人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告

人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告

近日，中国社科院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社共

同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.18 新经济新就业》发布会在京举行。绿皮书指出，当前，我国经济正处在加速换挡的关键

时期。与此同时，就业市场紧跟着产业发展进入新的发展阶段。以新一代数

字技术为特征的数字经济在中国蓬勃发展，也深刻影响着中国的劳动力市

场。一方面，传统就业部门岗位消失在加速；另一方面，人工智能和机器人

的出现，引起人机之争也日益激烈。

绿皮书指出，新经济正以数据技术为基础，通过互联网、云计算、大

数据、物联网以及人工智能等在我国快速发展，在赋予中国经济活动巨大能

量的同时，也在不断增强我国创新就业的能力。发展新经济，创造新就业，

要积极推动以数字化为基础的新零售、泛娱乐、新金融以及新制造等领域带

来就业岗位激增；要努力提升劳动者数字化应用等专业技能，弱化技术性失

业的恐慌；要完善监管和技术的关联体系，建立公开透明、安全可靠的就业

生态；要健全社会保障体系和税收制度，增强社会福利保障能力；要优化职

业分类结构，增强技术等级，健全劳动力市场职业匹配度。

一是以数据技术基础服务领域为着力点，推动就业高速增长。数据技

术直接带动就业有限，但是间接支持的就业非常可观。根据BCG 测算，2014 年我国互联网行业创造了约170 万个就业机会。假如将就业拓展放到整个新经济生态圈，那么围绕互联网产生的就业岗位将成倍增加。

二是加强数据技术应用的教育和培训，应对产业转型升级带来的结构

性失业增加的风险。数据技术对就业生态有增强和削弱的二元影响。有研究

指出，中国目前55%-77%的就业在未来会因技能含量低而被机器智能化取