民爆行业安全

民爆行业生产安全事故应急预案
1 总 则
1.1 编制目的
规范民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）生产安全事故应急管理工作；提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力；及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故的应急救援工作；最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。
四季度：围绕安全警示日，开展了多种形式的安全警示活动。观看事故光盘，召开事故座谈会，展出了事故牌板及安全漫画等，并开展了为期一年的安全生产专项整治活动及安全大学习、大讨论活动。通过安全生产警示教育、安全生产的法律、法规宣传、安全生产检查和专项整治活动，让全公司人员永远铭记这次用生命代价换来的深刻教训，牢固树立“生命至上，安全为天、安全责任重于泰山”的思想，使安全生产的意识牢固扎根在人们心里，真正做到牢记事故教训，警钟长鸣，常抓不懈，实现安全发展，保障人民群众生命和财产安全，把公司的安全工作推向一个新水平。
2009年民爆安全生产工作思路
为进一步提高民爆物品生产、销售环节的本质安全水平，消除安全隐患，2009年，我们将根据国家、省、市有关要求，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全监管和企业主体责任，狠抓安全生产工作落实，并重点做好以下工作：
（一）进一步增强安全意识，做到安全工作常抓不懈。继续做好民爆物品生产、销售环节的安全监管，尤其要重点做好元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日和活动期间的安全生产工作。
（四）坚持召开由经理主持的安全办公会议，公司领导、各车间部门负责人参加，分别对生产现场的安全生产管理、质量标准化标准作业、定置管理、生产管理、机电设备管理和维护、工艺纪律的执行情况、岗位技能培训、干部下现场等进行考核通报，对下月的安全工作进行安排部署。每月定期组织安全大检查，对检查中发现的问题和平时发现的问题以“四定表”的形式及时落实整改（“四定表”即定问题，定措施，定责任人，定整改时间）。
三季度：确保奥运期间各项安全工作顺利开展。奥保期间，我公司召开专门会议进行部署，对奥运期间各项安全工作提出具体要求。指出要站在讲政治的高度，加强安全检查和隐患整改工作，切实解决存在的各种问题。针对重点、难点和薄弱环节，安全小分队先后对公司生产、辅助车间、总库区、销售公司车队、土建施工单位、生活区等进行了全方位的安全隐患排查，积极动员全体职工从物的不安全状态、人的不安全行为、安全管理等方面查找隐患，杜绝安全事故的发生。开展巩固推进安全隐患排查治理再深入系列活动：开展一次全体员工参与的“排查安全隐患、征集安全建议”活动；开展“一封平安家书”征集活动；开展一次“安全格言、警句、文章”征集活动；通过安全文化的熏陶和引导，在潜移默化中提高员工的安全素质，确保隐患排查治理扎实有效和奥运期间业的安全问题不仅关系个人、家庭的幸福安康，关系企业生存与发展，而且关系整个民爆行业的社会形象和行业在国家中的地位。民爆安全问题就是国家的安全问题。因此各民爆企业的各级领导和员工，要将个人、家庭、企业和社会的安全责任融为一体，本着对自己、对家庭、对企业、对社会高度负责的态度，站在行业和国家的高度来对待民爆安全问题，吸取事故教训，举一反三，围绕安全核心，强化责任，反对违章，完善管理措施，确保民爆企业生产的安全。
四、加强安全生产培训工作
制度、措施要靠人去落实，机械设备要靠人来操作，再严格的制度，再得力的措施，再先进的设备，如果没有人的高度自觉的安全意识，没有人的熟练的操作技能，也难保安全生产万无一失。因此，我公司本着“管理、装备、培训”三者并重的原则，加强对干部职工的安全生产意识和知识技能的教育培训。
年初组织全体职工系统学习了集团公司、化工公司党政安全1号文；为积极响应集团公司培养技术型人才的精神，4-5月份我们对各工种进行全员岗位培训，通过培训动员广大职工积极参与到技术比武活动中来； 6月中旬对岗、网员进行了为期3天安全知识培训；9月我们深入生产现场，结合车间生产实际情况开展了“我来当考官”的活动。 9月成立车间组长及中层干部培训班，对新民爆规范进行了深入的学习；12月份为进一步提高全体职工的综合素质在全公司范围内开展了“大学习、大培训、大讨论、大活动“活动。通过日常工作中的潜移默化，使职工的安全意识明显增强，取得了预期效果。
（7）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发[2010]23号）；
（8）国家安全生产事故灾难应急预案；
（9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002—2006）；
（10）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；
（11）工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定（国办发[2008]72号）；
（四）继续做好民爆物品生产、销售环节的安全监管。继续加强民爆物品生产、销售环节的安全管理，严格遵守操作规程和有关规定，继续开展反“三违”活动。强化民爆物品的规范管理，做到定时、定量、定员生产，定置、定量存放，严防民爆物品的丢失、被盗，杜绝“四超”、“三非”、现象的发生。密切配合和协同公安、安监等部门打击非法私制和使用炸药的行为，维护民爆市场的稳定。
（二）实行了目标管理。我们把安全管理工作纳入了生产经营目标管理系统，各部门按照目标管理要求，结合部门实际，制定本部门的安全生产方针目标和落实措施。
（三）推行安全结构工资考核，每月从职工工资中按比例提取一定数额的资金，企业再注入一部分奖金，形成职工个人安全技能帐户，每月对职工自主保安、安全技能培训（含遵纪守法）进行考核，半年进行兑现，把奖金和职工的工资挂起钩来，利用经济杠杆作用，强化安全管理制度的落实。
一、落实安全责任，强化安全管理
（一）明确安全责任，推行公司、车间、班组三级考核。按照公司党政安全1号文件对全年的安全工作进行了分解部署。元月11日组织召开了安全工作会议，对07年度安全工作进行了总结，对08年的安全工作进行了具体的安排，会上公司经理和15个职能部门负责人签定了《安全生产责任状》。各部门结合安全工作会议精神，认真组织员工学习了安全1号文件精神，工会、安全部门和各车间30余份签订了《安全互保书》、车间和班组签订共保、互保责任状，班组人人签订安全自保书，把安全责任逐级分解，做到了人人头上有指标，千斤重担大家挑。
民爆行业2008年安全部门工作总结
一年来，安全部门在公司党政的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《安全生产法》、《民用爆破器材工程设计安全规范》、《民用爆破企业安全管理规程》以及行业主管部门制定的有关安全生产的法律、法规和规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则，从组织机构，建章立制，监督检查，资金投入，宣教培训等方面入手，围绕安全“十六字“方针和加强现场管理的重点，进一步强化了安全生产管理工作，保持了我公司安全生产稳定顺利的开展。现将2008年安全工作情况总结如下：
2008年，公司在软件建设与硬件投入上方面都取得了良好的效果，各项规章制度、组织机构日益完善，安全生产稳步发展。在今后的工作中，我们将在公司党政的正确领导下继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实上级安全生产指示，加强制度管理，加大整改力度，完善基础工作，构建安全生产长效机制，为企业的长治久安做出新的贡献。
（二）做好民爆相关法规规范的宣贯培训。民爆行业是高危行业，与民爆管理相关的法规规范比较多，2009年，我们将进一步加强对安全生产知识和相关法规规范的教育培训，提高从业人员的安全技能和管理水平。
（三）继续做好安全隐患的排查和治理工作。组织民爆生产销售企业严格按照《民用爆破器材安全检查表》有关要求，积极开展安全自查自改工作，对企业内部各项安全管理制度进行重新梳理、完善，进一步健全和完善各项安全管理制度，规范和统一各种执行记录，完善各项完全设施，加强安全设施设备的维护，彻底消除各类安全隐患。进一步夯实安全管理基础，提高安全生产现场管理水平。
二季度：主要围绕“安全生产月”开展了形式多样的安全宣传活动。 共展出安全喷绘宣传牌板46块，发放安全宣传传单1000余份，为公司1000余名员工发送了安全祝福短信。党委开展了《安全为了谁—排查隐患从身边找“不”开始》的征文活动；安监站开展了“同心杯”安全知识竞赛；组织开展了有安全谜语有奖猜猜看；安全宣誓、安全生产签名、发放安全扑克活动的安全咨询日活动。团委开展了 “安全为了谁”的演讲赛；工会牵头组织深入生产现场开展了“送温暖，嘱安全，保平安”活动，给生产一线员工送粽子700余个，并表演了精彩节目，职工们吃着香喷喷的粽子，看着节目，听着协管员语重心长的安全叮嘱，从欢笑中体会到了安全生产的重要性；通过各种活动的开展，进一步提高了职工的安全生产意识，在我公司营造出良好的安全生产氛围。
危险性分析
民用爆炸物品具有易燃易爆危险属性，在生产销售过程中存在的重大风险有：
（1）爆炸
民用爆炸物品在生产销售过程中，在一定条件下会发生爆炸事故。
（2）燃烧
民用爆炸物品在生产销售过程中，在一定条件下会发生燃烧事故。
（3）急性中毒
民用爆炸物品在生产销售过程中，可能造成急性中毒事故。
（4）民用爆炸物品生产销售过程中的其他伤亡事故。
五、营造浓厚的安全氛围，积极开展各项活动。
一季度：围绕学习集团公司、化工公司安全一号文；安全管理标准；日常生活安全小知识，组织了中层干部趣味赛活动，整个比赛过程既有知识性又有趣味性，既丰富了中层干部的业余生活，又提高了中层干部的业务素质。组织对公司生产及辅助车间进行了有关“安全一号文”以及“技安规程”等安全知识的现场问答。特别是雷管一车间在活动中形式多样，有活动、有宣传、有效果，受到了现场考评人员的一致好评。
三、加大安全资金投入，提高技术装备水平
依靠科技进步，改善安全生产条件，提高机械化、自动化水平，是火工品安全生产的根本途径。投资了1600余万元新建一条膨化炸药生产线；投资100多万元在生活区安装了电子监控系统，提高了生活区的安全防护水平；投资了10万元对厂区、库区电网进行了更新，提高危险品生产、存放的安全管理条件。通过加大安措资金的投入，提高机械化、自动化程度，降低了职工劳动强度，从本质上提高了企业的安全生产水平，为公司奠定了坚实的技术装备基础。
1.2 编制依据
（1）中华人民共和国安全生产法；
（2）中华人民共和国突发事件应对法；
（3）民用爆炸物品安全管理条例（国务院466号令）；
（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）；
（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）；
（6）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发[2004]2号）；
二、坚持预防为主，强化现场监察
我们坚持预防为主，强化监察力度，以“三铁”精神狠反“三违”（就是说对“三违”人员要用铁面孔、铁心肠，铁手腕严肃查处，决不能心慈手软。在这个问题上我们宁肯听职工的骂声，也决不听家属的哭声）。安监人员经常深入到生产现场了解安全生产动态，抓“三违”，查隐患，堵漏洞，把事故隐患消灭在萌芽状态。车间领导利用班前会和周五安全活动日通报生产中存在的安全问题，及时提出整改措施和整改要求。车间还经常开展“车间无事故，班组无隐患，个人无违章”的自查自纠活动，从而有效地防止了事故的发生。公司领导和安全小分队加大了对生产现场的检查、管理和考核力度，2008年共组织安全检查19次，查出各项问题237项，下“四定表”限期解决的问题共有77项，以安全检查表和现场整改的形式解决了160项问题，；安全巡检和小分队检查共查处“三违”8人次，批评教育、立即整改32人次，下发安全通报5期，罚款处理11人次，合计罚款21890元（含对个人结构工资的考核）。对各车间安全生产管理考核53504元。
（12）其他有关规定。