招投标与合同管理社会实践报告

防灾科技学院

学生实习报告书

2012～2013学年第一学期

实习类别：工程招投标与合同管理社会实践

实习地址：阳泉市建筑工程（集团）总公司直属项目部教学单位：防灾工程系

指导教师：陈佳

专业班级：工程管理1050231班

学生姓名：刘丽霞

报告日期：2013 年02 月25 日

关于《招投标与合同管理社会实践》的总结报告

前言：

招投标与合同管理实习旨在培养我们的专业能力；了解招投标全过程，包括发布公告，资格预审、招标、投标、开标、评标、定标等过程；并且为下学期项目管理与招投标实习做准备。这次我是在阳泉市建筑工程（集团）总公司直属项目部进行专业实习的。在这里虽然我未能接触到完整的招投标及合同管理过程，但是通过熟悉与了解相关招投标及合同文本，我感觉受益颇深。

主体：

第一天，我来到了实习单位。因为时间已是一月十八号，项目部已经开始去年全年的工程结算工作同时由于涉及到保密原则，通过跟实习单位的指导老师交流，老师只能为我提供以前自己单位或者其他同行做过的招投标与合同管理案例。所以我呢，主要是了解了一下项目部的主要职责以及跟指导老师的交流。以下是我了解到的项目部职责：第一条、严格贯彻贯彻执行国家、省、市有关工程建设管理的法律法规和方针政策，遵循基本建设程序，依法进行工程建设经营管理工作。第二条、负责参与公司经营或投资年度工程项目建设计划的编制工作。第三条、负责工程项目的立项、报批等各项手续的办理。第四条、负责工程项目的规划设计、方案设计、施工图设计等工作。第五条、负责工程项目的设计、监理、施工单位的招投标等工作。第六条、负责工程项目的质量控制、进度控制、造价控制等工作。第七条、负责工程项目的现场管理、安全生产等工作。第八条、负责工程项目的工序验收、竣工验收等工作。第九条、负责工程项目的决算、审计等工作。第十条、负责编制每月的工程款支付计划。第十一条、负责并督促工程建设项目中各种档案资料的收集、整理及工程档案整理归档等工作，负责对已

竣工的竣工验收备案，并按规定送到市城建档案馆管理。第十二条、负责制定、完善工程项目管理制度。第十三条、做好土地上市、融资方面的配合工作。第十四条、完成公司领导交办的其他工作。

第二天，通过实习单位指导老师和我自己的努力，我们一共找到两份比较完整、合理的招标文件。其中一份是装甲兵工程学院文体中心工程高压配电的安装调试招标文件，另一份是台北时代广场消防设备购置及安装招标文件。在翻阅这两份文件之前，我先温习了书上关于招标文件、投标文件以及合同的相关知识。首先招标文件是由封面和四卷八章构成的。这四卷八章分别是：第一卷：第一章招标公告/投标邀请书；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单。第二卷：第六章图纸。第三卷：第七章技术标准和规范。第四卷：第八章投标文件格式。投标文件则由以下及部分内容构成：投标书；投标书附录；投标保证金；法定代表人身份证明；授权委托书；具有标价的工程量清单及报价；辅助资料表；资格审查表（未作资格预审情况下）；对合同协议条款内容的实质性承诺与肯定；按招标文件规定提交的其他资料。在总体浏览了两份招标文件后，我发现从理论上来说，装甲兵工程学院的招标文件相对来说比较规范。

第三天，我边温习相关的招投标与合同管理的理论知识，一边开始正式的阅读招标文件。在翻看装甲兵工程学院的招标文件时我发现该招标方招标文件的领取时间是2012年4月16日17:00之前(甲方确定)，递交投标文件的截止时间是2012年5月6日9:00 。（甲方确定）经过计算，我发现这个投标时间未达到最低标准20天，经过咨询指导老师和网络查询，我知道了虽然严格意义上这个时间未到20天，但仅仅相差几个小时也就无所谓了，也就是说这个时间是符合规定

的。同时在该招标文件中，规定的招标人资质要求和投标保证金为五万元整也是合理合法的。但是文件规定的内容：任何要求对招标文件澄清的投标人，必须于2012年5月6日(日期甲方确定)将需答疑的问题以书面及电子光盘形式交到招标人处，如有必要，招标人将视情况组织招标答疑会。招标人对所澄清的答复将以书面形式，于2012年5月7日(日期甲方确定)交与所有投标人，但不说明问题的来源。但是国家招投标法明确规定：投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。很明显招标文件规定的时间是不合理的。不过指导老师在听完我的疑惑后也跟我解释说很与可能招标文件规定的投标截止时间和招标澄清时间都是未确定的。毕竟我拿到的只是电子版的招标文件，可能和实际的招标文件有所出入。在招标邀请书和投标人须知中竟然出现了投标截止日期不一致的现象，很是郁闷。

在招标文件的投标文件格式部分部分内容丢失，但不影响我的阅读。最后，我读到了合同这部分内容，整体说来，该合同的订立对双方而言是比较公平的。没有明显的对乙方不利的条款。但是在看到工程款的支付方法时我比较疑惑的是所有的工程款加起来是不足百分之百的，可能是由于时间长或者其他或者其他原因导致本招标文件有所缺失与错误。

第四天，我主要就是看台北时代广场消防设备购置及安装招标文件。可能因为这份文件的时间比较早，是2006年的，所以整体看来文件格式不是很标准。但是实质性的内容该文件也不差分毫。但是在第一部分内容投标人须知中可以发现招标人明显的逃避责任嫌疑。如:招标人向投标人提供的有关施工现场的技术资料和数据，是招标人现有的能让投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作

出的推论、解释和结论概不负责。等等明显推脱责任。不过在看到后边的内容时，该招标文件还是比较成熟的，没有什么特别不合理的地方。不过在看到合同部分的时候，我也想起了再发生歧义时，合同解释的优先顺序：协中投专通规纸单报。

第五天，我主要和指导老师聊了聊当前我们市对待合同管理的态度与做法。其实工程项目管理的核心是合同管理。合同是业主和承包商之间关系存在的法律依据，在工程实施过程中双方行为的最高行为准则，也是双方争执判定的法律依据。然而，就我国目前情况而言，合同管理的重要作用还远远未收到普遍的重视。管理水平和国际惯例要求相比更是差的很远。一方面，业主和承包商以敌对的态度来对待合同。就我所看见的现状，很多施工单位就像甲方的孙子一样，对甲方提出的任何苛刻要求都不予理睬，而是一面倒的接受，先以低价中标，再寄希望于索赔。而实际上却又将合同锁在柜子里，即使在索赔时也不参照合同，而是希望借助各种私下关系，甚至委曲求全希望获得问题的解决。业主方面则表现在：不按合同拨付款项；经常提出合同以外的要求；随意凌驾于合同之上、干预工程实施等。另一方面，在我们市乃至全国目前的现状是不设立合同管理部门。在他们看来设立合同是没有必要的。这些都导致了在整个工程施工过程中的不健康现象。

结尾：

通过这五天短暂的实训，我受到了指导老师的很大鼓舞！我学到了很多的知识，也对招投标和合同管理的相关程序有所了解。但这还远远不够，我还需要更加努力。目前我们能做的就是把专业知识学透彻，再结合其他的专业知识，譬如专业英语等，用知识武装头脑，只有这样，我才可能在将来找到自己的一席之地。