中央经济工作会议提三去一降一补五大任务
科学理解供给侧结构性改革五大任务
科学理解供给侧结构性改革五大任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”是供给侧结构性改革的重点任务，中央强调，在推进供给侧结构性改革过程中要注重“加减乘除并举”，这一部署具有明显针对性。
所谓“加”，就是发展高端制造业和现代服务业，增加有效供给。
“减”，就是压缩和淘汰落后产能，清理僵尸企业，解决中低端产品过剩。
“乘”，就是鼓励创新创业，发挥创新的乘数效应。
“除”，就是破除垄断，放松管制，减少税收，降低企业运行成本和市场交易成本，以及去除财政和金融领域积累的风险。
如果不“加减乘除并举”，而是“减法”孤军深入，则可能引发中国经济“断崖式”失速，这在2016年经济工作中需要特别予以关注。
具体来讲，应从以下方面科学理解供给侧结构性改革五大任务。
去库存1.房地产库存的结构性特征a城市常住人口的群体结构中，潜在购房需求最旺的群体，由于收入等原因，难以对住房形成有效需求b房地产库存主要在三四线城市，而城镇化的未来趋势是特大城市群，这导致了房地产供给的区域错配，c房地产的新增主力是商业用房，这部分产品在新常态下需求有限，导致导致房地产供给的产品使用属性与现实需求错配。
第一，“去产能”和“去库存”是一致的。
中国经济供给侧存在的最突出的结构性问题就是产能过剩，解决这一问题需要多管齐下。
导致产能过剩有很多原因。
地方政府和企业出于自身利益考虑，一哄而起，盲目决策，导致低层次重复建设，是主要原因。
另外，中国经济在全球产业链分工中处于低端位置，技术含量和附加值较低，竞争力不足，导致产能过剩。
当前，工业库存和三四线城市房地产库存都比较多。
库存占用的是企业的流动资金，去库存就是减少不必要的资金占用，降低企业成本，盘活资源存量，从而提高企业经济效益。
(2018年时事政治)2018年中高考政治时政热点专题解读及押题---供给侧结构性改革
2018年中高考政治时政热点专题解读及押题供给侧结构性改革例1：“供给侧改革”是当下中国经济领域的一个热词，所谓“供给侧”就是侧重供给，强调要从供给端入手，解放生产力、提高竞争力，促进宏观经济的发展。
下列举措符合这一调控新思路的是A．降低银行的存款准备金率0.5个百分点B．改善消费预期，发挥需求对生产的调节作用C．增发100亿元的政府债券，扩大财政赤字的规模D．对中小高新技术企业实行企业所得税减免的优惠政策例2：中国老百姓在“双11”期间“买遍全球”，进口母婴用品、进口牛奶、进口美妆……整体创下成交新纪录。
从先前抢购“日本马桶盖”到“双11海淘”，这显示出A．网购消费能够改变人们的生产方式和娱乐方式B．网购能够满足消费者的需求，是生产的最终目的C．生产对消费的调整和升级的重要作用D．国内相关产业亟待需要提高供给质量例3：（28分）2016年12月14日至16日在北京举行了中央经济工作会议，会议明确提出继续深化供给侧结构改革。
供给侧结构性改革，最终目的是满足需求。
中央经济工作会议提出，深入推进“三去一降一补”五大任务，其中“去产能”是供给侧结构性改革的首要任务，而“去产能”的核心就是“僵尸企业”的退出。
所谓僵尸企业，是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素，即政府补贴、银行续贷等生存的企业。
尽管僵尸企业无效益，却依然占有大量的土地、资本、劳动力等要素资源，导致资源无法向收益更高的部门流动，阻碍了新技术、新产业的培育成长。
僵尸企业无偿债能力，却吸纳大量企业拆借与银行贷款，也易引发金融风险。
（1）运用《政治生活》中的相关知识分析说明，政府如何才能做好“去产能”和“僵尸企业”退出的工作。
（8分）1.政府要科学、民主依法决策，统筹规划，严格控制新增产能，淘汰落后产能。
（3分）2.政府要履行经济职能，加强宏观调控，调整供需结构；加强对银行体系的监管，对银行贷款的质量进行有力的监督。
（3分）3.转变政府职能，简政放权，处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争机制来淘汰“僵尸企业”。
三去一降一补措施
三去一降一补措施三去一降一补措施“三去一降一补”如何发力“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。
如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。
去产能去产能，关键在于落实。
政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富去库存现阶段三、四线城市是去库存的焦点。
要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
——国务院发展研究中心副主任王一鸣去杠杆关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量“分母”来降低杠杆率。
——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬降成本在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。
——全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰补短板扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。
提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。
——全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕推进三去一降一补实现”十三五”良好开局根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。
“三去一将一补”
“三去一将一补”目前，供给侧结构性调整“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务在各地正积极紧张推进。
去产能是首要任务，是重中之重，去库存不能找“接盘侠”，去杠杆要积极稳妥、分类施策。
下一步硬仗怎么打？重点任务是什么？要解决什么问题？且看解码“三去一降一补”。
去产能是首要任务，是重中之重l、去产能仍是难啃的硬骨头回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到231.4万吨，一举打破了2014年6月份230万吨的历史纪录。
目标：用五年时间再压减粗钢产量1亿至1.5亿吨；三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右。
2、去产能工作持续推进国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实王姗兑困发展的意见。
有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面截至5月中旬，全国已有至少16个省份公布去产能时间表3、中央明确了方法论，给出了路线图（下图）4、专家观点本轮钢价上涨“救活”了些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。
当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。
有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。
对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。
去库存任重道远1、国家发展和改革委员会主任徐绍史：“2015年末中国商品房待售总面积达7.19亿平方米。
要化解这个库存，不是一件容易的事惰。
”“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。
”2、要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性司题，实行差别化的调控政策。
关于三去一降一补的内容
关于三去一降一补的内容三去一降一补具体的内容有哪些呢?下面是小编为大家整理的关于三去一降一补的内容，欢迎参考~关于三去一降一补的内容总书记：2016年主要抓“三去一降一补”12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行，发表重要讲话。
明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务今后一个时期五大政策支柱明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
2016年经济工作五大任务明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。
要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。
要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
第三，化解房地产库存。
要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。
要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。
要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。
第五，防范化解金融风险。
据报道中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
科学理解供给侧结构性改革五大任务
科学理解供给侧结构性改革五大任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”是供给侧结构性改革的重点任务，中央强调，在推进供给侧结构性改革过程中要注重“加减乘除并举”，这一部署具有明显针对性。
所谓“加”，就是发展高端制造业和现代服务业，增加有效供给。
“减”，就是压缩和淘汰落后产能，清理僵尸企业，解决中低端产品过剩。
“乘”，就是鼓励创新创业，发挥创新的乘数效应。
“除”，就是破除垄断，放松管制，减少税收，降低企业运行成本和市场交易成本，以及去除财政和金融领域积累的风险。
如果不“加减乘除并举”，而是“减法”孤军深入，则可能引发中国经济“断崖式”失速，这在2016年经济工作中需要特别予以关注。
具体来讲，应从以下方面科学理解供给侧结构性改革五大任务。
去库存1.房地产库存的结构性特征a城市常住人口的群体结构中，潜在购房需求最旺的群体，由于收入等原因，难以对住房形成有效需求b房地产库存主要在三四线城市，而城镇化的未来趋势是特大城市群，这导致了房地产供给的区域错配，c房地产的新增主力是商业用房，这部分产品在新常态下需求有限，导致导致房地产供给的产品使用属性与现实需求错配。
第一，“去产能”和“去库存”是一致的。
中国经济供给侧存在的最突出的结构性问题就是产能过剩，解决这一问题需要多管齐下。
导致产能过剩有很多原因。
地方政府和企业出于自身利益考虑，一哄而起，盲目决策，导致低层次重复建设，是主要原因。
另外，中国经济在全球产业链分工中处于低端位置，技术含量和附加值较低，竞争力不足，导致产能过剩。
当前，工业库存和三四线城市房地产库存都比较多。
库存占用的是企业的流动资金，去库存就是减少不必要的资金占用，降低企业成本，盘活资源存量，从而提高企业经济效益。
东西卖不掉，企业自然就不敢投入，导致需求疲软，或者说供给过剩，这是一枚硬币的两面。
在这种供需不平衡的情况下，纠正旧的不平衡和寻求新的平衡点，就必然要把库存和产能降下来。
降产能涉及到僵尸企业的市场退出和关停并转，涉及到人员安置和再就业以及社会稳定、银行坏账，还涉及到产业结构调整。
主动减 积极补 促转型——上半年“三去一降一补”初见成效
主动减积极补促转型——上半年“三去一降一补”初见成效来源：中国信息报推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，被认为是解决我国经济结构性矛盾的治本之策。
上半年以来，围绕供给侧结构性改革的五大任务——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，各地区各行业着力推进，取得较为明显的成效。
去“虚胖”降“虚火”中国经济已是世界第二大经济体，经济总量增长的同时，结构不合理的矛盾日益凸显。
产能过剩，杠杆率过高、对实体经济的支持力度不大，是当前中国经济的突出矛盾和深层次矛盾。
今年以来，我国在去产能、去库存、去杠杆方面推出一系列举措，努力去产能、库存“虚胖”，降杠杆“虚火”。
上半年，我国把“去产能”作为供给侧结构性改革五大任务之首，重点化解钢铁、煤炭等高消耗、高排放行业的过剩产能。
按照“十三五”规划，我国将压减钢铁产能1亿-1.5亿吨，煤炭化解过剩产能5亿吨，减量重组5亿吨，其中，今年须完成总任务量的1/3。
粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的化解过剩产能年度总体目标确定后，随后被分解至各地和央企，并签署了目标责任书，中央奖补资金也已向地方拨付到位。
今年4月，央行等部委联合发文，出台了详细的配套政策，强调了“有扶有控”的去产能思路，区分对待“僵尸企业”和有市场竞争力的企业。
对于不符合改革方向的企业和项目控制新增信贷、压缩退出存量信贷；对于符合改革方向的企业，则保证其合理的资金需求。
1-6月，全国原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1％，这是在上年同期原煤下降5.8%、粗钢下降1.3%的基础上的再次下降；六大高耗能行业增速放缓，较一季度下降0.1个百分点。
与此同时，钢铁、煤炭、有色等主要能源原材料行业，利润呈明显恢复性增长。
4-5月份，煤炭开采和洗选业利润降幅比一季度收窄83.5个百分点，其中5月份利润同比增长2.5倍；黑色金属冶炼和压延加工业利润同比增长1.8倍，有色金属冶炼和压延加工业增长35.4%，均改变了去年全年和今年一季度利润下降的局面。
内蒙古去产能：去什么、怎么去？
龙源期刊网
内蒙古去产能：去什么、怎么去？
作者：
来源：《北方经济》2016年第04期
“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务。
目前，我国产能明显过剩，大量僵尸企业占用人财物等各类资源，成为制约经济发展的“拦路虎”。
如何建立化解过剩产能的长效机制，在“去产能”的同时生成“新动能”，减少对相关产业的依赖并培育新的接替产业是亟需面对和解决的问题。
内蒙古近期召开的全区重点工作重点项目推进大会强调，打好“三去一降一补”这场歼灭战，才能破解制约发展的深层次矛盾和问题，这关系着整个“十三五”乃至更长远的发展。
内蒙古是国家重要的能源生产基地和资源型产业为主的地区，产业重型化、低端化特征明显，结构性产能过剩严重，“去产能”形势严峻。
一方面，世界经济在深度调整中曲折前行，外需疲软使区内能源产业发展受到空前挑战；新常态下的中国经济下行压力加大，“三期叠加”阶段的矛盾加剧了区内低端产业阵痛；另一方面，区内煤炭、钢铁、水泥等产能利用率在50%-70%左右的低效区间徘徊，传统产能过剩趋势明显。
以几个重点行业为例，目前我区煤炭产能利用率为71%，其他能源的利用率如铁合金是68%，水泥是40%，焦化是58%，电石是55%，按国际标准，产能已处于明显过剩状态。
可见，能否结合自身资源禀赋特点和全国产业布局分工定位，顺利“去产能”，对我区经济当前能否稳增长、长期是否可持续意义重大。
供给侧改革五大任务
从五大任务看各地供给侧改革如何发力关键词：供给侧结构性改革商品房住宅商品房库存新华网北京5月19日电（韩家慧）16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调要坚定不移推进供给侧结构性改革，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。
据初步统计，目前已有广东、浙江、江苏、四川、贵州、重庆、青海等7个省份出台了供给侧改革实施方案，山西、上海等地推出了一些专项改革实施方案。
“去”，减少无效供给——去产能是供给侧改革的重点，而解决煤炭、钢铁行业的产能过剩问题是去产能的关键。
今年2月，国务院发布了去产能的两大意见，明确要求煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。
广东在全国率先出台供给侧改革实施方案，提出将钢铁产能控制在4000万吨以内，并建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清。
山西4月发布煤炭供给侧结构性改革实施意见，提出五年内退出产能1亿吨，以“壮士断臂”的决心解决煤炭产业无序过剩问题。
江苏提出到2018年底压减煤炭700万吨、钢铁1255万吨，并实现僵尸企业全部出清。
河北则提出到2017年要减产6000万吨钢铁、4000万吨燃煤。
内蒙古表示在3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。
——根据国家统计局公布的统计数据，4月末，全国商品房待售面积7.27亿平方米，虽然房市持续升温，但去库存压力依然较大。
因此多地区把房地产去库存列为工作重点，甚至出台量化指标。
江苏提出，到2018年底，将住宅商品房库存去化周期力争控制在14个月以内。
广东提出，到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，去库存周期基本控制在16个月以内。
重庆则提出，加大土地供应调控力度，两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内；力争实现农民工及外来人口新增购房100万平方米；通过住房租赁市场及货币化安置去除房地产库存共计500万平方米。
三去一降一补的具体内容
三去一降一补的具体内容是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
XX年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。
会议提出，XX年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
【三去一降一补的含义】由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛XX年会20日在北京举行。
来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人出席并发表了讲话。
《经济参考报》记者了解到,针对"十三五"期间如何落实供给侧结构性改革,与会专家表示,"三去一降一补"五大任务仍是重点,而为了推动结构性调整,实施相应的改革政策必不可缺。
在健全金融市场体系方面,将大力发展资本市场,减少企业对于借贷杠杆的依赖性,并加强监管防范风险;在财税改革方面,将主要进行预算管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和支出责任的划分等。
路线用改革推动结构性调整多位专家认为,推进"十三五"期间的经济社会发展,要以供给侧结构性改革为主线,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力提升供给体系质量和效率,同时要推出与供给侧结构性改革相配合的政策。
国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。
他表示,为确保经济增速处于%以上的中高速,将创新不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
"我们将努力打破思维惯性和路径依赖,用改革的办法来推动结构性调整。
"徐绍史表示,在促进消费升级方面,要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。
我们还要着力扩大有效投资,加大对公共产品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程,着力的调结构、补短板,而且培育新的动能。
浅析“三去一降一补”对出版行业的指导作用
2020·8（下）《科技传播》52作者简介：吴玥，副高，云南教育出版社，研究方向为出版行业。
浅析“三去一降一补”对出版行业的指导作用吴 玥摘 要 2018年，我国开启高质量发展新征途，中央经济工作会议把深化供给侧结构性改革作为八项重点工作之首，明确提出扎实推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”五大任务。
在全国各大企业围绕“三去一降一补”，探究如何推进供给侧结构性改革的同时，出版行业也应根据自身情况，探索如何进行供给侧结构性改革，如何抓好“三去一降一补”，开启高质量发展的新征程。
文章围绕这一主题用具体案例浅析“三去一降一补”对出版行业的指导作用。
关键词 三去一降一补；出版；补短板中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2020）265-0052-031 提出背景2015年12月，中央经济工作会议在北京举行。
会议提出，要着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议认为，经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
2018年，我国开启高质量发展新征途，中央经济工作会议把深化供给侧结构性改革作为八项重点工作之首，明确提出扎实推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”五大任务。
在全国各大企业围绕“三去一降一补”任务，探究如何推进供给侧结构性改革的同时，出版行业也应根据自身情况，探索如何进行供给侧结构性改革，如何抓好“三去一降一补”，开启高质量发展的新征程。
2 多措并举，精准实施“三去一降一补”指导作用2.1 重视选题管理和用户管理工作，有效实现去产能目标对于出版行业而言，去产能的同时还要保持利润增速，就必须做好选题管理和用户管理工作。
三去一降一补的政策
三去一降一补的政策2019年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。
会议提出，2019年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务随着我国经济进入新常态，无论经济还是金融都面临转型的新课题。
“怎样适应经济转型，中央提出要着力推进供给侧结构性改革。
金融是供给侧的重要组成部分，要加强现代金融体系的建设。
”近日，在第22期文津圆桌研讨会上，针对金融如何支持实体经济，中国人民银行研究局副局长刘向耘认为，目前金融业面临三大任务：如何支持新经济发展;支持传统产业升级改造;金融如何妥善处置应对防范金融风险。
论坛由国办信息公开办和人大重阳金融研究院联合举办，来自一行三会以及相关领域专家围绕如何通过金融改革加大对实体经济支持力度，提高金融服务实体经济效率等议题进行深入研讨。
如何真正支持实体经济：“三去一降一补”“十三五”规划建议，要加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
2019年1月27日，总理主持召开国务院常务会议，确定了金融支持工业增效升级、壮大实体经济基础的一系列重大举措。
实际上，在今年两会答记者问中，总理曾多次强调，金融与实体经济密切联系、互促共生。
当前我国经济面临下行压力，要在保持宏观政策稳定的同时，引导金融机构围绕稳增长、调结构、惠民生创新服务方式，加大对实体经济的支持。
在本轮文津圆桌研讨会上，针对金融支持实体经济提出的要求，北大光华管理学院的教授、博导，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，金融真正支持实体经济应该主要体现在三个方面：一是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本，还要补短板，经济结构转型过程中需要金融支持;二是要支持高新技术企业的发展;三是必须大力发展和支持战略新兴产业，包括现代农业、现代服务业、现代制造业。
金融支持实体经济面临着哪些任务?刘向耘认为任务包括三方面：一是如何支持新经济发展，同时补短板，增强经济持续发展的动力。
二是怎样支持传统产业升级改造，包括怎么支持去产能，同时支持传统行业升级改造，进一步提升竞争力。
供给侧结构性改革
一、 为什么？
背 景
意义
注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。
供给侧改革 如何做好？
例3.（22分）材料一 供给侧改革是近两年来中国经济结构性改革的重大突 破。与以往投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求的管理方式相对应，本次改 革在供给和需求的关系上，主张供给居于首要地位，生产的增长取决于土地、劳 动力、资本等生产要素的供给和有效利用。改革最终目的就是要提高供给质量， 拉动内需，最终促进供需平衡。 （1）用《经济生活》相关知识，完成下列表格。（每空3分，共12分）
如何优化劳动力配置？ 具体路径有三条：一是放开生育政策，增加劳动力供给，补 充人口红利；二是户籍制度改革，促进劳动力跨地域、跨部 门流动，不仅有助于提供有效供给、加快城镇化进程，也将 创造需求、消化地产库存 ；三是促进扶贫注重教育，从而 提升人力资本,提高劳动力素质。 如何优化土地资源配置？ 深化土地制度改革的主要内容在于确权和加速农地流转，核 心是提高土地使用效率，落实农村土地“三权分置” 。土地 制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转 以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要 素的流动性。
2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体 现经济结构调整为主线。 第一，深入推进“三去一降一补” 第三，着力振兴实体经济 第二，深入推进农业供给侧结构性改革 第四，促进房地产市场平稳健康发展
供给侧改革的五大任务
【作者简介】郝春颍（1985-），女，安徽颍上人，助理讲师，从事经济学研究。
1供给侧改革1.1供给侧所谓“供给侧”即供给方面。
国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。
这个“侧”字并不是“侧重”而是“端”，“一端”的意思。
需求侧也就是我们通常说的拉动经济增长三驾马车：投资、消费、出口。
与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。
从微观上讲，需求侧就是消费商品和服务的领域，而生产和提供商品服务的叫供给侧。
从宏观上看，国家的宏观政策调控有两个框架，也是调控经济的两个框架：一个是需求侧管理，一个是供给侧管理。
需求侧管理认为：需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”来提高总需求，主要是加大投资、刺激消费和拉动出口；而供给侧管理认为：市场可以自动调节总需求，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节，拉动经济增长的动力在于在供给和生产端做文章，通过鼓励企业创新、促进淘汰落后，降低税费负担等方式，从而推动经济发展。
[1]1.2供给侧改革供给侧改革这一概念，从我国国情出发，可以用一个公式来描述，那就是“供给侧+结构性+改革”。
它就是“供给侧结构性改革”、也有人叫“供给侧的经济结构性改革”的简称。
供给侧改革本质而言是一场改革，供给侧是改革的切入方向，结构性是改革的根本要求，改革是它的支撑。
其目的就在于通过改革加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，提高全要素生产率。
更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
具体而言，一方面就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
另一方面也要求改革现在一些抑制供给的体制和政策。
2供给侧改革的五大任务2.1去产能去产能，五大任务之首。
按照世界公认标准，产能利用率小于75%就是严重过剩，国际上一般衡量比较正常的市场竞争产能的利用率，应该超过80%—85%的幅度比较合理。
供给侧改革五大内容（3）
供给侧改革五大内容（3）今年余下时间不到半年。
“十三五”开局之年，供给侧结构性改革能否取得实质进展，对全局具有重大意义。
这要求全国一盘棋、一条心，全面落实供给侧结构性改革重点任务，尽快推动供给侧结构性改革取得新的突破。
链接：“五大任务”直指“供给侧改革”中央经济工作会议2017年12月18日至21日在北京举行。
会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
“三去一降一补”，可以说基本涵盖了供给侧存在的主要问题，也指出了下一步“供给侧改革”的基本内容。
也就是说，明年在结构性、供给侧改革方面，必须重点围绕这五个方面而展开，且必须有针对性极强的措施和办法。
值得注意的是，从金融危机爆发以来、特别是近两年来所采取的各项政策措施来看，可以说绝大多数都是按照总量控制和结构优化相结合的办法，实行定向调控，针对性很强。
然而，效果却非常有限。
按照以往的调控经验，这么多政策出台了，经济仍然处于下行状态，显然是不可理解的。
原因就在于，供给侧已经出现了比较严重的问题，并直接影响了供求关系的平衡，影响了需求端的效力提升。
所以，此次会议提出的“五大任务”，实际就是供给侧面临的五大问题，如何高效率地解决好这五大问题，将对经济稳定、经济复苏、经济健康、经济有序、经济可持续发展十分关键而重要。
至少，应当在明年取得初步成效。
其中，去库存、去杠杆、降成本要有明显成效。
不然，“供给侧改革”将陷入困境。
严格地讲，去产能是“供给侧改革”最重要的方面，也是难度最大的方面。
因为，去产能带来的不仅仅是经济数据的变化，更是居民就业和财政收入增长、银行风险等方面的突出问题。
如何才能有效地达到去产能的目的，是一项系统工程、一项需要几年时间才能见效的庞大工程。
要知道，需要去产能的不是个别行业，而是几乎所有的传统行业，也包括部分新兴产业。
不仅如此，不同地区，去产能的任务也不一样。
我国供给侧改革“五大任务”
我国供给侧改革“五大任务”作者：陈勇勤杨丽丽李静来源：《现代管理科学》2016年第09期摘要：从2016年开始，供给侧改革正式被提上我国经济改革的日程，中央明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务，前四个任务是治理产能过剩，最后一个任务是弥补产能不足，总体任务是解决供需矛盾，调整产业结构，转变经济发展方式，真正启动内需，为国民经济持续健康发展提供持久的动力。
文章整理了金融危机以来的相关数据，分别对五大任务作了解读，认为供给侧改革不应只关注供给方面，而应该将需求方面改革综合起来制定改革方案。
关键词：供给侧改革；“五大任务”；产业结构升级；综合改革方案我国在进行经济改革的过程中，供给侧改革和需求侧推动是交互进行的，以公有制为主体多种所有制经济共同发展的经济体制改革、医疗改革和住房改革等都着眼于供给方面，加入WTO是我国需求侧改革的里程碑，从此，我国众多的企业参与了世界产业链的循环，当“中国制造”遍布世界的时候，我国的需求侧发生了巨大变化，国际市场风云变幻对我国产品的总需求构成非常重要的影响。
2008年金融危机以来我国实行了刺激需求政策，面对国际金融危机给我国经济带来的严重危害，政府推出的投资计划有其积极因素，有效抗击了金融风暴对我国经济的冲击，然而大规模投资当中一些项目效果不佳，出现了产能过剩。
如今，产能过剩已经成为我国经济结构转型和经济增长面临的巨大难题，供给侧改革势在必行。
2016年1月中央经济工作会议确定的经济改革五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五个任务凸显了我国生产供给方面的五大问题。
一、治理产能过剩我国政府一向注重需求侧管理，然而这次出现问题最严重的是供给侧。
钢铁、铁合金、焦炭、水泥、化工、电石、电解铝、纺织、太阳能光伏、手机等行业普遍面临产能过剩的压力。
1967年～2014年，美国产能利用率平均值为80.6%，1991年～2012年，欧盟的产能利用率平均为81.3%，不同国家的在不同时期正常的产能利用率不尽相同，但一般情况下是在79%～83%左右，低于75%表示产能严重过剩。
供给侧改革的五大任务
12月18日至21日中央经济工作会议在北京举行，强调了十三五期间供给侧改革的五大任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
五大任务，四减一增，其中去产能、去库存、去杠杆、降成本被合并称之为“四大歼灭战”，与创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念相互呼应，是十三五期间供给侧改革的着力点，致力于提高供给体系的质量和效率。
去产能，即积极稳妥化解产能过剩。
浙江过去依靠大规模的资源消耗推动经济大幅增长模式的不可持续，钢铁、纺织、光电伏、玻璃、水泥等产业面临着严重的供需不平衡，意味着这一批传统制造业将逐渐退出舞台的中央，“兼并重组”、“破产清算”是其唯一的出路。
传统产业产能过剩可以说是浙江近年来PPI连续下行的主要原因，而一批企业的“关停并组”也势必会释放更多的人力、能源、土地、资本等要素，从而给供给侧改革提供更多的要素供给以及提高要素使用的效率。
去库存，即化解房地产库存。
房地产库存商品和传统制造业商品的消化在时效性上有本质的差别，作为固定资产的房产资产供需平衡的实现更是一个长期而艰难的过程。
在商品房供给环节，要进一步控制房地产的投资、适当降低商品房价格，而在需求环节，推出了包括户籍改革等加快农民工市民化、增加新市民住房需求等政策。
对于浙江来说，截至9月份全省去化周期尚需14个月，1-11月房地产开发投资零增长正是房地产投资商在商品库存较大的情况下理性的市场化选择，而如何增加、扩大新市民的需求应是下一阶段的落脚点所在。
去杠杆，即要化解金融风险。
2007年国际金融危机的影响尚在持续，温州等地地下钱庄、资金链断裂老板跑路事件还不时发生，地方财政杠杆已处于较高水平。
防止地方政府破产、防止全面金融危机的产生，以及由此产生的社会问题，正是新常态下供给侧金融改革的关键。
金融是经济的晴雨表，更是经济的生命线。
不同于国家从利率改革、汇率改革、资本市场改革、监管体系改革等宏观层面着手，地方政府更应防范地方债务风险和地方融资行为的监管。
科技创新“锻长板”的重要性及实现途径
科技创新“锻长板”的重要性及实现途径2015年12月召开的中央经济工作会议提出，供给侧结构性改革主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
其后，“补短板”一词在国内政策文本和政策性研究中十分风靡，广泛运用在经济建设、社会治理等各领域的政策讨论中，也应用到科技创新战略的探讨中。
补短板这个提法背后体现的是所谓“木桶短边原理”，即一个组织的容量取决于其最短边，也往往引申为一个组织的脆弱性取决于其最薄弱的部分，在发展战略中则是强调不让短板拖发展后腿。
从国家安全角度来说，在容易被人卡脖子的产业及技术领域进行补短板，显得十分有必要。
尤其在国际政治经济环境出现剧烈变动和部分发达国家可能强行进行技术交流脱钩的背景下，加快核心技术的补短板更加具有紧迫性。
然而，对中国这样一个巨型经济体而言，仅有补短板是远远不够的。
今年7月30日召开的中共中央政治局会议提出，“要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板”。
这是中央层面的政策文本中首次出现“锻长板”的提法。
笔者以为，锻长板的思维，不仅适用于产业链，也同样适用于科技创新，而且在科技创新领域，锻长板思维尤为重要。
科技创新领域，不仅锻长板的重要性不亚于补短板，一定程度上，锻长板的优先级别还要高于补短板。
一、科技创新战略为什么要转向“锻长板”产业和技术都是从学习模仿开始，但在一国经济已经较为发达和规模巨大的时候，仅是补短板是不够的，一定要在一些领域中成为领跑者，要有自己的杀手锏长板。
在全球化面临退潮挑战的当下，我国的科技创新战略尤其需要超越过度看重“补短板”但忽略树立自己长板的思维模式，要及时转向“扬长补短、齐头并进”的主导方针。
在一些领域，扬长优先于补短。
这主要基于以下考虑：首先，短板不可能补完，补短板也不能实现领先。
新中国的科技底子薄，加上长期处于复杂的国际环境下，为防止在核心技术上被人卡脖子或受制于人，从国家安全角度出发，我国科技上补短板的意识一直就很强。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中央经济工作会议提“三去一降一补”五大任务
【发展理念】创新、协调、绿色、开放、共享；
【经济形势】新常态下基本面向好但也面临困难挑战；【五大政策】宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底；
【深化改革】出台一批牵引作用重大措施；
【五大任务】去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板；
【扩大开放】注重高水平双向开放；
【保障民生】注重精准帮扶与政策托底。
加强供给侧结构性改革实施五大政策支柱
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
2016年经济工作抓住五个关键点
第一，积极稳妥化解产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。
第三，化解房地产库存。
第四，扩大有效供给。
第五，防范化解金融风险。