一建法规1

章节内容各章分值分析章节2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年第一章建设工程基本法律知识22 17 24 19 31 28 31 31 第二章施工许可法律制度8 10 10 15 9 11 9 9 第三章建设工程发承包法律制度13 15 13 7 13 12 11 11 第四章建设工程合同和劳动合同法律制度16 18 15 24 13 17 16 16 第五章建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度4 5 11 10 10 7 7 7 第六章建设工程安全生产法律制度17 26 18 23 17 20 18 18 第七章建设工程质量法律制度25 28 18 18 20 17 20 20 第八章解决建设工程纠纷法律制度25 11 21 14 17 18 18 18 合计130 130 130 130 130 130 130 1302012-2019年各章分值分布第一章内容框架第一章分值分析第一节建设工程法律体系本节考情分析考试年份单项选择题多项选择合计2019年2题2分——2题2分2018年2题2分——2题2分2017年2题2分——2题2分2016年2题2分——2题2分2015年2题2分——2题2分本节主要内容1.法律部门（又称部门法）法律形式名称特征法律部门内涵在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是法律部门（又称部门法）。

我国的法律部门（七大法律部门）■宪法及宪法相关法■民法商法■行政法■经济法■社会法■刑法■诉讼与非诉讼程序法2.法的形式（共七类）法律形式名称特征制订单位公布形式宪法宪法全国人大法律XX法，民法总则全国人大及常委会国家主席签署主席令行政法规XX条例国务院总理签署国务院令部门规章XX规定、办法、实施细则国务院各部委部门首长签署命令地方法规（自治、单行条例）XX地方XX条例地方（省级及设区的市）人大及常委会市级报省级四个月内批准·省级人大制订的由人大主席团发布·其他的均由地方人大常委会发布公布地方政府规章XX地方XX规定、办法、实施细则省级和设区的市、自治州人民政府省长、市长签署命令国际条约公约、条约、协议、宪章、盟约【名称辨析】部门调整关系条例XX条例行政法规XX地方XX条例地方法规规定、办法、细则XX规定、办法、细则部门规章XX地方XX规定、办法、细则地方政府规章3.法的效力层级■宪法至上■上位法优于下位法■特别法优于一般法■新法优于旧法4.法的冲突情况处理方式1 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）2（更重视人大、地方）3 由国务院裁决4 由国务院裁决5.《立法法》规定的只能制定法律的事项（十项）■国家主权的事项■各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权■民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度■犯罪和刑罚■对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚■税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度■对非国有财产的征收、征用■民事基本制度■基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度■诉讼和仲裁制度6.法规的备案7.建设民事商事法律关系的特点■法律关系是主体间民事商事的权利和义务■是平等主体之间的关系■主要是财产关系，人身关系较少■主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性在建设活动中，各类主体主要通过合同建立起相互的关系。

合同关系就是一种民事商事关系。

【2019年真题】在工程建设活动中，施工企业与建设单位形成的是（）。

A.刑事法律关系B.民事商事法律关系C.社会法律关系D.行政法律关系『正确答案』B『答案解析』本题考查建设法律、行政法规和相关法律的关系。

在建设活动中，各类主体通过合同建立起相互的关系。

合同关系就是一种民事商事关系。

【2019年真题】不同行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由（）裁决。

A.国务院B.最高人民法院C.国务院司法行政部门D.全国人大常委会『正确答案』A『答案解析』本题考查法的效力层级。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

【2018年真题】关于法的效力层级的说法，正确的是（）。

A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定B.地方性法规的效力高于本级地方政府规章C.特殊情况下，法律法规可以违背宪法D.行政法规的法律地位仅次于宪法『正确答案』B『答案解析』本题考查法的效力层级。

选项A，一般规定与特别规定不一致时优先适用特别规定；选项C，任何法律法规都不能违背宪法。

选项D，行政法规的法律地位次于宪法和法律。

【2018年真题】关于建设活动中的民事商事法律关系的说法，正确的是（）。

A.建设活动中的民事商事法律关系不是平等主体之间的关系B.建设活动中的民事商事关系主要是非财产关系C.惩罚性责任是建设活动中的民事商事关系的主要责任形式D.在建设活动中，建设单位与施工企业之间的合同关系属于民事商事法律关系『正确答案』D『答案解析』本题考查建设民事商事法律关系的特点。

选项A错误，建设民事商事关系是平等主体之间的关系；选项B错误，建设民商事关系有人身关系，但主要是财产关系。

选项C错误，民事商事责任具有补偿性和财产性，惩罚性和非财产性责任不是主要的责任形式。

【2017年真题】在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（）。

A.法律形式B.法律部门C.法律规章D.法律制度『正确答案』B『答案解析』本题考查法律部门的内涵。

部门法又称法律部门，是根据一定标淮、原则所制定的同类法律规范的总称。

【2017年真题】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（）。

A.《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》B.《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》C.《建筑业企业资质管理规定》高于《城市房地产开发经营管理条例》D.《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》『正确答案』A『答案解析』本题考查的是法的效力等级。

行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章；《招标投标法实施条例》是行政法规，《招标公告发布暂行办法》属于部门规章。

所以选项A是正确的。

【2016年真题】根据《立法法》，下列事项中必须由法律规定的是（）。

A.税率的确定B.环境保护C.历史文化保护D.增加施工许可证的申请条件『正确答案』A『答案解析』本题考查的是法的形式。

依照2015年3月经修改后公布的《中华人民共和国立法法》的规定，下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度。

【例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。

A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决『正确答案』D『答案解析』本题考查是的法的效力层级。

选项A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的；选项B应由国务院裁决。

选项C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。

第二节建设工程法人制度本节考情分析考试年份单项选择题多项选择合计2019年1题1分——1题1分2018年1题1分——1题1分2017年1题1分——1题1分2016年1题1分——1题1分2015年——————本节主要知识点1.法人的概念2.法人的条件（四条件）■依法成立■有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费■能够独立承担民事责任■有法定代表人分公司没有法人资格，子公司具有法人资格不具备法人资格如法人的分支机构是可以签订合同的，只不过合同的责任必须由法人来承担3.法人的法定代表人的责任承担■法定代表人以法人名义从事民事活动，其法律后果由法人承受。

■法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。

法人承担民事责任后，可以向有过错的法定代表人追偿。

4.法人的分类5.法人资格的获得6.项目经理与项目经理部7.项目经理部的法律责任■项目经理与施工单位之间是委托代理关系。

（注意不是和项目经理部是委托代理关系）■项目经理及项目经理部的法律后果由企业法人承担。

■项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，不是项目经理本人承担，也不是由项目经理部承担。

■项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部。

【2019年真题】法人进行民事活动的物质基础是（）。

A.有自己的名称B.有自己的组织机构C.有必要的财产或经费D.有自己的住所『正确答案』C『答案解析』本题考查法人的条件。

选项ABCD均是法人应当具备的条件，但物质基础指的是财产或经费。

【2018年真题】下列法人中，属于特别法人的是（）。

A.基金会法人B.事业单位法人C.社会团体法人D.机关法人『正确答案』D『答案解析』本题考查法人的分类。

选项A、B、C均属于非营利法人。

机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

【2017年真题】下列主体中属于法人的是（）。

A.某施工企业项目部B.某施工企业分公司C.某大学建筑学院D.某乡人民政府『正确答案』D『答案解析』本题考查的是法人的分类。

法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。

选项D属于机关法人。

【2016年真题】某施工企业的项目经理李某在工程施工过程中订立材料采购合同，承担该合同付款责任的是（）。

A.李某B.施工企业C.李某所属施工企业项目经理部D.施工企业法定代表人『正确答案』B『答案解析』本题考查企业法人和项目经理部的法律关系。

项目经理是施工企业的代理人，他的行为后果由企业法人承担；项目经理部不具有法人资格，无法独立承担民事责任。

第三节建设工程代理制度本节考情分析主要知识点【代理的内涵】1.代理的概念代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。