秦朝制度 (2)
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A.当时会稽郡郡守的职位由中央任命，不可以世袭 B.会稽郡郡守是台州最高的行政长官，权力不受干 涉 C.会稽郡有权任免回浦县县令 D.苏州是会稽郡郡守的封地
3.嬴政统一全国后，以“三皇”“五帝”各取一 字，称皇帝；自称“朕”，命令称“制”或 “诏”；印称“玺”。这些规定的根本意图是 （ ） A.维护皇权的至高无上 B.将皇权神化 C.确立恶劣严格的等级制度 D.保证皇位永远由他的后裔承袭
思考：朝臣能决定军国大事吗？
（二）地方管理
目的
分封制
丞相王绾：诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
分封之 弊 由皇 帝决 定
廷尉李斯： 周文、武所封子弟同姓甚众，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异 意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
第二课
秦朝专制主义中央集权制度 的形成
蕲春县实验高中 丁卫平
大地在我脚下 国计掌于手中 哪个再敢多说话 夷平六国是谁 哪个统一称霸 谁人战绩高过孤家 高高在上诸君看吧 朕之江山美好如画 登山踏雾指天笑骂 舍我谁堪夸 秦是始人在此 夺了万世潇洒 顽石刻存汗青 传颂我如何叱咤
秦朝专制主义中央集权制度的形成
巩固练习： 1.（2010· 福州高一检测）20世纪90年代，陕西章 台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印 章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝 田等县名。这一发现可以印证秦朝（ ） A.政治上四分五裂的事实 C.实行了郡县制度的事实 B.出现了造纸业的事实 D.用泥制陶的事实
2.“汉承秦制”，汉时实行郡县两级行政制度。西 汉后期，在今天浙江省台州市椒江区一带设立了回 浦县，隶属于会稽郡（治所在吴县，今江苏苏州 市）。下列说法正确的是（ ）
4.（2010· 嘉兴高一检测）秦朝形成了丞相制度， 秦朝的丞相的具体职责是（ ）
①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 A.①② B.②③ C.①③ D.①②③
5.皇帝主要通过奏事、朝议、监察等形式掌 握全国的军政信息，控制和指挥着整个国 家机器的运转。秦朝时期能够参加朝议的 官员不包括（ ） A.丞相 B.太尉 C.九卿 D.御史大夫
郡县制 郡县之 利
秦始皇：
天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
秦始皇决定：在全国推行郡县制
与郡县制相比， 分封制不利于 中央集权和国 家安宁
2、比较郡县制与分封制
小组讨论：
制度 项目 地方长官 产生 地方官吏 权力 地方与中央 的关系 对维护国家 统一的作用 分封制 诸侯王位世袭 ① 在封地内拥有政治 ② 经济军事大权 服从中央但有很强 的独立性 ③ 一定时期内 产生过积极作用 ④ 易发展为割据势力 郡县制 官吏由皇帝任免调迁， ⑤ 官位不世袭
问题一：“六王毕，四海 一”（背景）
前215年，蒙恬北 长城
匈奴
陇西
击匈奴，收回河套 修筑长城和“直 扩大了帝国规模 道”，加强北部边 推动了中华民族多 防 元一体格局的形成
开辟“五尺道” 任命官吏，进入 中原统一政权版 图开始 西南夷
统一岭南，修 灵渠,置郡管 理
大海
岭南
南海
秦朝专制主义中央集权制度的形成
矛盾：中央与地方
是相对于地方分权而言的，其特点是地方 政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必 须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
军国大事皇帝决定 地方绝对服从中央
决策方式
专制主义 中央集权
管理方式
专制主义中央集权制度由此确立
专制主义和中央集权二者之间的联系： ①地方和中央都必须服从皇帝一人。
课堂探究：
《史记· 秦始皇本纪》载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相 车骑多， 认为 不是好事 。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减 泄露了朕的话 。”但 少车骑。始皇大怒，说：“你们有人 没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者， 并 全部杀掉 。 探究分析: （1）秦始皇为什么在乎丞相车骑的多少？ 答： ①为了防止相权威胁皇权。 ②易于形成奢华腐败之风。 （2）这则小故事反映了什么问题？ 答： ①皇帝拥有最高权力，不允许有人威胁或僭越其 权力，体现了君主专制。 ②君主专制的残酷性
问题二：专制主义中央集 权制的确立
（一）中央建制
1、皇帝制度确立：
“德兼三皇，功过五帝”
源自文库
特点： 皇权至高无上、皇帝独尊
2、中央官职设定、职责
使各机构权力 分开，互相牵 制，保证了皇 权至高无上。
主管 军事
协助皇帝 处理政事
丞相助手， 负责监察百 官
3、朝议制度 参与人员： 丞相、御史大夫、诸卿 议题： 国家军政要务 作用： 集思广益，减少决策失误
• 课后探究1：
•
《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、 疯疯癫癫地闹着，剧中的皇帝也无可奈何 。
• 探究分析：据所学知识判断该剧的剧情是否符合 史实，为什么？
• 提示:不符合，是虚构的。
•
皇权至高无上，皇帝为了维护自己的权 威，必然规定许多条文，绝不会允许小燕 子在森严的皇宫里随心所欲。
• 因此不可能出现剧中的情形。
②专制主义皇权加强时，往往是中央集 权比较有效时，专制主义皇权削弱时， 往往也是中央集权不力时。
小结：
秦朝建立的专制主义中央集权制度，奠定了 中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局， 是我国古代政治制度的一个新的发展。
在当时以及此后相当长的时间里，这一制度对 巩固国家统一，促进社会经济、文化的发展，起 过一定的作用。在此后两千多年的封建社会中， 基本上沿用了这一制度。
根据不同官职 ⑥ 行使权力
地方行政机构， ⑦ 绝对服从中央 有利于中央集权加强 ⑧ 和国家统一
郡县制有利于中央集权
专制主义的含义：
矛盾：皇权与相权
是与民主政体相对立的概念，指一个人或 少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位 终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇帝个 人的专断独裁。
中央集权的含义：
3.嬴政统一全国后，以“三皇”“五帝”各取一 字，称皇帝；自称“朕”，命令称“制”或 “诏”；印称“玺”。这些规定的根本意图是 （ ） A.维护皇权的至高无上 B.将皇权神化 C.确立恶劣严格的等级制度 D.保证皇位永远由他的后裔承袭
思考：朝臣能决定军国大事吗？
（二）地方管理
目的
分封制
丞相王绾：诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
分封之 弊 由皇 帝决 定
廷尉李斯： 周文、武所封子弟同姓甚众，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异 意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
第二课
秦朝专制主义中央集权制度 的形成
蕲春县实验高中 丁卫平
大地在我脚下 国计掌于手中 哪个再敢多说话 夷平六国是谁 哪个统一称霸 谁人战绩高过孤家 高高在上诸君看吧 朕之江山美好如画 登山踏雾指天笑骂 舍我谁堪夸 秦是始人在此 夺了万世潇洒 顽石刻存汗青 传颂我如何叱咤
秦朝专制主义中央集权制度的形成
巩固练习： 1.（2010· 福州高一检测）20世纪90年代，陕西章 台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印 章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝 田等县名。这一发现可以印证秦朝（ ） A.政治上四分五裂的事实 C.实行了郡县制度的事实 B.出现了造纸业的事实 D.用泥制陶的事实
2.“汉承秦制”，汉时实行郡县两级行政制度。西 汉后期，在今天浙江省台州市椒江区一带设立了回 浦县，隶属于会稽郡（治所在吴县，今江苏苏州 市）。下列说法正确的是（ ）
4.（2010· 嘉兴高一检测）秦朝形成了丞相制度， 秦朝的丞相的具体职责是（ ）
①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 A.①② B.②③ C.①③ D.①②③
5.皇帝主要通过奏事、朝议、监察等形式掌 握全国的军政信息，控制和指挥着整个国 家机器的运转。秦朝时期能够参加朝议的 官员不包括（ ） A.丞相 B.太尉 C.九卿 D.御史大夫
郡县制 郡县之 利
秦始皇：
天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
秦始皇决定：在全国推行郡县制
与郡县制相比， 分封制不利于 中央集权和国 家安宁
2、比较郡县制与分封制
小组讨论：
制度 项目 地方长官 产生 地方官吏 权力 地方与中央 的关系 对维护国家 统一的作用 分封制 诸侯王位世袭 ① 在封地内拥有政治 ② 经济军事大权 服从中央但有很强 的独立性 ③ 一定时期内 产生过积极作用 ④ 易发展为割据势力 郡县制 官吏由皇帝任免调迁， ⑤ 官位不世袭
问题一：“六王毕，四海 一”（背景）
前215年，蒙恬北 长城
匈奴
陇西
击匈奴，收回河套 修筑长城和“直 扩大了帝国规模 道”，加强北部边 推动了中华民族多 防 元一体格局的形成
开辟“五尺道” 任命官吏，进入 中原统一政权版 图开始 西南夷
统一岭南，修 灵渠,置郡管 理
大海
岭南
南海
秦朝专制主义中央集权制度的形成
矛盾：中央与地方
是相对于地方分权而言的，其特点是地方 政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必 须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
军国大事皇帝决定 地方绝对服从中央
决策方式
专制主义 中央集权
管理方式
专制主义中央集权制度由此确立
专制主义和中央集权二者之间的联系： ①地方和中央都必须服从皇帝一人。
课堂探究：
《史记· 秦始皇本纪》载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相 车骑多， 认为 不是好事 。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减 泄露了朕的话 。”但 少车骑。始皇大怒，说：“你们有人 没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者， 并 全部杀掉 。 探究分析: （1）秦始皇为什么在乎丞相车骑的多少？ 答： ①为了防止相权威胁皇权。 ②易于形成奢华腐败之风。 （2）这则小故事反映了什么问题？ 答： ①皇帝拥有最高权力，不允许有人威胁或僭越其 权力，体现了君主专制。 ②君主专制的残酷性
问题二：专制主义中央集 权制的确立
（一）中央建制
1、皇帝制度确立：
“德兼三皇，功过五帝”
源自文库
特点： 皇权至高无上、皇帝独尊
2、中央官职设定、职责
使各机构权力 分开，互相牵 制，保证了皇 权至高无上。
主管 军事
协助皇帝 处理政事
丞相助手， 负责监察百 官
3、朝议制度 参与人员： 丞相、御史大夫、诸卿 议题： 国家军政要务 作用： 集思广益，减少决策失误
• 课后探究1：
•
《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、 疯疯癫癫地闹着，剧中的皇帝也无可奈何 。
• 探究分析：据所学知识判断该剧的剧情是否符合 史实，为什么？
• 提示:不符合，是虚构的。
•
皇权至高无上，皇帝为了维护自己的权 威，必然规定许多条文，绝不会允许小燕 子在森严的皇宫里随心所欲。
• 因此不可能出现剧中的情形。
②专制主义皇权加强时，往往是中央集 权比较有效时，专制主义皇权削弱时， 往往也是中央集权不力时。
小结：
秦朝建立的专制主义中央集权制度，奠定了 中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局， 是我国古代政治制度的一个新的发展。
在当时以及此后相当长的时间里，这一制度对 巩固国家统一，促进社会经济、文化的发展，起 过一定的作用。在此后两千多年的封建社会中， 基本上沿用了这一制度。
根据不同官职 ⑥ 行使权力
地方行政机构， ⑦ 绝对服从中央 有利于中央集权加强 ⑧ 和国家统一
郡县制有利于中央集权
专制主义的含义：
矛盾：皇权与相权
是与民主政体相对立的概念，指一个人或 少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位 终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇帝个 人的专断独裁。
中央集权的含义：