ISO14000环境管理体系内审员教程

ISO14000环境管理体系内审员教程人类在收成战胜自然带来成果的同的，越来越强烈地感受到自然界的报复，地球变暖、臭氧层破坏、冰川融解，海洋污染、淡水危机、土地沙化、酸雨等污染事件频频发生，热带雨林、动植物物种逐步减少……，无不在向人们倾诉着……。

人与自然之间决不足战胜与被战胜的关系，人存在于自然之中，人是自然的组成部分，操纵污染改善和爱护环境，已是当今世界之主题。

国际标准化组织公布的IS014000环境治理系列标准，为人类改善、爱护环境开创了一条新路。

“以污染顶防，连续改进”为主导思想，填补了以往单一末端治理之不足，为可连续进展这一总体方针提供了保证。

目前，世界各国专门足发达国家越来越重视环境咨询题，许多世界知名企业已建立了IS014000环境治理体系，井刑具供方提供了相应的要求。

因此，入世后，与世界接轨，实行标准化治理是我国企业的必行之路。

我们依照环境治理体系认证工作的需要，编写了《ISOl4000环境治理体系内部审核员教程》一书。

本教程共分十章，从IS014000环境治理系列标准的进展、内涵、环境知识、法律知识到环境治理体系建立以及环境治理体系审核多方面进行阐述。

我们在编写此书时，充分考虑事实上用性和可操作性，总结多年培训和实践体会，分不以电力工业、纺织工业、建材工业为实例，按体系建立到体系审核的工作顺序，逐项进行丁详尽的论述，是企业治理人员不可或缺的上只书。

本教程考虑目前认证企业对2个或3个体系联合审核认证的需求，在重点突出IS014000环境治理体系内部审核知识的基础上，对IS09000质量治理体系、IS014000环境治理体系、OHSMS职业健康安全等体系联合认证审核进行了剖析，并结合实际向读者提供了建设性意见。

本教程的出版，与有关专家和宽敞读者的关怀和关心是分不开的，编委会对此表示衷心感谢，期望宽敞读者多提宝贵意见。

编委会2004年9月目录第二章差不多术语定义及其之间的关系 (8)第二节环境方针、目标、指标 (9)第三节环境治理体系、体系审核、污染预防与连续改进 (10)第五节托付方、受审核方 (13)第三章环境治理体系要求和审核要点 (14)第二节环境治理体系要求和审核要点 (15)第三节环境治理体系的运行模式 (23)第五章要紧行业的环境阻碍及环境知识 (43)第二节电力工业环境阻碍及环境知识 (58)第三节纺织工业环境阻碍及环境知识 (64)第七章环境治理体系内部审核员 (84)第二节内部审核员应具备的素养 (85)第三节内部审核员的审核方法与技巧 (86)第八章环境治理体系内部审核 (89)第二节环境治理体系内部审核程序示例 (91)第三节环境治理体系内部审核预备 (94)第五节纠正、预防措施 (102)第九章环境治理体系认证 (103)第二节环境治理体系审核的特点 (107)第三节环境治理体系认证程序 (107)第五节证后监督及复评 (111)第十章IS09001、IS0140001、0HSMS18001一体化探讨 (114)第二节OHSMS进展历史 (115)第一章ISO 14000环境治理系列标准简介ISO——即国际标准化组织的缩写，成立于1947年，是由各国标准化团体（ISO成员团体）组成的世界性联合会。

制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成。

对某技术委员会工作感爱好的成员团体有权参加该技术委员会。

国际上的其他组织，不管是官方的或非官方的，也可通过与ISO联络参加其工作。

在电工技术标准化方面，ISO与国际电工委员会（IEC）保持紧密的合作关系。

ISO国际标准的产生一样由技术委员会正式通过的国际标准草案提交各成员团体表决，须取得至少75％参加表决的成员团体同意才能正式通过，成为正式国际标准。

ISO／TC 207——是ISO国际标准化组织于1993年6月成立的技术机构——环境治理技术委员会，ISO／TC207的宗旨、职责和业务范畴为：宗旨是支持环境爱护工作，改善并爱护生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济进展达到平稳，促使可连续进展。

职责和要紧任务：是依照ISO的宗旨和目的，就涉及环境治理方面的咨询题广泛研讨；和谐世界范畴内环境治理标准化方面的工作，共同制定国际标准；进行环境治理的信息交流；与其他国际组织合作，有效地开展环境治理系统的标准化工作。

ISO／TC207的业务范畴要紧是环境治理方面的标准化。

不包括污染物的测试方法（这方面的工作要紧由ISO／TCl46“空气质量”、ISO／TCl47“水质”、ISO／TC90“固体质量”和ISO／TC43“声学”等技术委员会负责）、污染物和排放物的极限值、环境水平或环境质量、产品标准。

ISO14000系列标准是个庞大的标准系统。

ISO中央秘书处给ISO14000系列预留了100个标准号，见表l—l，这足以讲明那个标准系统以后的进展规模。

ISO14000则是那个系列标准的总代号。

ISO14000那个标准系列中各个子系统的标准属性和功能是不一样的，不同的子系统的结合能够表现出不同的系统功能。

表1—1 ISO14000系列标准的标准号分配表WG2可连续森林备用14061—14100ISO14000系列按标准的属性形成的结构第二节ISO 14000环境治理系列标准在我国的实施截止到目前为止，ISO／TC207已正式颁布了12个环境治理标准，已全部正式转换为我国的国家标准，它们分不是：GB／T 24001—1996 idt ISO 14001 环境治理体系规范及使用指南GB／T 24004—1996 idt ISO 14004 环境治理体系原则、休系和支持技术通用指南GB／T 24010—1996 idt ISO 14010 环境审核指南通用原则GB／T 24011—1996 idt ISO 14011 环境审核指南审核程序环境治理体系审核GB／T 24012—1996 idt ISO 14012 环境审核指南环境审核员资格要求GB／T 24020—2000 idt ISO 14020 环境治理环境标志和声明通用原则GB／T 24021—2001 idt ISO 14021环境治理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）GB／T 24024—2001 idt ISO 14024环境治理环境标志和声明I型环境标志原则和程序GB／T 24031—2001 idt ISO 14031 环境治理环境表现评判指南GB／T 24040—1999 idt ISO 14040 环境治理生命周期评判原则与框架GB／T 24041—2000 idt ISO 14041环境治理生命周期评判目标与范畴的确定和清单分析GB／T 24050—2000 idt ISO 14050：1998 环境治理术语一、GB／T 24001--1996 idt IS0 14001：1996ISO／TC207成立后，最先着手制定的标准确实是ISO 14001标准。

它是ISO14000系列标准中最重要也是最关键的一个标准。

它不仅是对环境治理体系（EMS）进行建立和审核、评审的依据，而且也是制定ISO 14000系列其他标准的依据。

ISO 14001标准奠定了ISO 14000系列标准的基础。

1、GB／T 24001一ISO 14001结构上的特点该标准要紧由“规范”和“指南”两部分构成。

“规范”部分是该标准的主体，规定了EMS必须达到的要求，即采纳这一标准的组织必须满足本标准规定的所有要求：“指南”部分则是对规范做出讲明，不是必须做到的要求，是参考文件，故以“附录”形式列入，目的是为组织提供一些有用方法和指导，来关心组织开展环境治理活动，组织能够依照自身情形和意愿，有选择地采纳其中的内容。

考虑到使用的方便，这两部分的编号是对应的。

“指南”部分编号前加个A字，以示区不。

2、GB／T 24001一ISO 14001的适用对象GB／T 24001一ISO 14001所规定的环境治理体系要求，适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化及社会环境，即本标准适用于期望采纳它的所有组织以及他们的结合体或其中的一部分。

3、GB／T 24001一ISO 14001的差不多思想和原则a、标准中规定的环境治理体系要素，可与其他要求相结合，并尽量与组织的总体系和其他体系实现一体化。

b、体系的成功实施有赖于多个层次与职能，专门是最高治理者的承诺和积极参与。

c、着眼于连续改进。

环境治理体系的动身点是连续改进，通过环境治理体系的不断改进、不断强化，达到改进环境表现（行为）的目的。

d、标准除了要求在方针中对遵守有关法律、法规并对坚持连续改进和污染预防作出承诺外，未提出对环境表现（行为）的绝对要求。

因此，两个从事类似活动的但具不同环境表现（行为）的组织可能差不多上符合该标准要求的。

e、为实现环境方针、目标，组织应在经济条件许可的情形下，依照需要考虑采纳最佳可行技术，同时充分考虑到采纳该技术的成本效益。

4、GB／T 24001一ISO 14001对环境治理体系的要求a、ISO 14001的规范部分是对环境治理体系的要求。

即建立环境治理体系必须达到的要求，但这些要求仅仅是一个完善的环境治理体系框架，并没有对其环境表现（行为）提出绝对要求。

纠织要达到如何样的表现（行为）水准，完全取决于其环境方针和它为自己设计的环境目标和指标。

b、环境治理体系的框架由5个差不多要素组成。

这5个差不多要素是：环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、治理评审。

c、建立环境治理体系的重要任务确实是通过一套文件化的程序恰当描述这些要素以及它们之间的关系——以文件化的体系支持有效的环境治理。

二、GB／T 24004—1996 idt ISO 14004：1996与GB／T 24004—ISO 14001同时制定的另一个有关环境治理体系的标准是GB／T 24004 1996 idt ISO 14004：1996标准。

1、GB／T 24004—ISO 14004是环境治理体系的指南性标准该标准与ISO 14001是姊妹标准，差不多上关于环境治理体系的标准。

但ISO 14001是规范，是环境治理体系必须做到的要求，而ISO 14004则属于指南性标准，标准的内容仅供组织作为自愿使用的内部治理工具，不能用于对环境治理体系的审核和认证，也不是要求组织必须做到的。

制定该标准的目的是为组织实施和改进环境治理体系提供关心。

标准对环境治理体系要素逐项进行阐述，并以有用指导、典型示例、检查表等方式提出了如何描述相关要素，如何有效地建立、改进和保持环境治理体系。

2、GB／T 24004—ISO 14004的内容本标准中正文和附录两部分构成。

正文部分ISO 14004标准提出了与ISO 14001标准的5个差不多要素相对应的5条原则。