做好新时期人民政协民主监督工作的思考
浅谈人民政协的民主监督职能
·人民政协工作·浅 谈人 民政 协 的 民 主监 督职 能张 京 一、民主监督是我国监督体系中的重要组成部分1.民主监督体现了我国民主政治制度的优点和特点民主监督是人民政协的基本职能之一。
它是指人民政协通过各种会议、委员的视察、调查和检查等方式,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议案、提案、报告、建议和批评等形式所进行的监督。
民主监督是一种非权力的监督,不带强制性,不具有法律的约束力。
它是我国监督体系中的重要组成部分,它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括社会各界人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。
民主监督是人民当家作主权利的一种具体体现形式,是我国政治制度中的重要民主渠道,在我国民主政治建设中占有重要地位,是中国民主政治的一大特点,一大优势。
民主监督是中国特色社会主义政治中政党合作的基础,是马克思主义新型政党关系的重要环节,是发扬社会主义民主的重要方式,是使决策科学化、民主化的重要途径。
新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在共同的斗争中建立了密切的合作共事关系。
建国后,这种合作关系之所以被保留下来,并使之进一步发展成为基本政治制度就是要发挥民主党派的监督作用。
共产党与各民主党派,不是执政党与反对党的关系,而是为国家富强、民主、文明而共同奋斗的友党关系。
民主监督不是要否定或削弱共产党的领导,而是帮助改善和加强共产党的领导。
民主监督是爱国统一战线各方面的群众监督。
它代表着人民参政议政的广度和深度,是真正的社会主义民主。
邓小平同志在西安干部会议上的报告中曾指出,党要领导好就要不断克服主观主义、官僚主义,就要接受监督,就要扩大党和国家的民主政治。
监督来自三个方面,第一是党的监督,第二是群众监督。
第三是民主党派和无党派人士为主的民主监督。
要扩大他们对共产党的监督。
他还引用毛泽东同志的话说,如果我们不接受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。
对人民政协民主监督的几点哲学思考
对人民政协民主监督的几点哲学思考作者：郁建栋来源：《重庆社会主义学院学报》2013年第06期摘要：人民政协的民主监督，属于政党政治和上层建筑的范畴，在我国政治中具有独特的地位和作用。
基于马克思主义哲学方法论：主体意识和批判性思维是政协委员做好民主监督工作的基本功；反映和维护最广大人民群众的根本利益是政协委员做好民主监督工作的根本政治立场；尊重实践、面向基层、深入群众，让客观事实说话是人民政协做好民主监督工作的基本方法；制度化的程序与规范是人民政协做好民主监督的根本保证。
关键词：人民政协；民主监督；马克思主义哲学中图分类号：D627 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2013）06-0024-04民主监督是人民政协的三大基本职能之一，具体是指参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界代表人士就国家和地方的重要事务提出建议、意见和批评，以及中国共产党同各民主党派、无党派人士相互之间的民主监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。
在哲学理论上，人民政协的民主监督属于上层建筑的范畴，具体可以分为两个层面，人民政协民主监督的思想理论属于观念上层建筑，人民政协民主监督的组织机构设施和相关制度属于政治上层建筑。
后者是在前者的指导下建立的，并需要在前者的指导下不断地完善和发展。
本文试图从马克思主义哲学的视角，对人民政协的民主监督做几点思考。
一、主体性与批判性思维是人民政协履行民主监督职责的基本条件在哲学上，主体是指有思维能力、从事实践和认识活动的人。
主体性是作为主体的人的本质特性之一，是作为主体的人在认识和实践活动中所内含并表现出来的自主性、自为性、主导性和能动性等，即作为主体的人清楚地知道我是谁，我要做什么，我要如何做，我为什么而做。
把这样一个基本的哲学思维运用到人民政协的民主监督中，就是每一位政协委员必须自觉地意识到自己是民主监督的主体，政协章程赋予了自己民主监督的职责和权利。
对民主监督问题的几点思考
对民主监督问题的几点思考民主监督是人民运用民主权力对党和政府的监督；民主监督主要由人民政协、民主党派和无党派人士、人民团体和群众监督来实现；民主监督的主体是民主党派。
它是我国社会主义民主政治不能缺少的重要组成部分，是建设有中国特色的社会主义民主政治的需要，是加强和改善党的领导，推进决策科学化、民主化的需要，是保持党的先进性实现“三个代表”重要思想的需要。
江总书记在建党八十周年的重要讲话中，把“民主监督”提高到“保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力”的高度。
在新的历史条件下必须进一步提高对民主监督特点和优点的认识，不断完善我国的民主监督机制，推动社会主义民主政治的建设。
一、民主监督机制的形成与发展民主监督是建设有中国特色的社会主义民主政治的重要内容，是毛泽东同志关于人民监督思想的进一步发展，是共产党与民主党派长期共存、互相监督思想进一步丰富。
是各民主党派参政议政职能作用的进一步发挥。
一九五六年四月间，毛泽东同志在《论十大关系》就党和非党关系提出了要实行“长期共存、互相监督”的方针。
这里，“互相监督”是正确处理执政和参政党之间长期合作关系的一种办法。
党的十一届三中全会之后，邓小平同志又多次重申这个方针。
一九八二年九月党的十二大把“长期共存、互相监督”的八字方针发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，党与民主党派的合作共事关系发展到了新的阶段。
《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》规定了民主党派作为参政党的职责，也规定了发扬民主党派的监督作用的原则，“在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确的意见”这个基本的制度，在一九九二年中共十四大上列为建设有中国特色社会主义理论的重要内容；一九九三年八届全国人大将其载入了宪法；一九九七年中共十五大又将其纳入了中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领，成了国家的意志、法定的行为、规范和中国共产党的行动纲领。
关于加强政协民主监督职能的思考
的薄弱 和制度 设 计 的 缺位 有 着 直 接 的 因果 关 系 。
本 文拟 就此 问题发 表个人 管见 ， 以期 抛砖 引玉 ， 就
教 方家 。
一
、
政协 民主监 督特 色与 限度 的法理 辨析
督包 括群 众个体 、 会 团体 、 民政协 和新 闻媒体 社 人 以举报 、 访 、 闻舆论 以及 意见 建议 等形式 反 映 上 新 的监督 。狭义 的民 主监督仅 指政 协及 其常 委会进
行 的监 督 ， 是 在 坚 持 四项 基 本 原 则 的 基 础 上 通 “ 过 提 出 意 见 、 评 、 议 的 方 式 进 行 的 政 治 监 批 建 督 。 ＿ ’ 种监督 不 具 有 法 律 的强 制性 ， 是 ”２ ］ 这 而
关于 政协 民主 监督 的特 色 与 优 势 ， 们 大 多 人
督 的优 势和 限度进行 了法理辨析 ， 阐述 了加 强政协 民主监督的 重要 意义 ， 出了当前强化 民主监督 的措施 ： 提 通过 对法律、
政 策 和机 制 的 改进 与 完善 ， 化 民 主监 督 环 境 ； 过 开展 不 可 行 性 论 证 、 挥 政 协 组 织化 作 用 以及 加 强 与 其 他 监 督 形 式 优 通 发
２１ 年 ０ ０１ ２月（ １ ） 第 期
湖北省社会主义 学院学报
・ ９・ ５
关 亏 加 强 政协 民 主监督 职 能 的 思考
肖春 艳
（ 重庆 市北碚 区政 协 ， 庆 重 北碚 ４０ １ ） ０ ７ １
［ 摘
要］ 民主监督职能薄弱 ， 是 ， 对政 协 民主监
会人 亡政息 。 ”
加强基层政协民主监督工作存在问题及对策建议思考
加强基层政协民主监督工作存在问题及对策建议思考加强基层政协民主监督工作存在的问题及对策建议思考《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）站在新的历史起点上，就人民政协工作再一次作出了新的重大决策和战略部署,《意见》对人民政协如何更好地履行职能提出了新的要求,特别是对民主监督职能，从理论、政策和措施上都有一些新的提法，在内容、形式和程序上都有一些新的规定，对推进民主监督具有十分重要的指导意义。
在我国政治、经济、文化和社会事业全面推进的新形势下，如何进一步创新民主监督方式、增强民主监督实效，既是各级政协必须极大关注和深刻思考的一个理论课题，也是基层政协组织需要认真研究和实践的一个重要课题。
一、当前基层政协民主监督工作的现状近年来，各级政协围绕经济社会发展、党政领导关心和群众普遍关注的热难点问题，充分利用例会、视察、提案、民主评议、民主测评等多种形式进行民主监督，为党政科学决策提供了较有价值的参考依据，为促进地方经济社会发展和民生改善发挥了重要作用，作出了积极贡献。
虽然在民主监督方面做了一些工作，进行了有益探索，但就当前政协履行职能情况而言，民主监督仍然是一个薄弱环节，与新时期新阶段政协工作的要求和人民的期望仍存在较大差距，具体表现在以下几个方面:(一)对民主监督的重要性和必要性认识上有误区。
一些部门和人士对民主监督的性质把握不准，对民主监督有利于发展社会主义民主政治、推进中国特色社会主义事业、促进党的执政能力建设等方面的作用认识不足，从而产生政协民主监督不同于法律监督、司法监督、党内监督、行政监督、舆论监督，可有可无等思想；而有的同志则走向另一个极端，要求加大力度，力争达到人大那样的监督权利和效果，对政协民主监督的党派界别性、民主协商性、内容广泛性、形式灵活性、相对客观性等方面的认识简单化，进而导致基层政协民主监督的实效性大打折扣。
(二)民主监督的主客体在思想认识上的障碍没有真正消除。
如何做好新形势下的政协工作
如何做好新形势下的政协工作(一)要加强理论学习。
政协委员、民主党派成员要加强理论学习，加深对新时期人民政协以及参政党地位、使命的认识，提高政治责任感，正确认识面临的机遇与挑战，增强参政意识和监督意识，学会善于从政治上观察问题、认识问题和处理问题，提高自身素质和监督能力，自觉履行民主监督的职责，敢于直言，敢讲真话，正确行使民主监督的各项权利。
(二)拓展规范政协民主监督的具体内容。
按照科学发展观的要求和从当前人民群众反映的实际情况看:一是要发挥政协委员人才荟萃、具有专业特长和联系面广的特点和优势，注重对决策制定和执行的监督，注重对勤政和廉政的监督;二是要认真研究和加强对政府经济运行以及重大改革和工程项目的规划、招标、建设等实施情况的监督;三是要认真研究和探索对党委“选人、用人、管人”情况的监督;四是要认真研究和注重对国家机关及其工作人员，尤其是党政领导干部执纪执法、服务部门工作人员的履职行为、履职程序、履职质量、履职效率的监督;五是要认真研究和参与对党委政府制定出台各种政策法规的监督。
(三)创新政协民主监督的形式与途径。
近些年来，各级政协在实践中逐步创造和积累了一些好的方式，通过政协例会、视察、调研、提案、建议案、反映社情民意和民主评议等进行民主监督。
随着形势的发展，还要不断探索和创新政协民主监督的新形式新途径。
(四)建立政协专委对口联系制度，促进信息通畅。
政协各专门委员会是政协委员开展调查研究、参政议政活动的工作机构，它在履行政协职能上起着基础性的作用。
政协各专门委员会与党政有关部门建立对口联系制度，是政协履行民主监督职能的重要渠道。
各级党委、政府应对建立政协对口联系制度的目的、范围、内容、办法、形式和基本程序作出具体规定。
政协各专门委员会应积极主动地开展对口联系活动，沟通情况，了解信息，根据党政相关部门的工作，组织委员、专家开展调查研究、视察、检查等活动，积极反映社情民意，提出建议、意见，帮助党政有关部门改进工作。
新时期民主党派民主监督的现状、问题及对策
总第69期第4期2017年9月________广东省社会主义学院学报Journal of Guangdong Institute of SocialismNo.4, 2017Serial No.69新时期民主党派民主监督的现状、问题及对策张鹏立(河南省社会主义学院，河南郑州45〇0〇8)摘要：加强民主党派民主监督意义重大，本文在现有基础上积极拓展民主党派民主监督的方式方法，提出几点思考和建 议：一是提高对民主党派民主监督的认识，二是完善民主党派民主监督制度建设，三是健全民主党派民主监督组织机构，四是 实现民主监督与其他监督方式形成合力，五是创造有利于民主党派民主监督的良好环境，六是提升民主党派自身建设和民主监 督水平。
关键词：民主党派民主监督；现状；问题及对策中图分类号：D665 文献标识码：A中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是 具有中国特色社会主义的政党制度，也是我国的一 项基本政治制度。
民主党派民主监督是我国政党制 度的内在要求，是我国社会主义监督体系的有机组 成部分。
民主监督包含广泛，下分人大监督、行政 监督、司法监督、民主党派监督、群众监督、舆论 监督等，“民主党派监督”成为民主监督的独立一支。
[1]民主党派民主监督是一种政党监督模式，是最高 层次的政治监督，主要是指参政党对执政党的一种 党际监督。
民主党派民主监督是非权力性的监督，它不是法律监督，也不是行政监督，而是民主监督, 其基本方式是提意见、做批评。
[2]主要形式是以党 派名义对中国共产党的监督，以人大代表、政协委 员以及各种特约监察员、督导员等名义，对国家机 关和政府及工作人员进行的批评监督。
这种监督是 民主党派在政治参与与履行职能的过程中，通过提 意见以及批评的方式，对权力运行过程施加影响，以增强权利运行的正面效应，减少负面效应。
民主 党派近年来在有关国计民生的重大问题上，已经越文章编号：1671-6949(2017)04-0040-05来越多地参与和影响着国家决策，民主监督职能发 挥成效明显。
学习考察政协民主监督工作的报告(精选2篇)
学习考察政协民主监督工作的报告（精选2篇）学习考察政协民主监督工作的报告「篇一」学习考察政协民主监督工作的报告政协民主监督是加强人民政协履职能力和提升监督效能的有效途径。
为了进一步推进政协民主监督工作，本文将结合我近期进行的考察和学习，就政协民主监督的意义、如何提升监督效能以及政协监督工作的难点与瓶颈进行探讨。
首先，政协民主监督的意义不容忽视。
作为我国社会主义协商民主的重要组成部分，政协履行着政治协商、民主监督和参政议政等职能，而民主监督则是政协的重要使命之一。
民主监督通过政协委员履职中的提案、批评和建议等方式，实现对政府行政、立法机关和党委等党政机关的监督。
它不仅是确保政府机关依法行政、服务人民的重要途径，而且有助于提高政府的透明度和行政效能。
其次，政协民主监督工作中如何提升监督效能是一个重要问题。
目前，政协民主监督工作仍存在一些问题，比如监督能力相对薄弱、监督形式单一等。
为了解决这些问题，提升监督效能，应注重以下几个方面的工作：一是加强政协委员的能力培养。
政协委员作为政协民主监督的主体，必须具备一定的政策理论素养和业务水平。
政协应加大对委员的培训力度，提高他们的理论水平与工作能力，以更好地履行监督职责。
二是创新监督形式。
传统的提案、批评和建议等形式已经无法满足多样化的监督需求。
应对社会热点、民生问题以及重大决策进行重点监督，同时推进新媒体和互联网技术在监督工作中的应用，拓宽监督渠道。
三是加强对监督结果的跟踪和落实。
监督的目的在于促进问题的解决和工作的改进，因此应加强对监督结果的跟踪和追踪，确保监督工作的落实和效果。
最后，政协的民主监督工作也面临着一些难点和瓶颈。
一是工作重难度高，资源不足。
由于政协委员在职业和地位上的特殊性，他们的工作密集度往往非常高，而且缺乏专职人员的支持，这对政协民主监督工作提出了更高的要求。
二是监督结果缺乏实效。
尽管政协提出的建议和意见对政府有时具有重要参考价值，但在实践中，政府对政协提出的建议并未全部采纳，这导致政协委员对民主监督工作的热情受到一定的影响。
新形势下政协民主监督的现状及思考
实际 出发 ， 具体措施 ， 接受政协 民主监督 。 制定 自觉 同时 ，
政协要 主动加强与党委 、 政府及 相关部 门的联 系 ， 及时反 馈信 息 、 理顺 关系 ， 努力 形成 “ 委重视 、 府支 持 、 党 政 政协
主 动 、 门配合 ” 部 的民主监 督工 作格 局 ， 不断开 创人 民政
多， 涉及 面很 广 ， 目前而 言 ， 就 要提 高 民主监督 实效 ， 需要 有效性 。把两个层 面的监督互相结合 ， 扩大民主监督 覆盖 把握好三个原则： 围绕 中心 、 一是 服务大局的原则 。要 围绕 面 ， 增强 民主监督实效。三是用好用 活现有 的民主监督形 党委 、 政府的中心工作 ， 选择经济社会发展 中的重点 问题 、 式 。 对政协提案 、 建议案 、 视察 、 调研 、 参与行风评议等有效 群众反 映的热点问题 、 社会关注 的焦点 问题 ， 行使 民主监 的形 式和途径 ， 要进 一步完善 和规范 ， 民主监督体 现在 将 督职能 ， 特别是围绕党委 、 政府 决策的落实情 况 ， 加大对 国 政协各项工作 中。 此外 ， 还要积极 探索民主监督新形式 ， 如 家机关及其工作人员工作的监 督。 二是 寓监督 于支持之 中 开展委员约谈 、 信息专报等活动 ， 及时反映社情 民意 ； 与新 的原则 。民主监督的最 终 目的是帮助解决问题 ， 促进工作 闻单位共 同举办专栏或专题节 目等形式 ， 扩大人 民政协 民 落实 。 既要针对发现 的问题 ， 实事求是 提出批评意见 ， 又要 主监督 的社会影响 。 ４完善机制 ， ． 推进 民主监督制度 建设 。民主监督能否 取得 实效 ， 最终取决于被监督部 门的落实情况 。一是要 赋 予人 民政协必要 的民主监督权力 。 要把政协的地 位和协商 监督 职能逐 步法律化 ，使 民主监督具有法律 的约束力 ， 做
浅谈如何做好新时期政协工作
浅谈如何做好新时期政协工作连云港市新浦区政协于卉胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中明确指出：“在新的历史条件下，人民政协要牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家工作大局，继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展作出新的贡献。
”总书记从党和国家全局和长远发展的战略高度，对人民政协寄予厚望，充分体现了中共中央对人民政协工作的高度重视，为新时期如何做好人民政协工作指明了方向。
新的历史时期，做好政协工作最关键的是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，牢固树立和全面落实科学发展观，自觉服从服务于国家改革发展稳定的大局，把握自身的特点和规律，找准工作的结合点、切入点，突出整体功能，形成集成优势，把履行职能的各项工作富有成效地开展起来。
就新浦区政协而言，当前和今后一个时期，要紧紧围绕发展服务中心，改革创新，进一步改善民生，加强政协队伍建设，全面做好履行职能的各项工作。
一要紧紧围绕全区中心工作，主动服务发展大局。
发展是第一要务。
围绕发展服务中心，是新时期人民政协的核心任务，也是政协有效履行职能，发挥作用的基点。
所以，政协工作要紧贴区委、区政府的中心工作，抓住扩内需，保增长，实现新一轮经济社会平稳较快发展的关键环节，扎实有效地开展工作。
一是充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，引导政协委员和社会各界，为加快发展建言献策，做到建有用之言，献务实之策。
二是选择具有全局性、战略性、前瞻性的课题，通过专题调研、专题视察、专题议政等形式，为区委、区政府科学决策，民主决策，依法决策，提出高质量的意见和建议。
要更加积极地投身经济建设主战场，发挥政协组织经济界委员较多、对外联系广泛的优势，大力开展招商引资，积极促进企业间合作，帮助解决资金、技术和人才问题，力争在引进大企业、谋划大项目上有新突破和大作为。
新时代健全完善政协民主监督制度的思考
收稿日期：２０１７－１１－１７作者简介：刘伟光（１９８０－），男，山东潍坊人，助理研究员，主要从事当代中国政治制度研究。
基金项目：北京联合大学政治文明建设研究基地项目新时代健全完善政协民主监督制度的思考刘伟光（北京联合大学北京政治文明建设研究基地，北京１００１０１）摘 要：相较政治协商与参政议政职能，政协的民主监督的制度建设相对起步较晚，存在认识不足、重视不够、工作机制不完善、研究不深等问题。
健全完善政协民主监督制度，一是要强化民主监督制度的顶层设计；二是要丰富和创新民主监督内容与形式；三是要抓好民主监督工作机制的规范化、制度化；四是要深入推进民主监督保障工作的规范化、制度化；五是要不断开展民主监督课题的理论研究。
关键词：民主监督；规范化；制度化中图分类号：Ｄ６２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８－３８７１（２０１８）０１－００５７－０５ＤＯＩ：１０．１６７５２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｙｌｕ．２０１８．０１．０１０ 民主监督是中国人民政治协商会议的重要职能，是具有中国特色的重要制度安排之一，是我国社会主义政治制度优越性的重要体现。
分析探索如何进一步完善政协民主监督制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强人民民主制度保障具有重要的理论价值与实践意义。
一、地方政协民主监督的实践探索各地政协组织在民主监督工作实践中，不断创新，形成了一些行之有效的做法和经验，有的常年坚持，逐步规范，并初步形成制度。
（一）党委重视政府积极支持政协民主监督工作成都市委、市政府、市政协联合印发了加强人民政协民主监督的实施办法，将“完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效”作为一项重要改革举措，使民主监督做到了有据可依、有制可循。
南京市委按照党委总揽全局、协调各方的原则，要求各级党委工作的总体部署要纳入支持政协民主监督工作的内容，协商确定监督议题，研究解决政协民主监督工作的重点、难点问题，加强对民主监督工作的保障力度，确保民主监督在党的领导下有序开展。
如何做好新时期政协工作——做好政协工作的经验交流材料
如何做好新时期政协工作——做好政协工作的经验交流材料政协是社会主义协商民主的重要组成部分，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。
为着如何更好地发挥政协的作用，提高其工作效率，特编写此文，以期分享如何做好新时期政协工作的经验交流材料。
一、政协工作的任务和职责政协是中国特有的组织形式，它是组织各民主党派、无党派人士和各族各界人士参政议政、协商民主、监督政府工作的重要平台。
所以，政协工作的任务和职责，包括以下方面：1.民主协商作为全国人大的宪法所规定的“赞助人之一”，政协要负责发挥各界各阶层代表的职能，为国家重大决策和重要工作提供协商服务。
政协代表们要积极参与社会事务，了解和反映各种民意，协助各方面和人民群众为促进社会进步、构建和谐社会和实现人民根本利益的共同目标，努力谋求最大公约数。
2.民主监督政协也是全社会加强对党和政府工作监督的重要组成部分。
政协代表通过议政建言、督促政府部门和领导干部合理用权、依法履职，促使各方面认真听取群众意见、反映群众诉求，及时纠正失误和错误，推动政府工作切实为人民服务，实现良好的政务环境，确保党和政府的工作得到正确引导和督促。
3.依法履职政协是中国特有的不连续层次的组织形式，同时又是全国人民代表大会制度的重要组成部分。
作为民主党派、无党派代表人士的正式代表，国民党革命委员会、民主同盟、九三学社、致公党、台盟、宗教界别和无党派人士代表，都要以中华人民共和国宪法、民主党派章程和政协章程、全国人民代表大会法等法律法规为根据，依法履行本身的职责，履行好民主监督的职能和提供智囊团建议服务等职责。
二、如何做好政协工作了解政协的任务和职责之后，这里我提出以下几个方面，是如何对政协工作提高质量、提高效率的有益探索。
1.赋予政协更多权利政协的组成和性质已经具有体现各党派、各社会组织和部分无党派人士“代表性”的特色。
而代表的特权和自由也需要进一步的发挥。
政协代表应该获取比其从政的地位、权利和政策实施的悬念更高质量的参政议政和言论自由，也希望政协的意见被诸如全国人大、人民日报这些新闻传媒更好的传递出去。
浅议完善人民政协民主监督机制 提高民主监督实效
浅议完善人民政协民主监督机制提高民主监督实效人民政协成立60年来，伴随着人民政协工作的推进和民主监督机制作用的不断加强，民主监督机制经历了一个曲折复杂的发展过程，如何进一步完善人民政协民主监督机制，对于推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义。
标签：中国共产党；人民政协；民主监督机制；实效伴随着人民政协工作的推进，民主监督机制的作用也在不断加强，以我自身的经历及多年来对政协工作的关注和不断思考，我认为，在看到我国人民政协民主监督机制已拥有的特点和优势的同时，也应看到由于制度规范和程序安排的相对原则性，使民主监督的力度和有效性难以得到有效保障，民主监督成为履行职能的一个薄弱环节，急需强化其功能。
特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出：“各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。
要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。
”[1]所以在新时期新形势下，对如何进一步完善人民政协民主监督机制，提高民主监督实效提出一点粗浅的建议，供大家共同探讨。
一、民主监督的特点和优势民主监督作为人民政协三大职能之一，是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是坚持和完善多党合作和政治协商制度的重要内容，是我国政治运行程序中的重要环节。
胡锦涛同志在十七大报告中强调：“要坚定不移地发展社会主义民主政治，加强民主监督，推进政协的民主监督，完善民主监督机制”[2]。
这个论断对于推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义。
在我国监督体系中，政协的民主监督具有其他监督所无法比拟的优势，一是人才荟萃，智力密集，对一些宏观的、深层次的重大问题有真知灼见；二是社会联系广，信息量大，能反映各方面群众的意见和要求；三是位置超脱，视野宽阔，能比较客观地提出建议和批评；四是上达中央，下通各界，能够较好地打开民主渠道；五是亦“官”亦“民”，有利于问题的解决。
关于新时代人民政协民主监督的两点认识
关于新时代人民政协民主监督的两点认识作者：邓迎春来源：《成长·读写月刊》2018年第05期党的十九大报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
”这是我党首次在党的全国代表大会的报告中对政协民主监督职能的明确关注，特别明确了政协民主监督的重要监督对象和主要任务。
一、人民政协民主监督与参政党民主监督既相互区别，又相互联系民主监督有广义与狭义之分。
广义的民主监督，是指国家为了保障人民的政治权利，实现社会主义民主，防止国家机构和公职人员滥用权力而建立的各种监督制度。
总体来说，“只要是运用民主思想所实施的监督行为，都可以理解为民主监督”，我国作为人民民主专政的社会主义国家，他的各种监督形式，包括人大监督、司法监督、行政监督、政党监督、群众监督和舆论监督等都属于民主监督的范畴。
狭义的民主监督，是“专指人民政协和各民主党派、无党派人士对共产党以批评、建议为主要形式实施的监督”。
可见，狭义的民主监督仅包括人民政协民主监督和参政党（民主党派）民主监督，而两者既有交叉重合之处，又有些许不同。
2017年《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》规定，人民政协民主监督的主要内容有八个方面：包括对国家宪法和法律法规的实施情况的监督，对党和国家的重大方针、举措、决策部署的执行情况的监督，对国民经济和社会发展规划的执行落实情况的监督，对涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况的监督，对国家机关及其工作人员遵纪守法，反腐倡廉情况的监督，对政协提案或其他重要意见建议办理情况的监督，对参加政协的单位和个人执行政协决议情况的监督，最后还包括中共党委交办的其他监督事项。
加强政协民主监督的思考
义 民主政 治建 设 的重要 内容 ， 也是 全 面 建设 小 康社 会 的客观要 求。 随着社 会主 义民主政 治 建
设 的 不 断推 进 ， 强 人 民政 协 的 民 主 监 督 不 仅 加 成 为 各 级 政 协 组 织 深 入 探 索 的 问题 ， 成 为 广 也
加 强 政 协
◎ 王 守 平
的思 民主 监 督 考
民主监督 是人 民政 协 的主 要职 能 之一 ， 在
一
、
政 协工 作 中 占有 十分 重要 的地 位 。 实有 效地 切
履 行 人 民 政 协 的 民 主 监 督 职 能 ， 我 国社 会 主 是
当 前 民主 监督 工作 的现 状 和存在 的 问题
２ ５
》 理 论研 讨 》
共 执行起 来 随意性大 且流 于形 式 。 政协章 合 作和政 治协 商制度 是我 国的基本 政治 的议题 进行 协 商 ， 同商 定 民 主监 督 的 《
各 程》第 二十七 条规定 ，参加 中 阔人 民政 制 度 。人 民代表 大会制 度有清 晰完 备 的 主要 对象 和重 点 内容 。 专 门委员 会应 “
估制 、 考核 制 、 励制 度不 健全 。 奖
３程序 缺 失 。表 现 在知 情 、 通 、 馈环 节 上缺 乏相 应 的规 章 制度 ， ． 沟 反 特 别 是 民主监 督 知情 明政 难 。虽然在 制 度层 面上设 计了诸 如列 席重 要会 议 、 定 期通 报 情 况 、 定期 和 不 定期 听 取 汇报 等 ， 多数 是写 在 纸上 、 在 口上 ， 但 说
人 民政 协 民主监 督 的主要形 式包括 “ 参 广 泛代 表性 的统一 战 线组 织 ” “ 国共 调 研 议 题 安 排 以 及 各 专 委 会 全 年 工 作 ，中 加党委 和政府有 关部 门组织 的调查 和检 产党领 导 的多党合 作和 政治协 商制 度将 计划 等 报 送党 政各 部 门 ， 建 立政 协 各 并
发挥政协民主监督职能之我见
常 重 要 的 作 用 。新 时 期 ， 我 们 如 何 进 一 步发 挥这 个作 用 ？对 此 ， 我 们 提 出 自己 的 菅见 。
一
、
争 取 领 导
力运行全过程的民主监督 ， 关键 是 要加 强 主 动 监 督 、 敢于监督 、
善于监督 ， 对 出 现 的 问 题 和错 误 ， 做 到 该 提 醒 的应 及 时 提 醒 ， 该 批 评 的 应及 时 批 评 ， 该建议 的及时建 议整改 ， 尤 其 要 加 大 对 党 政部门贯彻执行党委 、 政 府 决 策 以及 有 关 工作 情 况 的 民 主 监 督 力度 ， 促进 党政 重 大 决 策 落 实 到位 ， 取 得 实 效 。比 如 ， 对 违 背 国 家法律法规与纪律的人与事进行有效监督 ， 包 括 建 立 主 席 谈 话 制度 ， 对 相 关 单 位或 者 个 人 由 主席 个别 谈 话 ； 曝光制度 ， 对 情 节 非常严重的单位与个人 ， 通过 媒 体 曝光 ， 形成强大的压力 ； 重 点 督 查机 制 ， 对 重 点项 目 、 重 点 事件 进 行 重 点 督 查 等 等 。在 强 调 创 新的同时 ， 应根 据监 督 对 象 、 内容 、 范围的不同 ， 用活 、 用 好 现 有 的 监 督方 式 。如在 实施 监 督 的不 同环 节 ， 可 以 运 用 专题 听政 、 视 察、 协 商座谈 、 民主评议 、 反 映社 情 民 意 等 方 式 有 序 进 行 ， 以提
配过程 ， 它包 括 权 力 的 获 得 、 行 使 以 及 运行 的结 果 。监督 权 力 的 运 行 ，就 是 督 促 权 力 行 使 者 按 照 规 定 的 行 为 方 式 行 使 权 力 ， 从 而 最 大 限 度 地 压缩 权 力滥 用 的时 间 、 空 间 。政 协 组织 加 强 对 权
关于推进人民政协履行民主监督职能的研究与思考
党 派依 托 人 民政 协这 个 舞 台，发挥 民主监 督 的作 用 ，
策 程序 ， 完善 民主监督 机制 ， 高参 政议政 实效 。 提 （ ） 二 从人 民政协 民 ｉ监督 的特 点看 ， 它是我 国社 会 主义监督 体 系的重要 组 成部 分
。
天津市社 会 主义学院 学报
在我 国社 会 主义监 督 体 系 中大 概 包括 ７种 监督 形式 ， 即党 内监督 、 国家 权力 机关 的监督 、 政 监 督 、 行 司法监 督 、 民政 协 和各 民主党 派 的政 治监 督 、 闻 人 新 舆论 监督 、 群众监督 等 。 民政协 的 民主 监督 ， 有这 人 具
中国共产 党 领导 的各 党 派 、 团体 、 民族 、 阶层 、 各 各 各 各 界人 士大 团结 大联合 的爱 国统一 战线组织 。 政协委 员 是 由各 党 派 团体 和 各族 各 界具 有 一 定影 响 的代 表 性人 士组 成 ， 其监 督一 般具 有较 为广 泛 的代 表性 。三 是 客观性 。 由于人 民政 协所 处 的位置超 脱 ， 没有 自身 的利益 牵连 和制约 ， 其监 督具 有角度 广 、 视点 多 、 容 包 性强 的优势 。四是全 局性 人 民政协 的 民主监 督站 位 高、 视野 宽 、 意诚 ， 心 追求 的是协 调关 系 、 解矛 盾 、 化 和 谐 共荣 ， 能对全局 发展产 生积极 的影 响 。 五是建 设性 。 人 民政 协 的 民主监 督 既有 参政 性 、 有 协 商性 ， 监 又 是
许 多党 的 国家领 导人 的重视 ， 建 国到 “ 从 文革 ” 的十几 年 ， 别 是建 国初 期 ， 民政 协 在发 展 我 国社 会 主义 特 人 民主的过 程 中曾经 发挥 了极 其重要 的作 用 。 但是 后来
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做好新时期人民政协民主监督工作的思考
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。
然而，民主监督一直是政协履行职能的一个薄弱环节。
因此，政协要充分发挥人民政协的民主监督作用，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业作出应有的贡献。
一、贯彻《意见》精神，增强民主监督意识
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调了人民政协民主监督是一种政治监督。
政治监督是一种有组织的高层次的监督，是一种严肃庄重的监督。
民主监督意识不强，是民主监督软弱的思想根源。
政协组织要进一步从贯彻执行党的基本路线的高度，从建设中国特色社会主义民主政治的高度，从巩固国家团结稳定和长治久安的高度，充分认识人民政协民主监督的重要性、必要性和长期性，民主监督具有广泛性、包容性和有序性，监督范围广，公正性突出。
我们要深刻理解和全面把握《意见》精神，在思想上形成共识，进一步增强责任感、使命感，认真解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，大胆履行民主监督职能。
二、积极运用各种形式，努力拓宽民主监督渠道
人民政协成立以来，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在我国政治、经济、社会生活中一直发挥着不可替代的作用。
但从政协工作的实践来看，民主监督在三项职能中还相对滞后，亟需探索各种形式，切实履行民主监督职能。
（一）发挥政协例会与委员提案的监督作用，加大民主监督力度
政协的各种例会作为自身履行职能的有效载体，为协商提供了广阔的空间，也为寓于各种例会协商中的民主监督提供了条件。
武陵区政协把协商与监督相结合，寓民主监督于协商议政之中。
每次政协全会、常委会及春节团拜会等均邀请区委、政府及有关部门领导参加，倾听民主党派、工商联、政协委员和各界人士就武陵区的热点、难点问题所提出的意见和建议。
在政协全会上，区委、区政府领导当场对委员的发言作出批示，要求相关部门予以落实，会后进行督办。
在政协常委会上，经过常委协商通过的建议案及时向区委、区政府递交，然后区委、区政府将办理情况在政协常委会上给予通报。
武陵区政协对委员提案办理的过程，也是一种监督过程。
还把提案与监督相结合，寓民主监督于提案办理之中，采取会期办理、重点提案督办、跟踪督办等措施，使提案的办复率达到100%。
为了提高提案质量，使监督监到点子上，武陵区政协还要求政协委员在书写提案一个月之前深入调查与研究，使所提提案做到言之有据。
另外，武陵区政协还积极反映社情民意，寓民主监督于社情民意之中。
（二）组织委员视察调研，提高民主监督质量
政协的民主监督要做到把握得准，关键在于抓好调查研究。
每年，武陵区政协抓住改革开放和“四个文明”建设中带有全局性的重大问题，党政工作中的难点问题，人民群众普遍关注的焦点问题，充分发挥政协自身优势，把建立在广泛听取各方面意见基础上的调研成果，作为民主监督的有力依据。
近年来，武陵区政协相继就工业发展、农业产业化、三产发展、社区建设、教育强区、农村卫生院建设、安全生产工作等50多个课题进行了专题调研与视察，为区委、区政府及有相关部门提供了大量翔实的、有价值的意见。
如武陵区政协组织部分政协委员对教育工作进行的调研，就教育还存教育资源分布不均，城乡差距大等一些不容忽视的问题，向区委、区政府提出了建议，得到了区委、区政府的高度重视，教育部门进行了全面整改，促进了教育的发展。
（三）不断发展和完善民主评议，创新民主监督形式
民主评议制度是民主监督的一种有效形式，必须不断发展和完善，并形成规范化、经常
化的制度，出台了《武陵区政协关于民主评议工作的实施办法》。
近年来，武陵区政协先后对多个部门开展了面对面的评议。
评议前，广泛征求各方面意见，然后正式确定民主评议单位。
评议中，既客观公正地肯定被评单位的工作成绩，又中肯负责地指出问题与不足；评议后，及时将评议情况形成书面材料报送区委、区政府。
为了使民主评议不走过场，还对被评单位进行不定期跟踪回访。
这样，扩大了民主评议的影响力，得到了区委、区政府的充分肯定，被评议单位认真接受评议意见，并积极整改落实，大大提高了工作效率和水平。
实践证明，这种评议形式是创新民主监督的有效形式，在逐步探索的基础上，要不断总结，加以完善。
政协委员担任民主监督员是实施民主监督的经常形式。
政协委员担任民主监督员实施民主监督具有经常性和灵活性的特点，对改进部门工作，为百姓说话具有重要作用。
近年来，武陵区政协每年派出30多名政协委员担任公、法、检、劳动、民政等部门的民主监督员，并颁发了《武陵区政协民主监督员管理办法》，由部门给委员发聘书，收到了很好的效果。
（四）民主监督与其他形式监督相结合，增强民主监督实效
政协民主监督作为我国社会主义监督体系的一个组成部分，既有自身的特点和优势，也存在一定的不足，单纯依靠自身力量，作用势必有限。
如果把政协民主监督与党的纪律监督、人大的法制监督、政府的行政监督以及社会舆论监督等各种形式的监督结合起来，则能相互取长补短，形成监督合力。
武陵区政协在对职能部门进行评议时，还邀请了市民代表列席会议一起监督。
只有这样，才能充分发挥政协民主监督的独特优势，才能不断增强民主监督的实效。
三、充分调动各方力量，形成民主监督合力
人民政协具有党派性和界别性的特点，智力密集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通。
履行民主监督职能，要发挥政协的特点和优势，充分调动各民主党派、广大政协委员和社会各界的积极性、主动性，形成民主监督合力。
（一）充分发挥民主党派的作用
民主学派的成员是各方面的代表人士，其中有许多专家学者和各行各业的行家里手。
要在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主、广开言路，鼓励民主党派、工商联对党委、政府的各项工作提出意见、建议，做到“知无不言，言无不尽”。
要充分发挥民主党派的智力优势，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，以及地方的重要决策执行，进行综合性的监督。
（二）充分发挥界别的作用
由界别组成是人民政协组织的显著特色。
充分发挥界别在民主监督中的重要作用，有利于进一步提高人民政协民主监督的整体水平和监督实效。
要根据界别的特点和要求，发挥界别优势，进一步畅通发挥界别作用的渠道，积极开展政协各界别的民主监督，充分调动各界别民主监督的积极性、主动性和创造性，积极探索发挥界别民主监督作用的方法和途径，努力提高界别民主监督的水平和实效。
（三）充分发挥政协各专委会的作用
政协各专委会是政协常委会和主席会议领导下的经常性工作机构，承担着政协履行民主监督职能的重要任务。
各专委会要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”原则，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出建议或有关报告，有效地实施民主监督。
要充分发挥专委会职能，加强与党政部门对口联系单位的协商与沟通，督促其认真办理政协的建议和提案，对落实情况进行跟踪反馈，不断增强民主监督的实效。