下马塘长垄渣场生态治理工程建设项目可行性研究报告

目录一、项目概况（一）工程名称（二）工程规模（三）2014年度工程实施计划（四）工程投资（五）工程计划的开竣工时间二、项目区域现状、建设目标、建设意义（一）区域现状（二）项目建设意义（三）建设项目目标三、项目建设原则、建设依据（一）建设项目原则（二）建设依据四、建设项目基础条件五、投资估算、资金筹措（一）投资估算（二）资金筹措六、环境以及社会效益（一）社会效益（二）经济效益（三）生态效益一、项目概况（一）工程名称下马塘长垄渣场生态治理工程（二）工程规模按照本溪市森林资源调查规划设计的规划方案，计划区域内土地综合治理大约19.6万平方米---大约295亩。

（三）2014年度工程实施计划整理土地：295亩用地面积：19.6万平方米土方数量：29万立方米（四）工程投资项目施工费用370万元项目前期费用（咨询费、可研报告、招标费、评审费、测绘费、） 15万元设计费用：20万元监理费用：15万元验收费用：15万元建设单位管理费用：10万元合计445万元该计算依据设计文件的投资概算作为标准。

（五）工程计划的开工竣工时间开工时间：2014年9月30日完工时间：2014年10月30日二、项目区域现状、建设目标、建设意义（一）区域现状本次生态治理设计位于南芬区下马塘办事处周家长垄，沈丹高速公路下马塘下道口对面，细河与施家大石河的交汇处。

此处渣场现场堆放废弃的土石，最高处达到10余米，低处达到1米的高低不等的渣堆。

天气干旱时尘土飞扬，雨季容易形成泥石流，对生态环境产生不利的影响，且在高速公路的一侧形成较差的观感效果。

堆放废渣形成高低不平的废渣堆放区，损毁的土地类型为其它用地及部分耕地。

图一长垄渣场现状图二长垄渣场现状（二）项目建设意义辽宁省政府提出“大干四年，绿化辽宁”的奋斗目标以来，相继实施了一系列重点生态建设工程，今年将全面实现省委、省政府提出的森林覆盖率由35%提高到40%以上、林木绿化率由38%提高到45%以上的目标，辽宁的生态环境正在发生巨大变化。

但我省青山保护的现状仍不容乐观；原本葱翠秀美的青山还是累累伤疤，有的甚至变成了荒山秃岭。

特别是现在仍有一些开山采矿企业，经营管理粗放，随意滥采滥伐，公然破坏森林资源，破坏山体植被，导致山体滑坡，河道断流，乌烟瘴气，可以说是满目疮痍，令人心痛。

“小开荒”和林地放牧等直接破坏了植树造林成果，蚕食了森林资源，造成了水土流失、山体垮塌、岩石裸露，留下了自然灾害频发的隐患。

在修路和城市建设中，劈开的山体得不到修复，被破坏的山体随处可见。

为此，实施青山工程必须尽快实施，发挥生态治理的作用。

青山工程是贯彻落实科学发展观的具体实践，是辽宁全面振兴的基本要求，是提升投资环境的重要条件，是最基本的民生和民心工程，是影响未来、改写历史、功在当代利在千秋的工程，更是我们这代人的历史责任。

它是事关人民群众切身利益，是改善环境、扩大开放，实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复目标的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略选择，为绿色增长和可持续发展提供力量源泉，为子孙后代留下绿水青山。

实施青山工程的原则：坚持严格保护、依法治理，保护优先、自然恢复，严厉打击违法使用林地、开采矿产资源及其他破坏山体的行为；坚持分级负责、属地管理，谁开发、谁恢复，谁破坏、谁治理；坚持突出重点、先易后难、集中力量、多措并举；坚持因地制宜、科学规划，把生态敏感区的矿山及其他已破坏山体的生态治理、封山禁牧和“小开荒”还林放在优先位置；坚持科学创新，充分运用先进的科学技术手段，提高矿山及其他已破坏山体生态治理的水平，降低治理成本；坚持严格的治理方案编制和工程竣工验收制度，确保治理效果；坚持鼓励先进，实施以奖代补政策措施；坚持依法行政，严格执法监察，切实落实林业、国土资源、环保、水利等相关法律、法规。

（三）建设项目目标合理布局，突出重点。

项目安排要优先才考虑铁路、高速公路、城市周围、水库周围、交通干线等重点区位可视范围内和生态脆弱区的治理项目，科学确定治理区片。

积极创新治理模式。

闭坑矿山生态治理要与土地整治、工业园区建设、改善人居环境、发展沟域经济和建立青山保护长效机制相结合，使青山工程发挥更大的生态、经济和社会效益。

全区计划治理闭坑矿山1处、105亩。

其中：2014年度综合治理105亩；土地全部整理后形成295亩的工业用地。

根据对闭坑矿现场勘查设计制定了“一矿（区）一案”的治理方案，针对本区域不同的破损渣场类型，采用行之有效的治理措施。

并突出抓好生态治理与农业园区建设，合理开发利用土地资源，充分发挥青山工程的生态效益、经济效益和社会效益。

三、项目建设原则、建设依据（一）建设项目原则1、坚持依法保护、生态优先、科学规划，综合治理的原则，严厉打击违法占用林地、开采矿产资源及其它工程破坏山体行为。

2、坚持分级负责、分类施策、谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的原则，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。

3、实行一矿一策的原则，因地制宜、科学规划，对重点区位可视范围内的矿山及其它工程破坏山体优先进行生态治理。

4、坚持科学创新的原则，充分运用先进的科学技术手段，提高矿山及其它工程破坏山体生态治理水平，降低治理成本。

5、坚持严格的治理方案编制和工程竣工验收制度，确保治理效果。

（二）建设依据●《本溪市青山保护工作领导小组办公室文件》2014-4号●下马塘长垄渣场生态治理工程设计文件●下马塘长垄渣场生态治理工程预算文件●A、《辽宁省青山保护条例》●B、《辽宁省人民政府关于青山工程实施意见》（辽政发[2011]30号）●C、《关于进一步做好青山工程闭坑矿山生态治理相关工作的通知》（辽青办字〔2014〕4号）●D、《GB全国造林技术规程》（GB/T 15776-2006）●E、《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T 2019-2012）●F、《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031.1-2011）●G、《辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求》●H、《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》（DB21/T 2230-2014）●R、《园林绿化标准合订本及中华人民共和国行业标准城市绿化工程施工及验收规范》（CJJ/T82-99）●Z、《城市绿化和园林绿地用植物材料-木本苗》（CJ/T34）四、建设项目基础条件本次生态治理设计位于南芬区下马塘、沈丹高速公路下马塘下道口对面，细河与施家大石河的交汇处。

此处渣场现场堆放废弃的土石，场地的交通条件十分便利利于大型土方机械的展开实施堆放废渣形成高低不平的废渣堆放区，损毁的土地类型为其它用地及部分耕地。

可以整理之后改变用地性质。

转化成为建设用地，并且达到土地整理之后、政府招标、出让土地的效果。

治理区内进行高挖低填，对填方区进行适当碾压回填夯实，并满足排水和道路的要求。

据据土石方设计图进行平整，平整时应严格按照图纸要求进行平整。

回填时应把土方内杂物清理干净。

机械挖土方，采用机械对设计标高以上土石方渣堆进行清挖。

机械平整场地，采用机械对场地余方土进行摊铺平整并找平，横纵向排水坡度不小于2‰，平整后的场地表面应逐点检查。

检查点为每100-400㎡取1点。

机械填土碾压，采用机械对填方区域进行碾压。

人工整形边坡，对场区四周边界进行边坡整形，保证排水、道路通畅。

边坡为每20m取1点检查排水坡度。

五、投资估算、资金筹措（一）投资估算矿山生态治理工程是一项涉及多学科领域的综合工程，经费预算的取费依据应参考相关行业最新的、最具有法规性的预算定额标准。

本次花岭废弃沙场生态治理工程设计经费概算编制原则及依据为：A、工程量清单计价规范（2008）B、辽宁省建设工程消耗定额（2008）C、建设项目前期工作咨询收费暂行规定D、工程勘察设计收费标准E、建设工程监理与相关服务收费管理规定（二）资金的筹集上级林业主管部门拨款估算445万元。

项目前期的费用需要区政府垫付（工程施工期间同时需要施工单位垫付）工程项目验收合格质量达到标准，财政部门可按照约定拨付资金六、环境以及社会效益（一）社会效益该项目的建成将充分发挥其对于区域废弃矿山生态环境治理工程的实施，能够有效预防和控制矿山地质灾害，改善和恢复矿区地质及生态环境，本废弃矿山恢复治理项目当地社会发展会有较大的促进作用，具有较好的社会可行性。

（二）经济效益该废弃矿山生态环境治理工程潜在的经济效益较大，也是实施本项目的主要目的之一。

本项目的经济效益，蕴含在对本溪市经济发展的贡献当中，蕴含在生态效益当中。

通过本项目的实施，项目区累以及周边的自然生态环境将有所改善。

本项目应最注重的是它的社会效益和环境效益，其巨大的经济效益蕴含在社会效益和环境效益当中。

（三）生态效益废弃矿山生态环境治理工程的实施，能有效遏制矿区及周边生态环境的恶化、矿山地质灾害、土地破坏、水土流失得到有效预防和控制；空气质量将得到大幅度的改善；植被重建，不仅提高了植被覆盖率，还起到很好的涵养水源、保持水土、调节气候和净化大气的作用，增强了抗御自然灾害的能力。

提高了生态环境质量和人居环境质量，具有明显的生态环境效益。

本项目完成之后可以有效的增加国家、集体、个人的经济效益，完全符合国家的发展政策，是一项功在当代、利于长远的宏伟事业。

当全部完成设计的规划任务之后，政府可以取得300亩土地的整理以及转化成建设用地带来可观的经济利益。