安全生产管理办法定稿

第一章安全生产方针、目标、组织、机构设置第一部分：方针、目标1.1方针：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、共益发展；文明施工，规范管理，标准作业。

1.2目标：1.2.1杜绝特别重大、重大、较大事故和一般责任事故；1.2.2遏制重大车辆交通事故，机电设备事故；1.2.3杜绝重大火灾及爆炸事故，锅炉等压力容器爆炸事故1.2.4控制负伤率在0.6‰以下；1.2.5改善劳动条件，优先采用无毒、无害原材料，杜绝职业健康危害；1.2.6确保重大危险源得以有效控制，事故隐患整改率达到100%；1.2.7环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡、争创省部级文明施工样板及安全标准工地。

第二部分：职业健康安全和文明施工管理组织机构2.1成立职业健康安全和文明施工领导小组，由项目经理任组长，总工程师和安全总监任副组长，各部门负责人、驻工地代表、各作业队长任组员，负责安全生产、职业健康和文明施工计划、实施、检查、改进的策划和有效性评价。

每月召开一次职业健康安全和文明施工例会。

2.2 经理部配置1名安全总监兼安质部长，并结合现场实际情况适当配置专职安全工程师。

各级安全管理人员应持有国家、建设部或交通厅、地方政府颁发的安全管理执业资格证书或“安全生产考核合格证”，具体负责项目施工过程安全生产、职业健康和文明施工的日常监督管理工作和相关业务工作，并及时向项目经理、总工程师和安全总监汇报存在的问题，提出整改方案或意见。

2.3各施工工区配置1名专职安全员和群众安全监督员1名，专职安全员由工程专业中专以上学历，技术员以上职称，或工作5年以上，有现场施工安全管理经验，责任心强的管理人员担任。

具体负责其辖区范围的施工过程安全生产、职业健康和文明施工的日常监督管理工作和相关业务工作，并及时向负责人和技术主管汇报存在的问题，提出整改方案或意见，并对存在的问题进行跟踪验正。

2.4各生产班组均设1名兼职安全员，作业班组兼职安全员由工作5年以上，有本工种技能，熟悉工作环境，责任心强的人员担任。

负责本班组施工过程中现场安全生产、职业健康和文明施工现场监督、检查和整改工作。

第二章节安全生产责任制第一部分：项目经理部安全职责一、执行国家、行业、当地政府、公司有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理制度、规定。

组织建立、健全本项目的安全生产保证体系和安全生产责任制、各项管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。

自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。

项目第一管理者是全项目安全生产管理的第一责任者。

二、负责项目安全生产投入计划的审批，保证项目的安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。

三、督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

四、组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；五、发生死亡事故在及时向当地政府安全生产监督管理局报告的同时，及时向公司安质部报告，并积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。

2.2项目总工安全职责一、对安全生产工作负技术管理责任。

二、在编制工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计的同时，要组织编制安全技术措施、方案，报批后实施。

负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实。

三、组织项目的安全技术措施交底，保证在技术上可行。

四、参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施。

五、对项目编制的应急救援预案从技术角度进行审核把关，并督促进行演炼和进行相关人员的培训和交底。

六、负责组织项目安全生产投入计划的编制并督促实施。

七、参加事故调查，组织项目技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

组织有关部门开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。

2.3项目安全总监安全职责一、根据国家安全生产的有关法律法规和公司的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

二、协助项目经理建立健全本项目安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的建立，并督促有效运行。

三、根据公司安全生产监督管理规章制度的要求，参与本项目日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

对查出的问题，督促项目定人员、定时间、定措施落实整改，及时消除事故隐患。

四、负责项目安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。

五、参与本项目的危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。

六、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级公司、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。

七、督促职能部门对项目全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。

八、及时组织职能部门研究项目有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的指定和督促落实。

对项目长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。

九、及时汇报安全生产事故。

2. 4项目工程部安全职责一、执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。

布置检查工程技术人员、施工员做好安全工作。

对全项目安全工作负直接技术管理责任。

二、编制本工程项目的实施性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。

负责组织实施项目的安全技术交底工作。

三、负责组织制定本项目高中度风险的管理方案和风险控制策划的制定；依据公司应急救援预案模式，编制符合工程特点的应急救援预案，并组织开展演练工作。

四、负责本项目年度安全生产投入实施计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。

五、参与本项目组织的安全生产检查。

对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。

组织机械设备、生产物资的定期和专项安全检查，对违反安全操作规程的行为，有权制止，对发现的机电设备、火工品库、仓库的安全隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。

六、负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；负责安全文明工地现场的设计并组织实施。

七、对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。

负责落实预防事故的施工技术要求。

八、配合上级部门进行的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

九、结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”教育中的针对性安全生产技术教育（如：具体工种的安全操作规程培训、机械设备的安全操作规程、危险化工用品的管理和使用等）。

参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。

2. 5项目安质部安全职责一、正确贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。

二、负责拟订本项目安全生产工作目标、工作重点；对公司发布的危险源辨识进行确认，对危险源进行动态管理并定期发布。

确定本项目高中度风险，对四新项目组织技术人员进行补充辨识和评价，报上级主管部门备案。

三、负责制定本项目安全生产规章制度、安全生产责任制、作业队安全管理实施细则、项目安全管理奖罚措施。

监督检查执行情况，督促奖罚兑现。

检查和指导作业队、工班安全员的工作。

四、参加编制施工安全技术措施。

参加生产碰头会、调度会，对施工现场存在的不安全因素提出改进意见。

五、参与安全生产投入计划的编制工作并督促实施。

六、依据工程施工特点，参与编制有针对性的应急救援预案，督促落实演练工作的开展和并向作业队做好安全交底。

七、拟订本项目定期安全生产检查计划，负责不定期安全生产的检查，及时指出生产中存在的安全隐患，提出整改意见并督促及时整改。

发现违章指挥、违章作业及时纠正。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业。

八、根据安全文明工地的设计要求督促实施。

九、督促作业队对员工进行的安全技术教育以及对劳务工进行安全技术及岗前教育，具体组织从业人员的“三级”教育管理和负责安全生产基础知识培训教育以及安全生产法律、法规及规章制度的学习并做好考核工作。

十、督促有关部门和作业队保证安全生产投入、办理从业人员的工伤社会保险工作，检查劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料和劳动护肤用品及时发放和合理使用。

十一、参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。

十二、按照《安全生产投入制度》的相关规定，协助财会部门做好安全生产投入费用的统计工作，并将统计资料上报公司安质部。

2.6项目机电部安全职责一、负责本项目机械设备、施工用电的管理制度、安全操作规程、标准、办法的制定并监督实施。

二、根据项目需要购置小型机具设备时，要求购置的机具设备必须满足安全生产、劳动保护、职业健康等相关要求。

三、参加项目安全检查。

对发现施工安全隐患、违反设备安全操作规程的现象，有权制止并提出改进措施，督促项目及时解决落实。

四、组织项目机械设备、施工用电的定期安全检查。

按期对特种设备进行检验检测并取得准用资格。

五、参与项目机械设备事故调查、设备事故分析及事故处理，制定整改措施。

六、参与编制项目施工组织设计，有关机械设备的配置及操作使用必须符合设备的安全技术操作规程。

七、实施公司有关施工现场临时用电安全管理规则或办法。

按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）有关要求编制项目《临时用电组织设计》，经有关部门审定后实施，并对施工现场临时用电进行监督和检查。

2.7项目物资部安全职责一、负责本项目物资采、供、储等管理制度、规程、标准、办法的制定并监督实施。

二、编制下达项目物资购置计划时，要求购置的物资必须满足安全生产、劳动保护、职业健康等相关要求。

三、参加项目安全检查。

对发现施工安全隐患和违反公司及项目物资管理办法、有毒有害物品及危险化学品管理办法的现象，有权制止并提出改进措施，及时解决落实。

四、组织项目部对生产物资的定期安全检查。

重点对有毒有害、危险化学品、易燃易爆物品等生产物资的安全管理进行检查。

五、根据公司制订的有毒有害物品、危险化学品、易燃易爆物品的管理办法，结合项目管理特点编制项目有毒有害物品、危险化学品、易燃易爆品的管理办法，经项目领导审定后实施，并对施工现场有毒有害物品、危险化学品、火工品、易燃易爆品的管理作指导、监督和检查。

2.8项目合同部安全职责一、执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护的方针、政策、法律法规和公司的各项制度、规定。

二、在编制成本计划和核定分包单价时，应保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，确保必须的安全生产费用投入。