2017年防汛应急预案(五合水库N2)

1、概述

、总则

为了提高本项目部突发事件的应对能力，切实做好工地遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，最大程度保障施工人员的生命安全，减少损失。做到有计划、有准备地防御洪水，给项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现20年一遇洪水标准时的工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水），制定本预案。

、编制原则

（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。

（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。

（3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照项目部区域范围，由各工区施工队先期组织应急处置。

（4）、分级响应、分级负责。

（5）、加强监控、科学决策。

、适用范围

1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预

案。

1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。

、编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水旱灾害统计报表制度》等有关法律、法规、规章及相关技术规范、规程及施工图纸和现场的实际情况。

、度汛范围

1.5.1范围：陕西省抗旱应急水源工程靖边县五合水库工N1标在施工中，受洪水和暴雨影响的主要项目有：基础灌注桩工程、放水涵洞工程、出口段消力池及明渠工程、导流工程、施工机械、及其它临时施工场地、用水、用电等。

1.5.2防洪标准：我标段的主体工程防洪标准为20年一遇，在汛期前必须按时完成放水涵洞的施工，使之具备泄洪能力，泄量为s。其他工程包括生活区、施工场地、交通道路、供水及供电等的防洪标准为10年一遇的洪水。

2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果

根据现有的靖边县区域内水文资料、水文情况，流域内多年平均降雨量440.4毫米，最大年降雨量为744.6mm（1964年），最小降雨量205毫米（1965），年蒸发量1700毫米，是年降水量的倍，且降雨多集中在七、八、九三个月内，多以大雨、暴雨

形式出现，历时短、强度大、灾害性强。降水特征见表2-1

流域水文气象特征表

表2-1

由于陕西省抗旱应急水源工程靖边县五合水库工N1标的施工，包括在6、7、8、9三个月份的汛期之中，根据洪水特性及洪水类型和洪峰流量，在施工中必须采取相应的应紧预案来保证施工的安全。

、洪水影响及后果

根据我项目部汛前对本施工区度汛隐患排查，度汛安全隐患如下：

施工区的主要放水建筑物均分布在河槽的一级阶地上，且各放水建筑物都处在施工阶段，上游有预防20年一遇洪水的围堰，若遇超标准的洪水可能会造成淹没冲毁。

应对措施：在上游围堰设置水位警戒标志，水位达到警戒水位时，使用砂袋将围堰加高1米，保证洪水不对围堰形成漫顶,并迅速撤离机械设备和施工人员。

预警级别和应急响应等级

根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警分一般（蓝色）、较重（橙色）、严重（黄色）、特别严重（红色）等四个预警级

别。与此相对应，应急响应也分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应等四个应急响应等级。

2.2.1 暴雨蓝色预警信号，防汛Ⅳ级应急响应

(1)预警标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(2)项目相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，各施工作业面采取适当措施，保证作业人员安全，并及时检查排水系统，做好排险准备。

2.2.2暴雨黄色预警信号，防汛Ⅲ级应急响应

(1)预警标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(2)生产抢险组要做好强降雨施工路段的交通管制或引导工作，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停施工作业，转移作业人员和机械设备到安全场所，充分做好河道疏通、堤防加固加高工作。

2.2.3暴雨橙色预警信号，防汛Ⅱ级应急响应

(1)预警标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(2)切断有危险的室外电源，暂停所有施工作业，对于危险地带的施工人员采取专门措施疏散、安置相关人员到紧急避难场所，在部署救灾抢险的同时要注意防范可能引发的山洪、滑坡等次生灾害的发生。

2.2.4暴雨红色预警信号，防汛Ⅰ级应急响应

(1)预警标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

(2)项目部防汛指挥相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。

根据施工工期要求和现有工程的实施情况，基本上从5月份开始，6月份黑河就进行了汛期。根据进度计划安排，5月15日开始基础灌注桩施工，赶6月15日完成放水塔、涵洞的基础灌注桩工程，因此在6月1日前，主要完成①修筑防护20年一遇洪峰流量的施工围堰。②完成放水塔、放水涵洞的施工、③完成出口段消力池、明渠的开挖和碎石垫层的施工

如汛期超标准洪水来临，以上工程有部分将会造成：水淹水毁事故，造成机械设备损坏，造成基础淤积、造成重大财产损失。、险情监测与报告

2.3.1 险情监测和巡查

(1)汛前由项目部防汛应急指挥领导小组设立专门险情监测组，由屈志银同志负责，各施工作业队协调配合；负责日常巡视、检查，对各施工区域、生活生产区等部位定点巡查，严查涉及度汛安全各种隐患并及时上报指挥小组，及时整改治理。

（2）与靖边县水务局防汛办公室建立联系渠道，通过互联网、电话等信息平台及时了解气象、水文等防汛信息，提前进行预防、监测。

（3）加强防汛日常管理，对河道水位加密监测，如实记录水位、流量的实测情况，及时向防汛指挥领导小组报告汛情。

（4）密切与当地镇政府、村委、村小组联系，依托当地村委组织年青力壮的青年做为防洪抢险的常备队伍。

2.3.2险情上报与通报

险情监测巡视中发现险情，应第一时间通知应急指挥领导小组，