《公共图书馆建设用地指标》《公共图书馆建设标准》《文化馆建设用地指标》

公共图书馆、文化馆规模分级和分级指标； 公共图书馆、文化馆设置原则和指标； 公共图书馆、文化馆建设内容和用地指标； 公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座位数量 指标； 公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。
二、公共图书馆和文化馆建设指 标体系

（一）公共图书馆、文化馆建设规 模分级和分级指标
千人拥有公共图书馆面积指标



千人拥有公共图书馆面积(㎡/千人)指 标，是指每一千服务人口需要的公共 图书馆建筑面积， 用于根据其服务人口数量计算和确定 其建筑规模和面积。 设定的指标为：5-27㎡/千人
人均藏书量指标
人均藏书量（册/人）即人均拥有公共 图书馆藏书，是指在一个行政区域内 各级公共图书馆藏书总和的人均数。 是计算藏书量、藏书区使用面积的依 据 设定指标为： 0.6～1.5册/人

《文化馆建设用地指标》 三章17条
第一章 总则 第二章 节约和合理用地的基本规定 第三章 建设用地指标 第一节 分级分类与设置原则 第二节 建设用地控制指标
（二） 作用




是公共图书馆、文化馆建设项目科学决策和 合理确定项目建设、投资水平的全国性统一 标准； 是编制、评估和审批公共图书馆、文化馆建 设项目建议书及可行性研究报告的依据； 是有关部门审查公共图书馆、文化馆建设项 目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。 《用地指标》还是编制城乡规划确定公共图 书馆、文化馆发展用地的依据。
4、合理布局和服务半径——公 共图书馆



服务半径：大型馆：9公里； 中型馆：6.5公里；小型馆：2.5公里。 大型馆覆盖的6.5km服务半径内不再设 置中型馆； 大、中型馆覆盖的2.5km服务半径内不 再设置小型馆。
4、合理布局和服务半径——文化馆



文化馆的服务半径指标： 中型馆（城市的区）：3.0～4.0公里， 小型馆（城市的区或独立组团）1.52.0公里。 布局原则:大型馆覆盖的4km服务半径内 不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的 2km服务半径内不再设置小型馆。
2、总建筑面积的测算 1


总蔵书量=册/人×服务人口数量 总阅览座席数=席/千人×服务人口数量

（三）总建筑面积的测算 2



藏书区使用面积= 总藏书量÷藏书量/每平方米
（大型馆350～300册/㎡；中型馆280册/㎡ 小型馆250册/㎡）


阅览区使用面积= 阅览座席总数×平方米/席
（三）建设内容和用地指标

建筑密度、容积率、绿化率、停车面 积、用地面积
1、公共图书馆、文化馆的建设内容



建设内容包括房屋建筑、场地和图书 馆技术设备。 房屋建筑包括基本用房和辅助用房。 场地包括人员集散场地、道路、停车 场、绿化用地等。 公共图书馆的专用设备包括十二类。
2、公共图书馆用地指标 1
总建筑面积的调整 2



根据文献资源的数量（藏书量）与品种调整 总建筑面积的方法是： 根据藏书量调整建筑面积＝（设计藏书量 － 藏书量指标）÷每平方米藏书量标准÷ 使用面积系数 根据阅览座席数量调整建筑面积＝（设计 藏书量－藏书量指标）÷1000册/座席×每个 阅览座席所占面积指标÷使用面积系数



千人阅览座席数指标



千人拥有公共图书馆阅览座席数（席/ 千人）,是指在一个行政区域内各级公 共图书馆座席数总和的千人平均数。 是确定阅览座席数量、阅览区使用面积 的依据 设定指标为：0.3～2.0席/千人
公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览 座席数量指标




调研了我国有代表性的各级公共图书馆 的馆舍现状，统计、分析了大量数据， 参考了文化部《全国公共图书馆评估标 准（2003）》和地方标准， 分析研究了国际图联和国外主要国家不 同发展阶段的相关指标， 进行具体计算和实地测量。
一、三个部颁标准的基本内容
（一）基本框架
《公共图书馆建设用地指标》 四章25条

第一章 第二章 第三章 第四章

总则 节约和合理用地的基本规定 基本术语 建设用地指标 第一节 设置与选址原则 第二节 建设用地控制指标 第三节 其他控制指标
《公共图书馆建设标准》五章43条
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 总则 建设规模、项目构成与选址 总建筑面积和分项面积 总体布局和建设要求 建筑设备
3、选址——公共图书馆




位于人口集中、公交便利、环境相对 安静、符合安全和卫生及环保标准的 区域； 符合当地建设的总体规划及公共文化 事业专项规划，布局合理； 具备良好的工程地质及水文地质条件； 市政配套设施条件良好。
选址——文化馆


在城镇人口集中、交通便利（大城市 和特大城市应满足公交便利）、环境 优美、适宜开展群众活动的地区； 宜结合城镇广场、公园绿地等公共活 动空间综合布置，避免或减少对医院、 学校、幼儿园、住宅等需要安静环境 的建筑的影响。


绿地率：
绿地面积与用地总面积的比率30-35%


停车位指标：
0.3个/100㎡机动车停车位，2个/100㎡自 行车停车位。 机动车地面停车场面积不得超过总面积的 8%，

3、文化馆用地指标 1


用地面积：
大型馆4500-6500㎡。 中型馆3500-5000㎡， 小型馆2000-4000㎡；
（三）适用范围



适用于县级以上人民政府设立的公共 图书馆、文化馆（包括群众艺术馆） 的规划和建设（新建、改建和扩建） 服务人口不足5万的县公共图书馆、文 化馆应合并建设，不需独立建设用地， 可执行或参照有关指标执行。 街道、乡镇综合性文化站参照执行。
（四）指标体系——确立了以“服
务人口”为基本依据的公共图书馆 和文化馆建设指标体系
大型
150以上～ 400 100以上～ 150
中型
50以上～ 100 20以上～50 10以上～20
小型
3～10
27～23
800～ 2300
1.4～1.2
4～12
1.5～1.2
45～120
1、基本依据和兼顾因素





一个基本依据—— 服务人口 三个兼顾因素—— 服务功能 文献资源的数量与品种 当地经济发展水平
总建筑面积的调整 3

根据当地经济发展水平调整总建筑面 积，主要采取调整人均藏书量指标以 及相应的千人阅览座席指标的方法。
调整后的人均藏书量不应低于0.6册 （5万人口以下的，人均藏书量不应少 于1册）。

总建筑面积的调整 4
总的调整幅度应控制在20%以内。

服务人口在3万以下和1000万以上的 建设规模
（二）服务人口——计算方法




省（自治区、直辖市）、副省级市、地 （市、地区、盟、州）公共图书馆 以其所在城市市辖区（或城镇）的常住 人口数为服务人口数 县（市）公共图书馆， 以其所在县城关镇、所在镇的常住人口 为服务人口数。
服务人口


1、直接服务人口与间接服务人口 ——所在城市（所在镇）人口与本辖 区全部人口 2、户籍人口和常住人口 ——为外来务工人员服务 3、实际人口和规划人口 ——未来十年的规划总人口
2、文化馆的设置原则和指标



省、自治区、直辖市应设置省级文化馆， 市（地、州、盟）应设置市级文化馆，县 （旗、市、区）应设置县级文化馆。 50万人口以上的大城市设置大型文化馆馆， 20-50万人口的中等城市以及城市中30万以 上人口的区设置中型文化馆， 5-20万人口的小城市和城市30万以下人口 的区设置小型文化馆。


室外活动场地：
占总用地面积的30-40%；
3、文化馆用地指标 2




建筑密度：25-40%； 容积率：1-1.3; 自行车停车每百平方米建筑面积配2个 车位； 机动车地面停车场地面积应控制在建 设用地总面积的8%以内。
（四）公共图书馆建筑面积和藏 书量、阅览座席数量指标

三个基础指标 千人拥有公共图书馆面积、 人均藏书量、 千人阅览座位
《公共图书馆建设用地指标》 《公共图书馆建设标准》 《文化馆建设用地指标》
基本内容和主要指标

我国公共图书馆和文化馆的建 设走上了规范化、法制化轨道
《公共图书馆建设用地指标〉 （建标[2008]74号） 《公共图书馆建设标准》 （建标108-2008） 《文化馆建设用地指标》 （建标128-2008） 《文化馆建设标准》 （在编制中）
1、建设规模分级
以服务人口为基本依据，将公共图 书馆、文化馆的建设规模分为 大型、中型、小型三个级别

以服务人口为依据
根据公共图书馆“以人为本”，为全 体人民提供普遍均等服务的原则（人 均拥有公共图书馆面积均等化） 符合我国公共图书馆建设的实际和发 展趋势 参考国际通行做法

公共图书馆规模分级和分级指标
（3平方米/席）
（三）总建筑面积的测算 3

总建筑面积= （藏书区使用面积+阅览区使用面积） ÷所占比例（55～65%）÷使用面积系 数（0.7 ）
（四）总建筑面积的调整 1


省、地两级具有中心图书馆功能的 公共图书馆增加满足功能需要的用房 面积。 增加配送中心、辅导、协调和信息 处理、中心机房（主机房、服务器）、 计算机网络管理与维护等用房的面积。
规模
400以上～ 1000
0． 8～ 0． 6 0.9～0.8 0.9 0.9 1.2～0.9 1.2