请示的结构和写法

请示的结构和写法
请示的写法及结构，在行政公文中应该说是比较规范的。

一、结构
请示包括标题、主送机关、正文和落款署，结构完整规范。

（一）标题。

请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。

写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。

（二）正文。

请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。

1．原由。

请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。

要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。

原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。

因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。

2．事项。

包括办法、措施、主张、看法等。

请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。

因此，事项要写得具体、明白。

如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。

注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。

如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。

”
请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。

否则，不得要领，不知要求解决什么问题。

3．结语。

请示的结语有“以上请示，请批复”、“以上请示如无不妥，请批复”等。

结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

二、写作要求
（一）一文一事。

一份请示只能写一件事，这是《办法》所规定的，也是实际工作的需要。

如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。

（二）单头请示。

请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。

如果需要，可以抄送有关机关。

这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。

（三）不越级请示。

这一点，请示与其它行政公文是一样的。

如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。

除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

（四）不抄送下级。

请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

【】
关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示
__：
根据《 __关于加强国有资产管理工作 __》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。

目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。

从试点情况看，开展产权
登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。

鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。

为此，提出以下意见：
一、提高认识，加强领导。

进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。

国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。

开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。

二、产权登记的目的。

这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。

同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。

三、产权登记的范围。

凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。

产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。

今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。

四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。

进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。

以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家国有资产管理局
财政部
国家工商行政管理局
一九九二年一月二十七日
请示公文是一种下级向上级请求指示、批准的上行文，在社会正常的工作程序和结构中，与其他种类的公文一样，有着自己特殊的功用与意义。

尤其在当今特定的历史时期，网络技术带来了人类社会的全面改变与发展，中国社会出现了许多从来不曾遇到的新情况、新问题，社会工作也面对更多政策明确规定以外的情况。

请示公文的写作与运用,需要得到更新的认知与重视。

在当下实际工作场景中，下级单位遇到超出自己部门职权以外的事务，需要上级批准,或涉及多个部门和地区的事情,需要上级协调，这样的情形已变得日常而频繁。

在新的形势和不断加快的社会节奏中，请示公文的写作与呈报，在量大的同时，必须注意到质的提高。

为了让上级机关迅速了解请示的情况、知晓请示的意见、明晰请示者的立场，以便及时答复、批示或批准,需注意在写作中避免以下几种情况的出现：
一、因个性化写作而不遵守规范性
新媒介在人类社会生活中不断出现,写作更趋于个性化。

但规范性是所有公文写作必须遵循的共性要求。

为了便于工作事务的处理,提高工作效率，顺利完成社会机构间信息的交流与沟通，规范性能删简工作过程中的细枝末节，使有关人员能将注意力集中到公文的核心部分规范而格式化的公文内容与形式，帮助加快公务处理的速度。

对请示公文的写作来说，规范主要体现为遵守一定的格式。

如按首部标题及主送单位，正文，尾部发文机关、日期的前后顺序排列；注意标题的两种写作格式：由请示单位、请示事由、文种组成,如《×市人民政府关于×××的请示》，或由事由和文种构成,如《关于寒假期间开展帮困活动的请示》；对应社会机构上下分层与左右平行结构的批准与呈转请示，都应包括理由、内容和结语三个主要部分。

而在请示理由部分,注意简要阐述请示的背景或根据，概括请示事项，以现&&报告如下：作结；请示内容部分包含请示事项、阐明道理或事
实等内容；请示结语部分另起一行空两格书写,常用是否妥当，请批示、特此请示，请审批、如无不妥，请批转有关单位执行等语句。

这些是任何有意个性化的请示行文，都应该遵守的规范体例。

二、因体现主观性认识而忽略客观性表达
请示毕竟是由围绕单位事务而由人写作的公文，所以其中的主观性必然存在。

比如在文字的运用、句式的排列、段落的逻辑、语气的谦恭等，会因人而异。

但请示是关于社会事务信息交流与联系的一种工作应用文，其表述与传递的内容的客观性实际工作事务及处理，使得请示公文写作，是非虚构的、客观的；其上行文的身份，还使请示在行文中，需杜绝过于外显、强烈的主观色彩，避免让上级部门留下给其施压的印象，而影响到请示的及时批复。

不管是请示理由对背景和原因的简述，还是请示内容中事项与道理的提出、请示结语的使用，都应建立在真实、可信并可行原则基础上：背景及原因是客观存在的，而非想象与杜撰；请示的内容中，事项列举既是客观呈现，亦可在未来进行操作，道理的阐释则符合社会逻辑与规律，虚非假想而务实；请示结语要表达请示要求与目的等。

虽然间以适当的主观性，比如在阐述请示事项与道理时，以言真意切而晓之于理，以深刻的认识而动之以情,有时能更容易打动上级，以获批复。

但切记要把握好请示的客观性涵容,忌以掺杂过多感情性的
主观描述与表达,扰乱了上级对请示事实及道理的判断，比如我们认为、一定要等语词的运用需谨慎，请示行文的主观性若引起上级部门的反感,会使请示的批准、转呈被耽搁,或不予批复而转回。

三、因注重详尽性陈述而缺少简要性概括
有时，不是每个请示都可用三言两语阐述清楚的。

作为一个单位的设想和建议，当其请示内容的事项较为复杂，道理不易说清楚的时候，下级部门偏向于对事项及原因等，进行详细而周全的阐述，唯恐有所遗漏。

当然，为了事项排列详细,运用分条分项的写法，采用事实和事理两类论据进行阐述，这都是可取的。

因为具体、明晰的事项，周密而充分的说理,能使上级对该请示引起重视，对请示的内容了然于心,从而下定决心答复、批示或批准。

但详尽的陈述与表达，并不是动辄千言。

为了得到快捷、有效的批准或转呈,请示更需要简明、扼要。

请示要一文一事。

一文多事，容易导致请示的重心不定。

请示理由可用导语形式，一句话即予说明。

请示内容是请示公文的重心,写作时，要注意使用概括性的书面语言，有顺序、有层次地排列请示事项，要用简省而逻辑严密的文字阐明道理。

另外，简短请示中，其后不需要加上相关过渡语；请示内容可根据请示的情况有无条文可依据，是知会还是请示，而决定仅提出请示事项,还是包括阐明道理之两项等。

这些对简要性的强调，无非是为了上级在面对越来越多的请示文件时，能更方便、更顺利，也更迅速地读完请示，做出批复。

在不断加快的社会节奏中，明确请示的写作目的，避开其写作的误区，不仅可以事半功倍，而且也是时代对请示公文写作提出的新的要求：探索之、实践之，将对未来相关社会事务的处理大有裨益。

常见公文（函、请示、批复、通知）写作格式与范文
一、函的写作格式
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。

此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。

不过这种情况并不多见。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。

主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。

其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

（二）正文。

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。

一般用礼貌性语言向对方提出希望。

或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。

通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。

如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

__办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函 [1993] 2号
国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据 __领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。

（略）
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。

（略）
三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。

（略）
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。

（略）
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

一九九三年一月三日
二、通知的写作格式
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。

通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。

例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。

㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾（三种写法）
㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

北京积水潭医院关于×××××× __
各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院
二○○五年三月十日
__关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例 __
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府， __各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。

为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力， __决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由
现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。

有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民 __ __
一九九六年十二月十六日
关于×××××××××××××××会议 __
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。

现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。

）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院
××××年×月×日
关于召开全区宣传部长会议 __
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。

会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的。

请将材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。

在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
批复
一、批复的性质和特点
批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。

批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。

2、针对性。

凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。

3、指示性。

批复的目的是指导下级机关的工作，
因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。

二、批复的写作
一、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。

其制作和应用
一般以下级的“请示”为条件。

当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；
当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。

除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

二、批复的特点
1、针对性。

批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。

批复的内容属于回复性的内容。

因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。

批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。

特别是对一些重大事项的答复，体现了 __的有关方针、政策，具有权威性。

所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

三、批复的分类
根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；
一类是指示性批复。

审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。

比如关
内容仅供参考。