乱建坟墓专项清理整治工作方案

乱建坟墓专项清理整治工作方案根据《土地管理法》、《森林法》、《城乡规划法》、国务院《殡葬管理条例》和省、市《关于进一步加强豪华墓大墓“活人墓”整治工作的通知》精神，为有效遏制我镇违规建造“活人墓”、“豪华墓”等乱建坟墓行为，规范丧葬管理，全面治理毁林乱埋、乱葬，全面清理整治“活人墓”、“豪华墓”、非法公墓等非法墓地，积极稳妥、和谐有序地推进全区殡葬改革工作。结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，以加快殡葬基础设施和管理队伍建设为基础，以整治毁林乱埋、乱葬为重点，运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法推进全区乱建坟墓专项清理整治工作。

二、整治范围

全镇辖区内尤其是“三沿五区”范围内所有“活人墓”、“大墓”、“豪华墓”、非法公墓及XXXX年4月1日后新建的旧墓硬化翻新。豪华墓通常指占地面积在50平方米以上，墓区内建造其他各类设施，用高级石材装修的坟墓；大墓一般指占地面积在10平方米以上的坟墓。

“三沿五区”指：沿公路（包括莆永高速、莆秀高速、324国道、濑榜路、木兰大道、天龟线等）、木兰溪两侧；耕地、林地，风景名胜区，文物保护区，水库、河流堤坝附近的水源保护区。

三、整治原则

（一）坚持部门联动，齐抓共管的原则。

（二）坚持以上率下，干部带头的原则。

（三）坚持属地管理，包保落实的原则。

（四）坚持突出重点，分类推进的原则。

四、目标任务和整治方式

（一）目标任务

从XXXX年4月1日至4月30日，在全镇范围内开展为期1个月的严格管控、集中整治，全面拆除所有“活人墓”、“大墓”、“豪华墓”、非法公墓及XXXX年4月1日后新建的旧墓硬化翻新。

（二）整治方式

对“活人墓”一律拆除，对“大墓”、“豪华墓”、旧墓硬化翻新的，采取“一迁、二改、三植树”的办法进行专项整治。能够迁移的，必须迁移，可迁移到村级公益性骨灰楼（堂）或公墓。不能迁移的，必须进行整改，通过缩小面积、拆除硬化物及附件，落实植树遮掩，达到恢复植被、不影响生态环境、美观的效果。

五、整治步骤

(一)调查摸底，登记造册（4月1日—4月5日）

1、召开启动会。XXXX年4月2日前，召开全镇乱建坟墓专项清理整治行动启动大会，进行专项动员部署；4月5前各村（居）召开启动会，广泛宣传专项清理整治行动工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，并成立领导小组，明确专人负责，将小组名单上报镇民政办。

责任单位：镇民政办、镇林业站，各村（居）；

时限要求：XXXX年4月5日前完成

2.加大宣传引导。深入做好宣传发动工作，通过媒体、标语、流动宣传车等多种形式，广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义，充分发挥党员、领导干部、政协委员、人大代表带头作用，教育引导广大群众自觉转变丧葬观念，形成改革共识，努力营造良好的社会舆论氛围。

责任单位：镇宣教办、镇民政办、各村（居）；

时限要求：整治工作启动后开始，持续广泛开展宣传，直至整治工作结束。

（二）集中力量，有效整治。（4月1日-4月30）

1、摸底排查阶段：各村（居）要按属地管理原则，开展摸底排查，全面摸清底数。墓地所在各村（居）负责具体统计，镇民政办以村（社区）为单位进行统计汇总上报；各村（居）要组织专门队伍定人头、上山头、点墓头，特别是

高速路沿线、天龟线、木兰大道和木兰溪沿岸等生态敏感区要做为摸底排查的重点推进。

责任单位：镇民政办，各村（居）；

时限要求：XXXX年4月1日至4月10日

2、强制拆除阶段：对摸底排查出的“活人墓”、“大墓”、“豪华墓”、非法公墓等乱建坟墓，镇政府将与区殡葬改革领导小组成员单位配合，根据本辖区实际情况组织1-2场声势浩大的联合执法，由各村（居）依法依规要求村民自行拆除，否则组织强制拆除。

责任单位：各村（居），镇综合执法队、林业站、民政办；

时限要求：XXXX年4月10日至4月30日

3、清理复绿阶段：各村（居）对拆除后的墓地，要同步组织清理和复绿，要清理建筑垃圾及附属设施，并按照恢复生态功能、保持水土的目的，对地块进行绿化处理。

责任单位：各村（居），镇林业站；

时限要求：XXXX年4月10日至4月30日

（三）督促整改，检查验收（4月1日—4月30日）

效能办负责全程参与，跟踪督促检查，对此次整治工作进展不力、整治不到位的村（居），或发现草遮、搭棚、涂漆等弄虚作假行为的要及时通报，对相关责任人员要移送相

关部门采取问责措施。镇政府组织有关部门在4月30日前完成检查验收，验收结果作为绩效考评的依据之一。

责任单位：各村（居）、林业站、民政办、效能办；

时限要求：XXXX年4月10日至4月30日

六、工作职责

（一）各村（居）主要职责

各村（居）党支部书记和村（居）委会主任负总责。

1.村（居）党支部书记、村（居）委会主任必须认真组织巡查、排查本村（居）豪华墓、大墓、“活人墓”情况，建立相关台账。

2.对辖区内发现违建豪华墓、大墓、“活人墓”行为的，应及时制止，并在发现当时向镇人民政府民政办报告。

3.动员豪华墓、大墓墓主自行迁移或拆除硬化部分、植树遮掩，动员“活人墓”墓主自行拆除。对拒不自行整改的，应向包村（居）领导、工作队和乡镇（街道）政府提供基础信息，并协助做好强制拆除工作。

（二）民政办主要职责

1.宣传、贯彻《殡葬管理条例》等殡葬改革的法律、法规和政策。

2.收集整理全镇的生态墓地整治工作台帐。

3.指导各村（居）的殡葬管理工作。