安康市城市发展战略确定的环境分析

安康市城市发展战略确定的环境分析

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一、宏观发展环境分析

（一）国际发展环境

1、宏观形势

和平与发展仍将是时代的主题，国家长期坚定不移执行睦邻、富邻、安邻政策，并加快西北地区对中西亚、“一带一路”和西部欠发达省份的建设是未来发展的必然趋势。

2、中国与中西亚国家

在“一带一路”战略发展目标中，陕西作为面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，使陕西省和安康市由我国西北部欠发达城市转变为对外开放的的中心枢纽。

3、安康与中西亚国家

安康市地处祖国内陆腹地，陕西省东南部，居川、陕、鄂、渝交接部，被誉为“西安后花园”，在中国西北到中西亚城市这个地域范围内，安康大致上可以视为第三个层次的大城市。由于西安将在未来承担更多中心枢纽的功能，其部分城市功能将会转移到诸如安康一类的交通便利、自然资源丰富的城市来。

（二）国内发展环境

1、宏观政策与背景

经济发展处于“黄金发展时期”，又是我国各种社会矛盾凸显期。

西部大开发战略，“一带一路”战略。

2、安康与西北部城市竞争力比较

2015年，安康在陕西省九个地级市中GDP总量排名第八，GDP增速排名第一；在甘肃十三个地级市中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在青海七个地级市（州）中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在宁夏四个地级市（州）中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在新疆十三个地市（州）中GDP总量排名第五，GDP增速排名第四。安康同时也是国家级卫生城市，国家绿化模范城市。安康市经济指标显示，安康市实际利用外资三千万美元。

二、社会经济发展的SWOT分析

（一）优势

1、区位优势

在西部大开发中,安康的区位状况得到根本改变,区位经济优势突现。过去,安康处于三个中心城市的边远地带,即西安受秦岭隔阻,武汉受武当山、大洪山隔阻,重庆受大巴山隔阻,严重制约了安康的工商业的发展。随着西部大开发的前期建设和新的主干交通的立项,安康市的交通条件大为改观,成为南接武汉,北通西安,西连重庆的交通转口枢纽,在西部开发大战略中,将成为连接南北、贯通东西、又接通西北与西南及中南地区的交通港口重镇。

2、资源优势

①安康农业资源优势

(1)、水资源。

与全省乃至整个西北地区相比,安康的水资源具有明显的优势。全市共有河流948条,流域面积在1000平方公里以上的河流有10条, 100平方公里以上的有76条,年总水量252亿立方米,人均近4000立方米。按耕地平均,亩均2487立方米,也高于全省(734)和全国(1700)的水平。但是, 1998年的资料表明,安康市的养殖面积仅1?37万亩, (水域总面积为54万亩)在全省排第八位,只及汉中的1/5,咸阳的1/2。水产品产量居全省第五位。

因此,安康水资源开发利用的潜力很大,应统筹规划,综合开发。

(2)、林特产品资源。

安康作为西北地区少有的亚热带林业资源区,林业资源优势明显。全市林地总面积

2431万亩,占国土面积近70%,上市交易的林特产品有600余种,其中在陕西、西北乃至全国都有明显优势的有四大类:一是生漆(《本草纲目》中就有金漆的美称),二是茶叶,三是蚕茧,四是油桐籽。其中生漆产量居全省第二,仅次于汉中,但安康的生漆质量最优。茶叶产量居整个西北地区之首,年产量达2600多吨。蚕茧产量占全省80%,高居第一,并且成为全西北最大的茧丝生产基地。油桐籽产量居全省第一,年产量达5270吨,占全省总产量的近50%。全市森林总面积1993万亩,活立木积蓄量5554万立方米,占全省的1/5,林业后备资源十分丰富。

从整体上看,安康的农业资源中,只有水资源和林业资源在全省和西北地区有明显的优势,这是安康市农业产业结构调整和优势产业选择的资源基础。

②工业资源优势

就现状来看,安康工业资源条件总体上优势不甚明显,但是,和全省、西北地区的总体工业资源进行比较,本市有三大工业资源得天独厚,即:生物资源、水能资源和矿产资源。

首先是生物资源。安康市生物资源由于地处南北气候的过渡地带,南北荟萃,极为丰富。但可成为工业规模优势的主要是药用化工资源,其中尤以绞股蓝、皂素和葛根素为主。另外,杜仲产量居全国之首,仍是工业化开发的重要药用资源。

其次是水能资源。全市水能的理论蕴藏量为469万千瓦,占全省的36?8%,可开发量为240万千瓦,现已开发101万千瓦,占可开发量的42%。巨大的水能开发潜力和开发前景,将使安康市市成为全省和整个西北地区的水电能源工业基地。

最后是矿产资源。安康市矿产资源品种很多,已发现的矿产有55种,已探明具有工业储量的有22种,在全国和全省位居前列的有8种。砂金是全省最大的生产基地,旬阳的汞矿、紫阳的毒重石、安康和平利的重晶石等,都可在安康市市再形成较大的工业规模;其它产业资源优势。我市的资源优势除了上述内容外,在旅游、交通运输等产业方面在全省和西北仍有其独特的优势。从旅游方面看,安康市是唯一的亚热带地区,在自然风光旅游资源上是十分优越的,随着西部大开发中,安康市市交通等基础条件的改善,旅游产业将会成为安康快速成长的产业之一。在交通运输方面,安康市兼有航空、水运、公路、铁路等多种交通条件,随着国家对西部大交通的新的布点,安康将成为连接南北,贯通东西的交通港口城市。

3、特色产业优势

在开放经济条件下,区域经济的发展,资源优势仅仅是产业优势的重要因素。因为,第一,从资源优势向产业优势的转换有许多中间因素。第二,作为知识经济时代,决定经济发展的是人力资本而非物质资本。缺乏资源的深圳、珠海,以其区位优势和人才优势,经济得到快速发展,而资源富集的海南,经济发展却远远落后于深圳、珠海。因此,确定地方经济的产业优势,既要考虑本地资源,又不能局限于本地资源,更不能依赖于本地资源。安康市的优势产业应该是:

①水产养殖业。

安康的水资源十分丰裕,但是水产养殖产业在全省排位很低,主要问题是没有大规模的产业化发展。而水产养殖业本身又是投资少、周期短、见效快的产业,而且大力发展养殖业也符合国家农业产业结构调整的政策。同时,发展养殖业又会带动饲料工业,食品加工工业的发展。

②水电能源工业。

随着我国西部开发战略的实施,能源需求会有一个较快增长的阶段。利用安康的区位优势和水能资源优势,再利用国家对能源建设投资的政策倾斜,多方面、多种形式的筹集资金,争取大型水电项目,重点建设中小型水电项目,注重水电项目的综合功效,把发电、灌溉、养殖、环保、南水北调等联系起来,统筹规划,大力发展,使安康成为连接南北、贯通东西并由华夏腹