳定的增 收 的不动产税 , 巴西 、 本 、 如 日 芬兰、 加拿大等国家 ; 第二种则是 只 长期 , 使之尽快成为地方财政主体税 种之 一 , 因有 以下几点 : 原 第 对土地 和房 屋共 同课 征的房地产税 , 如墨西哥 、 波兰开征 的房地 房地产开发成本下降 , 将会使房价下跌幅度较大 , 房地产业 使 税源更加充 沛 ; 第二 . 扩大物业 税开征范 产税 , 国征收 的住房建 筑税等 ; 三种是仅对土地或房 屋单一 稳步进入快速发展时期 , 泰 第 课征的土地税或房屋税 。 围, 将广大农村 纳入范围 中, 使物业税拥有 了更为广泛 、 稳定的税 源; 第三 , 在保持现行房产税 、 土地使 用税等总体税额基本不变的 12财产税 . 确 第 取 土地使用 税等 在不是征收不动产税而是征收财产税的国家 , 如美 国、 英国 、 前提下 , 定物业税税率 ; 四, 消现行房产税 、 荷兰 、 、 瑞典 瑞士等 , 他们是将不动产和其他财产按其评估价值一 部分税收优惠 。 并计算 ,是对纳税人某一 时期拥有的所有财产课征 的一般财产 25有利于调节贫富差距 . 税。 通过开征物业税 , 设置幅度比例 税率 , 、 对东 西部分别实行高 低不同、 城乡有差异 的税收政策 . 有利于调节东 、 西部 间、 中、 城乡 1 . 3定期不动产增值税 对拥有豪华 该税种是通过对 房地产 的重新评估 . 对其增值额 征收 的一种 间的贫富差距 。同时对 一般普通标准住房实行免征 , 不 动产税 . 它主要是针对 占有不动产超过一定 年限的产权者予 以 住宅或多套住房 的业 主课 以重 税 ,可 以有效维 护社会秩序 的稳 征 收。 定。 由物业税的定义及各 个国家物业税 的实践情况可知 , 物业税 3 物 业税税 制 设计 具 有“ 的性质 . 税” 是政府作 为公共利益的维护者 、 社会经济利 益 关 系的调节者获得的公共 利益 。 物业税主要是对拥有土地使 用权 物业 税制应按照“ 简税制、 宽税基 、 低税率” 的原则 . 稳步推进 及其建筑物所有权的业主而征 收的一种房地产税 , 它是财产税 的 税收改革。 31物业税征税的范围、 . 对象 组成部分之一。 我国物业 税的征税范围应 为城市 、 县城 、 建制镇 和工 矿区 , 以 2 我国开征物业税的必要性 及广大的农村 。 物业税的课税对象 : 土地和不动产 , 即土地使用权 21有利 于建立我国房地产较 为合理 、 . 规范 的税收体 系 和地上建筑物及其 附着物 , 包括房产 、 围墙 、 游泳池等。 I 目前 .我 国对不动产征收的税 收体 系中存在着不少缺 陷. 主 32物 业 税 的 纳税 人 要表现在税种复杂 .税收名 目繁多。如在购买 阶段有 印花税 、 契 在我国境内拥有土地使用权 和建 筑物所有 权的单位 和个人 , 房屋和建筑物获得收益的人。 不论 是 自然人与法人 , 税; 持有 环节 有房产税 、 土地使用 税、 城市 房地产税 ; 在不 动产进 即为从土地、 中国公 民与外籍个人 , 只要拥有房地产 , 都 行 交易时还 要课征 土地增 值税 、 营业 税 、 城市维 护建设 税 、 印花 或是 内资与外资企 业、 具体来讲 包括以下几类纳税人 : 1产权或土 () 税、 企业所得税( 或外企所得税、 个人所得税 ) 等。另外 , 这些税制 是物业税的纳税人。 又因纳税人 国籍不同而有所区别 . 内资企业 和本 国籍公 民征收 地使用权 ( 对 以下 简称使用权 ) 国家所有 的. 营管理 单位 纳 属于 由经 ( )产权或使用权属于集体和个人所有 的 ,由集 体和个人 纳 房产税和城镇土地使用税 , 而对外资企业和个人则征收城市房地 税 ;2 产税, 城市房地产税实际上没有包括对地产进行征税 。这样导致 税 ;3产权或使用权出典的, () 由承典人 纳税 ;4 融资租入取得 的 () 视其期 满承租人是否购买产权或使 用权确定 , 税务机 关 了税种复杂 . 成了内外有别 的两套税制 , 于内、 形 不利 外资企业 的 房地产 , 可根据具体情况决定由出租人或承租人交纳 ;5 ( )产权或使用权 公平竞争 。 物业税改革 的基本框架 : 行的房产税 、 将现 城市房地产 承典人不在房地产所在地 的 , 由房地 产代管人或者使 用 税、 土地使用税、 土地增值税等纳人 物业税 , 建立一个 以物业税为 所有人 、 人纳税 ;6 产权或使 用权 未确定 , () 以及租典纠纷未解决 的 , 由房 主体 , 营业税 、 所得税 、 印花税等为辅助 的物业税税收体系。 地产代管人或者使用人缴纳 ;7 无租使用房地产者 . () 由使 用人代 22有利于降低房 地产 开发成本 . I 搞活房地产经济 开征物业税 的 目的就是 将由房地产开发商承 担的部分税 负 为缴纳。 . 转嫁给房地产业主, 增加持有人的成本; 另一方面, 作为房地产配 33物业税计税依据 按房地产 的市场公开价格征 收。若没有公开市场价格 , 就以 套改革措施之一, 就是将土地出让金由过去一次性缴纳改为分年

我国开征物业税面临的问题及解决思路

我国开征物业税面临的问题及解决思路

理论探讨吣剥憋髦毽磊黧盗二二盘警誊玉龟基琵丢飘l艨翕嬲黼我国开征物业税面I隘的问题及解决思路开征物业税足理顺房地产领域税费关系的重要措施。

开征物业税将有助于减少房地产开发风险,优化房地产市场结构,激活“二手房”市场,增加地方政府收入,增进社会公平。

但是,开征物业税会涉及到诸多利益方,我们也应客观地预见它所可能引发的新问题,以便有效防范。

一、我国征收物业税的必要性物业税也称不动产税。

物业是房地产不动产的别称,不动产税即指房地产税。

物业税是在一定时期或一定时点上,要求其所有者或承租人(个人或法人)对其所有或使用的土地、房屋等不动产缴付一定税款,其税款额度随房产的变化而变化。

关于物业税,各国的叫法不尽相同,有的称“物业税”,大多称“房地产税”,或“不动产税”。

不论名称如何,从本质上讲它是一种房地产税,是一种财产税。

其内容基本一致:一是房产、土地合一,适用统一的不动产税;二是征税范嗣既包括城镇,也包括农村;三是按评估价值征税。

我国开征物业税是将现有的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税以及土地出让费等税费合并,转为每年估价征收,把每年物业增值部分纳入税收范围。

当前,我国已经建立起比较完善的房地产市场体系,产权结构也实现了多元化。

但是,我国现行的有关房地产的税收政策基本上还停留在改革开放初期,与实际情况相差甚远。

在我国目前开征物业税,是基于以下四个方面因素的考虑:1.以开征物业税为起点。

作为建寻红蕊张磊王丹立和健全我国财产税体系的开端。

一个现代化的完整的税收体系,应当包括完善的商品税类、所得税类和财产税类三大体系。

尽快推出物业税,建立和完善财产税体系,对于缓解我国分配领域中的不合理状况,有着十分重要的意义。

2.整合房地产产业中的税费问题。

我国目前的房地产业税费问题很多,房地产开发流通环节税费多、负担重,而房地产保有环节课税少、负担轻,且税收优惠范围大,使得房地产保有者在低成本条件下可长期持有其土地和房产以等待价格上涨,从而导致房地产闲置。

关于开征物业税若干问题的思考

关于开征物业税若干问题的思考

行调控 , 有效抑制房地产过热 、 房价过 高的状 况, 已成为 民众普 遍 关心的焦 点, 中开征物 业税 的问题更是 引起各方 的热议。 其
适时推进物业税 , 构建合理的税收制度 和进 行配套改革 , 不仅可 以合 理调 节政府 与房地产 占有者之 间的利 益分配 , 也可 以调 节居 民之 间的贫富差距 , 加快房地产市场规 范管理 , 遏制 盲 目投 资和投机行 为 , 在房地产 供 需双方行 为合 理化 导向上形成 一
权与 财力 能力创 造 良好 环境 。
物业税 的功能 , 业税 的税 制要素 设计 应 以简 税制 、 物
宽税基 和低 税率 为 指导 , 顾 受 益 原则 和 支 付 能力 兼
的财 产所 征收 的一种 税 收 。其 出 台本 身是 为 了完 善 税制 改 革 , 立 一 个 完 善 的 地 方 税 收 体 系 。它 与 建 “ 土地 出让 金 ” 两 个 概 念 。我 国在 改 革 中推 出 的 是 “ 土地 出让 金 ”, 性 质 是 土地 使 用 权 的价 格 , 凭 其 即 借 所 有者身 份对 使 用权 持 有 人 收取 的地 租 ; 物 业 而 税 , 性质 是不 动产 保 有 环节 上 使 用 权 持有 人 所 必 其 须 缴纳 的法 定 税 赋 , 收取 者— — 国家 凭 借 的是社 会


物业 税 的概 念 及 主 要 功 能
管理者的政治权力 。“ 与“ 两者是可以合理 租” 税”
匹配 、 行不 悖 的关 系 , 并 不存 在所 谓不 可克服 的法 理 障碍和不 能容 忍 的重复 征收 问题 ¨ 。
( ) 二 物业税 的功 能定位
( ) 一 物业税 的概 念 物 业税 又称财 产税 或地 产税 , 主要 是针 对土地 、

加强物业管理公司税收征管的思考

加强物业管理公司税收征管的思考

加强物业管理公司税收征管的思考随着近年来房地产的这些年来快速发展,物业公司也越来越多,规模也越来越大。

由于物业公司本身的优点,其税收问题也应应引起我们的重视。

我科就本次检查中的物业公司存在的不同情况作一行业分析。

物业公司的物业管理是指对已建成并交付使用的房屋及配套设施、场地等业主公用财产进行综合管理的活动。

因此物业管理企业的收入主要由物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入共同组成,其中物业管理收入是其中主要房屋中介项目。

因为也公司的收费标准是建立在提供相关服务基础上,因此,业主与物业部门常因服务纠纷而发生欠缴物业费情况。

由于房东物业费需要缴纳营业税,于是一些物业公司就按照实际寄出收到的初装费缴纳营业税。

而按照“收付实现制”核算收入,这无疑是错误的。

无论是《企业会计准则》还是《企业会计制度》都规定了“企业的会计核算有权以“权责发生制”为基础”这一原则,同时,财政部对物业管理企业营业收入的确认也明定有规定“企业与业主联合会或者民企物业产权人、使用人两方签订付款合同或协议的,应当根据合同或者协议所规定的付款日期确认为营业收入的实现。

”由此可见,作为物业公司的主要收入——物业费收入,应当按照“权责发生制”原则及相关规定,在物业合同规定的付款到期日确认营业收入实现。

但这些物业管理公司对于收入是按照“收付实现制”确认收入,即只有实际收到物业费才计入收入,而费用却往往是采用“权责发生制”记账。

继而产生的直接后果就是营业税、企业所得税计算不准确,少缴税款。

另外,有些物管将业主委员会或产权人提供的房屋物业公司进行出租,这部分收入属于“物业经营收入”,该收入除需缴纳营业税外,还需缴纳房产税和土地房产税等。

但一些物业公司将此类收入归入到物业管理收入中,只缴纳了营业税,而少缴了房产税和土地使用税等。

所以,税务机关在对物业管理公司进行辅导或检查时,应首先掌握物业公司的收费也须标准和物业管理收费面积,以此来计算预付款出物业公司应收物业费的数额,再以此为基础来核查受检单位收入核算是否准确。

关于我国开征物业税的若干思考

关于我国开征物业税的若干思考

主要 在 城市 里 开征 。唐德 宗 时 , 了削 夺 藩镇 权 力 为
连年 用兵 , 国库 积蓄 消耗殆 尽 。于是 , 在公元 7 3年 8
农 历 六 月 , 向长安 城 内拥 有 房产 的所 有 市 民征 收 他 了物业 税 。当时还 不 叫物业税 , 叫“ 而 间架税 ”是 按 , 房屋 的 等级 和 间数 计 征 。英 国开 征 房 屋 税 ( ue Hos TD) a 的历史 较长 。最 初是按 家 中炉灶 的数 目征 收 炉 c 灶 税 , 改为 按房 屋 窗户 多 少征 收 窗 户税 。不 动 产 后 税 实 际上 和房 产 税差 不 多 同期 开征 , 时主 要 是对 当
的意义 。
富 差距 的作用 。从 福 利经 济 学 的角度 , 开征 物 业税 也有 助 于广义 的帕 累托最 优状 态 的达 成 。
( ) 国不动 产税 收现状 一 我
2 开征物业 税 有利 于完善税 收体 系制度 。一个 . 现代 化 的完 整 的税 收体 系包 括 三 大部 分 :商 品税
除土地 、 房屋以外的其他不动产课税 。中世纪时期 ,
欧 洲 一 些 国家将 土 地等 不 动 产 和其 他 动 产 合 并 在

拥有所有权或使用权的不动产为课税对象 , 以课税 对象保有阶段 的评估价值为计税 依据 , 按一定 的比 率计算征收的一种税。
物业 税 在 国 际上 是地 方 政府 收人 的主要 来 源 , 地方财政研究/ 1.第 6 3 2 06 0 l 期 1
完整的物业 , 必须是具有使用功能 , 是建筑物 、 地产
和相 关 配套 设施 设 备 的统 一 。物 业 具 有 商 品性 、 权 属性 、 固定 性 、 多样性 的特 点 。 2 物业 税 的 概 念及 其 特 点 。物 业 税 属 财 产 税 . 类 , 括 房产 税 和地 产 税 。其 在 国际上 的名称 不 尽 包

对开征物业税的理性思考

对开征物业税的理性思考

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[作者简介] 吴瑞昕 ( ",&- * ) , 女, 江苏徐州人, 江苏省徐州财经高等职业技术学校专职教师, 经济学学士学位。 。
・ ", ・
从理论上讲, 采 取 征 收 物 业 税 的 办 法 后, 物业税收入主 要用于为本 地 区 提 供 公 共 服 务, 有利于形成 “ 多 征 税— — —多 提供公 共 服 务— — —财 产 增 值— — —税 源 增 加 ” 的良性循环机 制, 从而使地 方 政 府 改 变 以 往 那 种 短 视 的 机 会 主 义 行 为 方 式。 (二) 运 用 税 收 杠 杆 调 节 房 价 上 升 过 快、 闲置商品房过 多、 信贷资金大量积压、 社会资源严重浪费等问题 由于是对 房 产 的 拥 有 者 征 收 物 业 税, 因此对开发商来 说, 未来如果房产空置, 除了要负担 贷 款 利 息, 还要负担物业 税, 由此会迫使开发商加大促销 力 度。 开 发 商 更 加 专 心 做 自 己的房子, 当建筑行为成为产生利润空间的惟一出路的时 候, 开发商必须使 自 己 的 房 子 具 备 升 值 潜 力, 吸引消费者来 购买。另外, 开征物业税还可以杜绝个 别 开 发 商 的 “圈 地” 行 为, 因为有一些开发商专门从事买 地 皮、 炒 地 皮 来 牟 利, 而不 是为了建楼盘出 售 赚 取 利 润。 有 了 物 业 税 后 土 地 的 供 应 和 交易基本上没有限制, 开发商不需要从 “圈 地” 者手中高价购 买土地。 (三) 改变房地产税制中以往 那 种 重 交 易 轻 拥 有 的 局 面, 进一步实现社会分配的公平 我国目前房地产税制构成的最 明 显 特 点 是: 进入流通环 节时, 土地承受过高的税负, 从而助 长 了 土 地 的 隐 形 交 易, 逃 税现象严重, 更为严重的是直接影响 和 阻 碍 了 大 量 划 拨 土 地 进入市场, 激发了 土 地 价 格 的 上 涨; 而房地产保有环节课税 少, 负担轻, 且 税 收 优 惠 范 围 大, 在保有环节发生的增值部 分, 由于没有税收 的 调 节 机 制, 使政府无法参与增值价值的 再分配, 而流向了保有者, 导致炒作泛滥, 拉大了贫富差距。 (四) 改 革 税 费 制 度, 降低建筑业及房地产业的经营成 本, 减少房地产投资开发风险 物业税之 所 以 还 未 开 征 就 备 受 瞩 目, 一个主要的原因 是, 现行的土地税 收 政 策 在 出 让 土 地 时, 各种税收一次性缴 纳。对于地方政府来讲, 批地的收 入 是 除 国 有 资 产 外 最 大 的 一块金矿, 在 短 期 看 来, 地 批 得 越 快, 地方经济就发展得越 快。但这种急功近利的做法实际上 是 饮 鸩 止 渴, 其结果自然 是土地失控、 金融风险急剧攀升; 对 于 开 发 商 来 讲, 由于必须 一次性交纳巨额的土地出让金, 在很 大 程 度 上 造 成 了 开 发 商 的资金困难, 通过 向 银 行 贷 款 又 潜 伏 着 呆 账、 坏账等金融风 险, 反映在房屋的市场价格上则是房价的居高不下。 三、 开征物业税可能带来的新问题 (一) 物业税代 替 土 地 出 让 金 对 地 方 政 府 财 政 收 入 的 影 响问题 物业税代替土地出让金, 必然会 使 政 府 目 前 的 财 政 收 入 大幅减少, 这将会使政府改善公共服 务 和 城 市 基 础 设 施 的 能 力受到很大影响。目前国内城市土 地 采 用 的 批 租 形 式, 其好 处是地方政府能在短 时 期 内 “收 取 ” 巨额资金增加城市基础 设施投入以改善城市交通、 美化 城 市 面 貌 等 等。 如 果 在 开 征 物业税后相应取消土地批租制度, 目前各地政府能够在短时 期内 “收取” 的巨额资金, 将会 分 散 到 !" 年 来 收 取, 众多城市 ・ &" ・

关于我国实行物业税的若干思考

关于我国实行物业税的若干思考
理 制 度 ,土 地 出让 金 作 为地 方 的 预 算 外 收 内 容 摘 要 :本 文 探 讨 了我 国 实行 土 地 出让 金 制 度 带 来 的 问题 , 并 分 析 了 目
前 关 于 物 业 税 研 究 的 若 干 分 歧 ,提 出
应 当从 把 握 好 物 业税 改 革 出 台 的 时机 、
将起着重要 的作用。
物 业 税 的研 究 现 状 分 析
( )物 业 税 能 够 克 服 地 方 政 府 行 为 一
的 短 期 化
地 方政府依靠土地 出让金 方式筹集财 政 资金 ,带来 了未来财政收入 的不可持 续
性 ,造 成 地 方 政 府 行 为 的短 期 化 ,以物 业
税 的形 式将为地方政府提供可持续 的财政
与新体 制下的物业税有重合部分 ,学者 存
在 很 大分 歧 。

些 学者从理论分析 出发 ,把地租 与
税费 看作 是政府分别执行土地所有者 和公 共服 务提 供者所应 当获取 的收入 ,认 为两 者是 完全 不同的经济范畴 。土地 出让金是 国家凭借 土地所有者一次性获取 的地租 收 入 ,是市 场范畴 ,而物业税是公共分配 范
入 而存在 ,处于人大预算监督 之外 ,在一
部分地 区 , 土地出让金甚至被挪用 、 污 , 贪 或者成 为有关部门的小金库被挥霍掉 。
( ) 价 上 涨 与 居 民 收入 水 平 脱 离 三 房
收入形 式。国内学者 注意到 了 目前地方政
府在财政 收入方面对土地 出让收入 的依赖 及其造 成的一系列 的负面 影响 :地方政府 行 为短 期化 ,当届政 府出售更 多的土地就 可 以获 取 更 多 的收益 ,造成 政 府 寅吃 卯 粮 。 有关资料统计 , 0 3年全 国土地收 据 20 益 已达 5 0 ' 元 , 2 0r E 占到了 当年预算 内收入 的 14 0 3年 和 2 0 / 。2 0 0 4年 的土地 出让金
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下诱 因。 1 . 2 租税 费概念不清 主 要 表 现 在 以下 方 面 :
物业 税征收需要遵循一定 的原则才 能保证 征收 的顺 利进 行 , 而征收应 遵循 的主要原则有课税 公平 原则 、 税收效率原则 、 实质课
( 1 )以税代租 , 或税 中含租。《中华 人 民共和 国城镇 土地 使用 税 暂行条例》 第 一条 明确 规定 : “ 为 了合理 利用 城镇 土地 , 调 节土 地 级差收益 , 提高土地使用效 益 , 加强 土地管 理 , 制定本 条例 。 ” 这 充 分说明 了城镇土地使用税 是为调节 “ 土地 级差 收益” 而设立 的 ,
1 . 1 征 税 范 围 窄
《 中华人 民共和 国城镇土地使 用税暂行 条例 》 规定 , 城镇土 地 使用税 的征税 范围是 城市 、 县城 、 建 制镇 和工矿 区范 围内 的土地 , 而大量位 于农村 的非农 建设用地 , 特别 是近年来 新崛起 和迅猛发 展的农村企业 占用 的土地 , 则不 须缴纳城镇土地使用税 , 不仅存在 明显的税负不公 , 也给农村 乡镇 企业 非农 建设乱 占、 滥用农 用地埋
房地产保有环节 税 费种类 过少 , 导致 出现 了许 多 的问题 : 首 先, 对个人 占用几乎不 征税 , 投资房 地产 的预 期收益便 会很 高 , 而 且基本可以不付税 , 则刺激 了投资者对房地产 的需求 , 尤其是房地 产投机商 , 他们 可以低成 本 占有 大量房地 产 , 以低价买 进 , 高价卖
具 有明显 的地租 内涵 ; 同时 , 城 镇土地 使用税 是一 种资 源税 , 其纳 税 人是土地使用者 , 他们缴纳土地使用税 , 体现 了土地所有 者与土 地 使用者 之间 的一 种经济关 系 , 这就更 加证 明城镇 土地使 用税本 身 就是地租 。 ( 2 ) 以税代费 。如城 市维 护建设 税设 置 的初衷 是为 城市 公用 事业 和公共设施 的维护 建设 筹集 资金 , 在 税率 设计 上 遵循 “ 谁受
【 关 键词 】 物 业税 ; 不动产 税 ; 必要 性
引言
开征 物业税 是世界各 国为 了抑制土 地、 房屋等 一系列 不 动产 的价格 而采取 的普遍做 法 , 主要是 要求所有者 或承 租人每年 都缴 付一定 比率 的税 款。物业税 不仅 可 以促 进经济 的运转 , 还 可 以用 来解决经济运行 中所产生 的各种矛盾 , 同时 , 也 是各级地方政府 资 金 收 入 的重 要 来 源 。 物业税 又叫财产税 或是地 产税 , 主要 针对 土 地 、 房 屋等 不 动
1 我 国 开征 物 业 税 存 在 的 主 要 问题 物业税是 为了解决 中国房地产 税制 弊端 的而提 出的 , 要想使
的税制使得政府难以发挥利用税收政策调节贫富与收入之 间差距 的作用 ; 然后 , 土地是政府财政 收入 的重要来 源 , 由于土地 的保有 税低 , 土地 的价值 主要体现在使用权 出让金上 , 这将 导致政府片 面 追求财政收入而将土地投入市场 , 土地供给超 出需求 , 则房地产市
2 . 1 . 2税 收 效 率 原 则
税 收效率原则包含 两个方 面 , 一是 经济效 率 , 二是行 政效率 。 前者要求物业税 的制定要有利 于资源 的有效配置和经济体制 的有 效运行 , 后者要求提高物谁负担 , 受益不 同, 负担不 同” 的原 则 , 实行差别税 率 , 具有 明显 的补偿 性质 , 应该 使用“ 费” 的概念 。 ( 3 )以费代租 。我 国对外 资企 业 、 外 国企业 收取场 地使 用 费。 所 谓场地使 用费 , 就是 土地使用 者 由于使 用土地 而每年必 须 向土
税原 则和政策调控原则 等 [ 2 ] 。
2 . 1 . 1 课 税 公 平 原 则 般 认为 , 税收公平原则既包括税收横 向公平 , 也包 括税 收纵

向公 平 , 即物业税的税收负担必须根据纳税人的负担能力分配 , 负 担能力相 等 , 税负相 同; 负担 能力 不等 , 税负不同 。同时 , 禁 止对特 定纳税人 给予歧视 待遇 与无 正当理 由情况下对特定 纳税人 给予特 别优 惠。
出, 投机行 为增 多 ; 其次 , 我国房地 产税 目前 未普遍 对个人拥 有 的 非经营性房地产征保有税 , 这使 得大量 的豪宅 、 别墅在 国 内兴 建 。 而我 国 目前 只对个人 财富 中的现金 收入征 收所 得税 , 这种不合理
产, 要求 承租人或所有者每 年都 要上缴一定 的税款 , 而应缴纳 的税 值会随着不动产 价值的升高而提高 。
场供需失衡 。而且土地交易税 负过 高 , 不仅 抑制 了土地 的正常交 易, 还直接 阻碍 了划拨存量土地进入市场 , 土地闲置与浪费现象 日 趋严 重等。 2物业税征收必须遵守的原则和需要解决的问题
2 . 1 征 收 物 业 必 须 遵 守 的原 则
物业税在开征后发 挥积极的作用 , 还有一些关键 问题需要解决 。
1 . 3 保 有税 负过 轻 不动产 的整个经营活动划分为开发 、 占有和交易三个 环节 , 在 不 同的经营环节存在着不 同的征税税种和收费 。 目前 中国房地 产 税费在 上述各环节 的分布特征 为 : 开发 和交易环节 税负重于保 有 环节 。而且在开发环节收费的负担还大于税收 , 根据测算 , 在房 地 产业 中, 各种规 费 占了销售 费用的 3 5 . 7 8 %, 税收仅 占 9 . 0 6 %。
关 于 物 业 税 开 征 的 若 干 思 考
莫 云
( 南方 电 网传媒 有限公 司财务部 5 1 0 6 0 0 )
【 摘 要】 通过 分析 我 国 当前 房地 税 方 面存在 的不 足 , 以及 开征 物 业 税
1 8 %、 1 5 . 7 %和 2 4 %。
所 必须 遵 守的原 则和 所 需要 解快 的 问题 , 对 开征 物业 税提 出了一 些 合 理 化建 议 , 以期 为我 国物 业税 的征 收及 制度设 计进 行有 益 的探 索。
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