安全评价技术(第三版) 第6章 评价单元的划分和评价方法的选择

6.1 评价范围的确定划分
6.1.2 评价对象的内容
1．评价目的
评价目的包含着评价责任的信息。评价机构在接受评价委托前，先要了解 委托单位进行安全评价的目的。因此，确定评价目的是评价机构根据安全评 价的特点，对委托评价单位的“评价目的”进行调整，使之与安全评价的技 术行为相匹配。
2．评价类型
评价类型分为两种：一种是前瞻性的评价，主要指“安全预评价”，预测 预见评价项目未来的安全性；另一种是实时性的评价，主要指“安全实时评 价”，判定评价项目当前的安全性，如：安全验收评价、安全现状评价。
6.2 评价单元的划分
6.2.1 评价单元的概念
在危险危害因素识别与分析的基础上，根据评价目 标和评价方法的需要，将系统分成若干有限的、范围 确定的单元，这些单元就称为评价单元。
一个作为评价对象的建设项目、装置（系统）， 一般是由相对独立而又相互联系的若干部分（子系统、 单元）组成的，各部分的功能、含有的物质、存在的 危险因素和有害因素、危险性和危害性以及安全指标 不尽相同。
价单元定义与我们的定义实质上是一致的。
6.2.2 划分评价单元的目的和意义
1. 划分评价单元的目的：为了方便评价工作的进行， 提高评价工作的准确性和全面性。
2. 划分评价单元的意义：将系统划分为不同类型的评 价单元进行评价，不仅可以简化评价工作，减少评价工 作量，避免遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性 （危害性）的比较概念，因此可以避免以最危险单元的 危险性（危害性）来表征整个系统的危险性（危害性）， 夸大整个系统产生危险（危害）的可能，从而提高了评 价的准确性，降低了采取对策措施所需的安全投入。
(2)评价范围的说明。在评价范围说明中又要突出三点：说明评 价内容所涉及的领域、说明评价对象所处的地理界限、说明评 价责任的界定。
6.1 评价范围的确定划分
2．确定评价范围需要注意的问题
(1)评价范围的定义应该是评价机构、委托评价单位和相关方（政府管理部门 ）的共识，是进行安全评价的基础。评价范围的定义和说明必须写入《安全 评价合同》和《安全评价报告》。
以整个系统作为评价对象实施评价时，一般按一定 原则将评价对象分成若干有限的、范围确定的单元，然 后分别进行评价，最后再综合为对整个系统的评价。
美国道化学公司在火灾爆炸指数法评价中称：“多 数工厂是由多个单元组成的，在计算该类工厂的 火灾爆炸指数时，只选择那些对工艺有影响的单 元进行评价，这些单元可称为评价单元。”其评
第6章 评价单元的划分和评价方法的选择
1 评价范围的确定 2 评价单元的划分 3 常用安全评价方法比较 4 安全评价方法的选择 5 思考题
6.1 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ价范围的确定划分
6.1.1 评价范围的概念
评价范围是指评价内容所涉及的领域（内容和时效）和评
价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任界定。
如某新建项目进行安全预评价，其评价范围包括：评价内容 仅涉及项目设计之前（时效）对新建项目的安全性进行预测并 提出安全对策建议（内容）；评价地域为新建项目地址及周边 区域（地理界限）；评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟 采取的安全措施和评价提出的安全对策建议时有效，评价安全 对策属建议，并非强制要求，企业建设时应根据项目实际情况 进行调整（责任界定）。
6.1 评价范围的确定划分
评价范围保证评价项目包含了所有要做的工作，而且只包
含要求的工作。这就要涉及评价范围的定义和说明，哪些属于 评价项目范围内的，哪些不是。虽然评价范围与委托评价单位 需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完 整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。 如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时 就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。
确 定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径及其变化规律。分析危险有 害因素导致事故发生的触发条件，以及事故发生的概率，以判定发生事故的 可能性。
(2)系统安全性评价：以危险有害因素存在的“严重性”和触发条件出现
的“可能性”确定事故隐患，再与人员和财产损失的“破坏性”合并分析， 确定发生事故风险。
(3)提出安全控制对策措施：安全评价对“事故隐患”和“不可接受”
6.1 评价范围的确定划分
3．评价系统
评价系统包含评价边界和评价内容的信息，分析评价系统就是 对需要进行安全评价的系统进行分析。先分析系统的结构，也 就是分析系统内部各要素之间的联系；再分析系统的功能，也 就是分析系统与外部环境之间的联系。要素、系统、环境三个 层次由结构和功能两种联系相连，形成一个有机整体。
(2)无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可能担当的责任，属于危机 转嫁，同时使安全评价结论无效。无原则地缩小评价范围，则使安全评价不 能反映系统整体的安全状况，降低了评价结果的可信度。
(3)对于某些难以确定评价范围的评价项目，需要组织相关专家进行论证。特 别是增建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连，难以区别，这是可以进 行专家论证，依据初步设计范围、新增投资范围，或与委托评价单位协商划 分，并兼顾系统的完整性确定评价范围。
的风险，提出安全控制对策措施。
(4)后系统安全性评价：进一步估计系统在落实安全补偿对策后，系统的
风险是否降至“可接受”范围内。
6.1 评价范围的确定划分
6.1.3 确定评价范围
1．确定评价范围
(1)评价范围的定义。评价范围的定义一般由评价目的所决定， 评价内容一般由评价类型、评价系统和评价主线所决定，地理 界限一般由评价系统的边界性所决定，评价责任一般由评价目 的、评价类型所决定。综合评价目的、评价类型、评价系统和 评价主线的基本信息，确定评价范围昀定义，并对评价范围做 出说明，然后根据评价范围界定安全评价责任范围。
确定评价范围，要兼顾系统的整体性，必须先要分析要素、 系统、环境、结构和功能，再分析为之配套的安全设施和安全 生产条件，让系统的整体性体现在评价范围之中。
6.1 评价范围的确定划分
4．评价主线
评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及的评价内容。
(1)危险和有害因素的识别：辨识出评价系统内涉及的危险有害因素，