中 国 现 代 企 业 管 理 制 度 大 全
探索有中国特色的现代企业制度
探索有中国特色的现代企业制度中国选择了市场经济，就必须遵循市场规律，企业要成为市场的主体、竞争的主体。
加入WTO以后，中国将与世界经济更趋一体化，国有企业面临着国际上企业和国内的民营企业双重竞争压力和竞争环境，使得国有企业必须与世界先进管理方式接轨，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的原则，探索建立符合中国国情的现代企业制度，即将西方实行的现代企业制度与加强国有企业党建工作相结合，进行现代企业制度改良，充分发挥企业的经营自主权，提高经济效益，增强竞争能力，同时充分保证党对国有企业的坚强领导。
一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业的性质所决定的。
《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”“国有经济是国民经济中的主导力量。
”“国家保障国有经济的巩固和发展。
”国有经济是我们国家的经济基础，国有企业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具体表现形式。
按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。
同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必须建立现代企业制度。
两种必然性决定了我们必须探索以二者结合为特征的中国特色现代企业制度。
其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。
中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基础和群众基础。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪考验。
如果在国有企业放弃了党的领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。
中央企业在完善公司治理中加强党的领导的调研报告
文/中国国投高新产业投资有限公司 夏成楼［摘 要］在完善公司治理中加强党的建设，是当前国有企业党建工作的重要课题之一。
在全党大兴调查研究之际，本文结合对16家中央企业及所属38家二级企业的调研情况，围绕在完善公司治理中加强党的领导存在的共性问题进行了系统分析和研究，提出了有针对性的建议与对策。
［关键词］国企党建；公司治理；现代企业制度2021年，中共中央办公厅印发了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的建设的领导意见》（中办发 〔2021〕20号）（简称“20号文”），对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度做出部署、提出要求。
近两年来，中央企业党委（党组）认真贯彻落实“20号文”精神，在扎实推进“党建入章程”，完善“双向进入、交叉任职”领导体制等方面取得了一定成效。
然而，在进一步完善中国特色现代国有企业制度建设，推动党建工作与公司治理深度融合，加强党的全面领导方面，中央企业仍有可提升的空间。
这也是当前国有企业党建工作研究的重要课题之一。
2023年2月至8月，笔者在参加国务院国资委组织开展的中央企业党建工作责任制考核、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育巡回指导期间，先后调研16家中央企业，并延伸至所属38家二级企业，访谈300多名企业领导班子成员、部门负责人以及所属企业负责人和部门人员，查阅800多份制度性文件、会中央企业在完善公司治理中 加强党的领导的调研报告议纪要记录以及有关资料，深入了解了中央企业在完善公司治理中加强党的领导的相关工作情况，并就存在的共性问题进行了系统分析和研究，有针对性地提出了建议与对策。
一、基本情况总体来看，中央企业党委（党组）在贯彻落实“20号文”精神，坚持和加强党的全面领导方面有了新提升。
（一）重视程度有了新提升中央企业党委（党组）、党员领导干部特别是党组织书记对坚持和加强党的领导工作高度重视，分别通过召开党委（党组）会议、举办专题培训等方式，抓学习宣讲加深理解，抓本级先行推进落实，进一步提高政治站位，把牢公司治理的正确方向。
现代企业管理--4-现代企业制度ppt课件
代 理公司事务，对外在董事会授权范围内代理公司进行商业
企 活动，是法定必要的公司业务执行机关的主要负责人。
业
制
度
现代企业管理课件
第三节 现代企业的公司治理结构
第 四 章 总经理与董事会、董事长的区别：
首先，总经理是由董事会聘任和解聘，必须服从董事会的有关决
现
议，总经理所作出的各种决定均不能与董事会有关决议相抵触，董事
现
代
公司治理的组织制度坚持决策权、执行权和监督权
企
三权分立的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和
业
监事会并存的组织框架。
制
度
1、决策机构
权力机构——股东大会
经营决策机构——董事会
2、执行机构——高层经理人员
3、监督机构——监事会
现代企业管理课件
第三节 现代企业的公司治理结构
第 四
章 （二）法人治理结构内部的制衡关系
企 的规定行使职权，决定公司一切重大事项：
业
制
董事的选举和更换
度
公司资本的增加和减少
公司解散与合并
公司章程修改
……
现代企业管理课件
第三节 现代企业的公司治理结构
第
四
章 （2）公司法定必要机构
法律规定：股东大会为公司法定必备机构。
现
股东出资后其对出资享有的所有权转化为股权，不
代 能直接参与经营，但对经营享有表达其意志的权力，这是
现 代
（二）有利于为企业创造公平的竞争条件
企 （三）有利于人才合理流动
业 四、转变政府职能
制 度
从主要管理国有企业转向面对包括一有企业、集体企业、 私营企业及个体工商业者等在内的各种经济成分，
中国国有企业管理模式
中国国有企业管理模式汇报人：2023-12-13•引言•国有企业的组织结构与管理体制目录•国有企业的决策机制与领导体制•国有企业的激励机制与约束机制•国有企业的监督机制与治理结构•国有企业管理模式的创新与发展趋势目录01引言国有企业是指由国家拥有所有权的企业，包括全国所有企业和地方国有企业。
国有企业定义国有企业通常具有规模较大、涉及领域广泛、对国家经济有重要影响等特点。
国有企业的特点国有企业的定义与特点国有企业管理模式的重要性作为国家经济的重要支柱，国有企业的管理模式直接影响到企业的运营效率、市场竞争力以及国家经济的发展。
管理模式对企业发展的影响科学、合理的管理模式有助于提高国有企业的运营效率，增强市场竞争力，推动企业可持续发展。
分析中国国有企业管理模式的现状、特点及发展趋势，提出改进建议，为国有企业的改革和发展提供参考。
包括国有企业管理模式的现状、存在的问题、发展趋势以及改进建议等方面的内容。
本次汇报的目的和内容汇报内容汇报目的02国有企业的组织结构与管理体制直线制组织结构职能制组织结构事业部制组织结构矩阵制组织结构组织结构类型及特点01020304以直线指挥系统为主，职能参谋系统为辅。
以职能系统为主，直线指挥系统为辅。
以产品、地区或顾客为依据进行部门划分。
既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品或项目划分的横向领导系统。
管理体制模式及特点集权式管理体制企业生产经营决策权集中于高层管理者，下级只能依据上级决策进行工作。
分权式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，使下级可以根据自身情况灵活处理问题。
混合式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，但同时保留一定集权，形成一种集权与分权相结合的管理体制。
1 2 3不同的组织结构类型需要不同的管理体制模式来适应。
组织结构是管理体制的基础不同的管理体制模式需要不同的组织结构类型来支持。
管理体制是组织结构的保障良好的组织结构和管理体制可以相互促进，提高企业的运营效率和竞争力。
国有企业规章制度
国有企业规章制度【篇一：国有公司（企业）基本管理制度】国有公司（企业）基本管理制度文件管理制度第一节总则一、为适应公司全方位规范化科学管理，做好公司文件管理工作，使之规范化和制度化，特制定本制度。
二、公司文件是传达方针政策，发布公司行政规章制度、指示、请示和答复问题、指导商洽工作、报告情况、交流信息的重要工具。
因此，必须认真做好文件的管理工作，有效地为公司发展服务。
三、公司全体员工都应发扬深入调查、联系群众、结合实际、实事求是和认真负责的工作作风，努力提高文件质量和处理效率。
四、文件处理必须做到准确、及时、安全，严格按照规定的时限和要求完成。
公司文件由总经办统一发放、传递、用印、保管和立卷归档。
第二节文件分类一、规定。
发布重要的行政规章制度，采取重大的强制性行政措施，用“规定”。
二、决定、决议。
对重要事项或重大行动做出安排，用“决定”。
经会议讨论通过并要求贯彻的事项，用“决议”。
三、通知。
转发上级机关文件，批转下级文件，要求下级办理和需要共同执行的事项，用“通知”。
四、通报。
表彰先进，批评错误，传达重要信息，用“通报”。
五、请示、报告。
向上级请求批示与批准，用“请示”。
向上级汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
六、批复。
答复请示事项用“批复”。
七、函。
商洽工作、询问问题、向有关主管部门请求批准等，用“函”。
八、会议纪要。
传达会议议定事项和主要精神，要求与会者共同遵守的，用“会议纪要”。
档案管理制度档案是全面反映公司经营管理各项活动的历史记录，是实现今后决策科学化的重要依据。
特制定本方法，各部门必须按本制度认真做好档案管理工作。
第一节档案范围公司各种具有保存价值的文件、图纸、方案、软件、图片、音像、实物等都必须立卷、归档。
其中，文件包括：规划、计划、技术资料、工程资料、财务资料、人事资料、会议纪要、项目方案、合同协议、内外行文等。
第二节档案分类及编号一、档案按其内容及关联部门可分为六大类：1 、行政类2 、财务类3、人事类4 、业务类5 、工程类6 、拓展类二、机要档案须在档案编号后注明：绝密、机密、秘密。
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)当前国有企业制度中存在的问题及对策随着中国经济的发展，国有企业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
作为中国经济体系的重要组成部分，国有企业的开展扩张战略以及混改方式的不断探索，对于提升中国企业的实力和提高中国经济的竞争力，都具有重要的意义。
然而，当前国有企业制度中存在着一系列的问题，如困难境况、效率低下、定位不清等，这些问题会对国有企业的发展产生不同程度的影响，甚至会制约中国经济的发展，因此，有必要对国有企业制度中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、国有企业制度中的困难境况问题随着中国经济的转型和发展，国有企业制度中的困难境况问题也日益显现。
目前，我国已经进入到了市场经济发展的新阶段，而传统的战略思路和经营管理模式已不再适应现代市场的变化。
同时，传统的国有企业管理体制也面临着很多的问题，如刚性过强、决策机制僵化等，这些都使得国有企业难以适应市场经济的发展及竞争环境的变化。
相对应地，在改革开放的大背景下，国有企业还面临着其他重要的问题，比如管理模式和发展策略的不适应，对市场营销的理解不足，甚至是市场需求的误判等问题。
这些问题对国有企业的发展产生了不良的影响，影响到了企业的稳健发展。
面对国有企业制度中的困难境况问题，有必要采取相应的对策。
一方面，可以加强企业内部的改革和转型，落实企业自主管理权，建立现代化的企业治理结构、提高创新性和研发能力，探索和完善混改、引资等多种融资模式，实现资本和技术的优化配置。
另外，还可以加强市场营销与创新研发，因为市场营销对于国有企业的发展意义非常重大。
国有企业应该加强对市场营销的投入，聘请专业的营销人才和顾问团队，设计更为符合市场需求及诉求的产品和服务，切实提高市场的竞争力。
二、国有企业制度中的效率低下问题相比较多数私营企业，国有企业具有一定的优势，比如人员和资金等方面。
但是在运营管理方面，大多数国有企业存在较多的问题，比如效率低下，缺乏有效的开发和协调等。
现代企业制度有哪些特点
现代企业制度有哪些特点篇一：现代企业制度的特点现代企业制度的特点一、现代企业制度的定义给现代企业制度下定义，需要特别把握好四个基本点：一是从生产关系的角度看，现代企业制度对应的是市场经济；二是从生产力的角度看，现代企业制度对应的是社会化大生产；三是从法律的角度看，(转载于:w WW.c nb ot Hw IN.C OM博威范文网:现代企业制度有哪些特点)现代企业制度对应的是企业法人制度；四是从产权的角度看，现代企业制度对应的是有限责任制度。
因此，现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。
二、现代企业制度的核心内容一是规范和完善的企业法人制度；二是严格而清晰的有限责任制度；三是科学的企业组织制度；四是科学的企业管理制度；五是它的运行环境是市场经济体制；六是它的生产技术条件是社会化大生产。
三、现代企业制度的特点从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。
十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。
1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。
国有企业现代化管理中健全法人治理结构的思索
国有企必则弋化徵i中健全法人治理结构的建立现代化企业管理制度是我国企业改革的重要环节，其核心是完善企业法人治理结构，也是多年来我国国有企业在发展之中做出的经验总结。
另外，构建完整的法人治理结构，对我国国有企业改革和完善企业内部结构也有着十分重要的意义。
虽然我国企业改革在此期间已经取得了不俗的成绩，但依旧存在些许问题，需要进一步完善。
一、全面深化国有企业改革对建设法人治理结构的影响十八大以来，我国对国有企业的改制以及推动国有企业公司化的相应指导方针和意见，及其配套的法律法规不断颁布，进一步提高并带动了我国国有企业改制的积极性，也体现出了我国对国有企业改制成功的信心。
在国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》之后，其对国有企业改制问题给出了更具体的规定，指出国有企业改制在新形势下企业中必须遵循的最新规定。
国有企业必须坚持以党的领导为中心，立足于国家法律，依法生产经营，健全人治理构，规范企业职责，在公司内部建立各司其职、权限清楚、控制合理的公司架构［1］。
这些规定颁布后，对于全面推进国有企业改制对完善公司治理机制的作用极其重要。
其任务主要是为推动国家监管部门转变职能，以管理资产为主，并把国有资本的治理工作分成了三个阶段，统一思想推进资本多元化发展，为推进国资的实体治理架构完善扫除了阻碍［2］。
二、完善国有企业法人治理结构的重要性完善企业法人治理结构，帮助并通过构建构成完整制度和机制来权衡和协调企业内部治理主体关系，有效保护相关权益，思想企业可持续化发展。
完善该结构，不仅可以让企业更加适应市场需求和经济发现需要，也是国企改革的必然要求，同时，企业也能在此过程中增加企业活力，实现决策科学、治理规范等目的。
宏观角度来看，我国国企改革已经渡过难关，开始平稳前进发展。
国企想要培育自身市场竞争力，促进企业发展形成良性循环,保证企业可以平稳高速发展。
同时，在此过程中，需要建立专业水平和素质较高的治理团队，也是帮助国有企业改革更符合市场发展需求和现代企业制度的关键。
中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定
中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定【发文字号】中华人民共和国对外贸易经济合作部令[1995年第5号]【发布部门】对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)【公布日期】1995.06.29【实施日期】1995.06.29【时效性】现行有效【效力级别】行政法规中华人民共和国对外贸易经济合作部令（1995年第5号）《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》于1995年6月6日国务院批准，现予以发布施行。
部长吴仪1995年6月29日中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定第一章总则第一条为了规范国际货物运输代理行为，保障进出口货物收货人、发货人和国际货物运输代理企业的合法权益，促进对外贸易的发展，制定本规定。
第二条本规定所称国际货物运输代理业，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。
第三条国际货物运输代理企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。
第四条国务院对外贸易经济合作主管部门负责对全国的国际货物运输代理业实施监督管理。
省、自治区、直辖市和经济特区的人民政府对外经济贸易主管部门（以下简称地方对外贸易主管部门）依照本规定，在国务院对外贸易经济合作主管部门授权的范围内，负责对本行政区域内的国际货物运输代理业实施监督管理。
第五条对国际货物运输代理业实施监督管理，应当遵循下列原则：（一）适应对外贸易发展的需要，促进国际货物运输代理业的合理布局；（二）保护公平竞争，促进国际货物运输代理业服务质量的提高。
第六条从事国际货物运输代理业务的企业，应当遵守中华人民共和国的法律、行政法规、接受有关行业主管机关依照有关法律、行政法规规定实施的监督管理。
第二章设立条件第七条设立国际货物运输代理企业，根据其行业特点，应当具备下列条件：（一）有与其从事的国际货物运输代理业务相适应的专业人员；（二）有固定的营业场所和必要的营业设施；（三）有稳定的进出口货源市场。
国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范
国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业（以下简称企业）建立现代企业制度和加强管理，制定本基本规范。
一、政企分开与法人治理结构（一）政企分开。
政府通过出资人代表对国家出资兴办和拥有股份的企业行使所有者职能，不干预企业的日常经营活动，并努力为企业创造良好的外部环境。
（二）明确政府与企业的责任。
企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。
政府以投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任。
（三）取消企业行政级别。
企业不再套用党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。
（四）分离企业办社会的职能。
位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可以转为企业化经营。
独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。
各级政府要采取措施积极推进这项工作。
（五）国有资产实行授权经营。
国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的国有大型企业或企业集团公司，经政府授权，对其全资、控股或参股企业的国有资产行使所有者职能。
中央管理的企业由国务院授权，地方管理的企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府授权。
其他企业中的国有资产，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体方式。
政府与被授权的大型企业、企业集团公司或国有资产经营公司等（以下统称被授权企业）签订授权经营协议，建立国有资产经营责任制度。
被授权企业应当有健全的资产管理、股权代表管理、全面预算管理、审计和监督管理制度，对授权范围内的国有资产依法行使资产收益、重大决策和选择管理者权利，并承担国有净资产保值增值责任。
第二十七届全国企业管理现代化创新成果名单
第二十七届全国企业管理现代化创新成果名单等级成果名称1一等大型石油企业高质量国际合作的中东发展战略实施2一等大型油气田企业突破制约瓶颈的页岩气规模效益开发管理3一等非国有石油化工企业提升市场竞争力的国际供应链管理4一等国有特大型企业推进现代企业制度建设的“去行政化”管理变革5一等基于多元作业方式协同的海洋油气集约化勘探管理6一等民营氮肥制造企业以高质量发展为目标的综合竞争力提升管理7二等大型石化企业以提升价值创造能力为导向的体系化精益管理8二等地方大型能源化工集团差异化绩效考核体系构建与实施9二等地方国有企业市场化聘用职业经理人的机制建设10二等基于中央控制中心的全域智能化风险管控双体系建设11二等国有企业现代化油公司人力资源价值创造能力转型升级管理12二等化工企业基于两化融合的生产异常管理13二等炼化企业以生产为核心的智能化工厂建设与运营管理14二等轮胎企业基于全流程信息化的全价值链质量管理15二等煤层气企业引领产业化发展的科技管理体系建设16二等石化产品销售企业基于物联网技术的数字化物流管理17二等石化企业基于价值提升的经络化价值管理体系的构建18二等石油企业定量化发展能力评价体系构建与实施19二等石油钻探企业推动海外市场创收增效的商业模式构建20二等特大型成品油管网智能化管理系统建设与应用21二等特大型传统国有炼化企业基于穿透式思维的管理提升22二等特大型油气田企业高温高压环境下的井完整性管理23二等以“油公司”模式为导向的油气田企业业务归核化管理24二等以国际一流为目标的高含硫气田安全高效的开发与运营管理25二等以集团效益最大化为导向的炼油副产品营销管理26二等以保障国家能源安全为目标的盐穴储能综合管理27二等以提质增效为目标的天然气“一站式”脱硫管理28二等以稳步推动能源绿色发展为目标的煤层气产供销一体化管理29二等油服企业实现合作共赢的“全风险增气分成”服务模式构建与实施30二等油公司应对低油价的精细化油藏经营管理31二等支撑非洲油气项目全周期的开发方案编制管理32二等基于“互联网平台”的煤炭生产综合服务管理33二等以核心竞争力提升为目标的创新型轮胎企业建设34二等跨国油气管道中国标准的海外落地管理35二等基于“三三制”循环迭代的渤海边际油田开发设计管理36二等以“企业价值管理四要素”为核心的可持续发展管理37二等传统轮胎制造企业高质量绿色产业链建设新年伊始，万象更新，喜迎第二十七届全国企业管理现代化创新成果评选结果揭晓。
中国企业管理现状
3.以合作促进竞争
• 分权化不仅体现在企业内部，还要体现在企业 外部。通过在组织内部建立企业所需要的职能 服务和零配件供应，把这些部门置于完全的命 令和控制范围内的思想观念是产生“大而全”、 “小而全”现象的主要原因；而分权化思想则 要求采用其他方法来影响，进而控制这些服务 和供应商。他们可以用参股、控股或提高自己 知名度等等方法，而不再简单地利用完全并入 的方法；要逐步建立通过与别人的合作来提高 自己竞争力的思想和方法。
中国企业管理现状
1．确立制度的权威性
• 确立制度的权威性，主要是针对制度的 执行问题而言的。在企业中，制度一旦 建立，组织内所有成员无论是制度制定 者本人，还是普通员工，必须不折不扣 地加以贯彻执行，而不允许任何特权和 例外的存在。如若不然，必然造成制度 形同虚设，而且也将降低企业管理者本 身的权威性。
中国企业管理现状
2、企业缺乏长远的战略目标
• 许多中国企业忽略了企业家永续经营的最终目标， 一味追求短期效益或者仅仅是利润最大化、规模 的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由 于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文， 或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化 经营的陷阱。已经有一些企业经营者开始反思企 业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的 问题，逐步延长中国企业的平均生命周期，不单 纯追求规模，而是在市场竞争中塑造强者的形象。
中国企业管理现状
1．充分授权
• 充分授权是建立在对员工的充分信任基 础上的。充分授权包括事、权、责三位 一体的同时授予，也就是说，赋予相应 的权利和责任以实现目标。但充分授权 不等于放任自流，有所不为而有所为， 对于企业经营者来说，哪些权利下放， 哪些权利控制在自己的掌握中是一个重 要的课题。
国有企业现状及解决方法
我国国有企业现状及解决方法内容摘要：我国国有企业管理体制所存在的问题，在国有企业实行BPR（企业业务流程重组）的必要性，以及存在问题的解决方案。
关键词：国有企业管理体制 BPR(企业业务流程重组)正文：国有企业是我国国民经济的重要支柱，我国国有企业是中国新民主主义革命的过程中萌芽并发展起来的新型企业形式。
目前，我国国有企业存在的主要问题有以下几点：1、由于多数国有企业采用集权管理方式，决策程序不科学。
2、国有企业管理者管理素质和管理水平需要进一步提高。
3、由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。
4、国有企业内部机构设置不合理，管理机构繁多且不合理。
5、我国国有企业人力资源的管理混乱，企业对人力资本的投入不足，人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事并存。
我国国有企业的管理经营者多由政府直接任命的，采用集权管理方式,国有企业的负责人身兼数职，各种决策集于一身，决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无法监督，这种现状很难适应市场经济发展。
经营管理者是企业发展的核心力量，企业经营管理者对国企的生存发展起着关键作用。
国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，是国企业的兴衰成败的关键，因此说，建设高素质的经营管理者队伍对于国有企业发展具有十分重要的意义。
我国国有企业大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责，因此一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。
其次，由于公司实行的是劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题。
由于我国的国有企业的管理体制是在原来计划经济体制下建立起来的，改革开放以来虽然进行了改革，但计划经济体制的影响仍旧深远。
对新时代国有企业治理体系和治理能力现代化的思考和建议
对新时代国有企业治理体系和治理能力现代化的思考和建议摘要：新时代的国有企业承担着新的使命和任务。
目前，对于国有企业改革来说，最关键的就是治理体系和治理能力现代化，这对于实现高质量发展有着不可替代的意义。
本文将论述国企中治理体系和治理能力之间的关系，明确推进国企治理体系和治理能力现代化的重要意义，提出科学的对策，以期能够为相关企业的发展提供准确的建议。
关键词：国有企业；治理体系；治理能力；现代化前言：党的十九届四中全会指出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对国企改革提出了新的要求。
国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业治理体系和治理能力的现代化在国家治理体系和治理能力现代化中扮演着十分重要的角色。
近年来，在经济不断发展以及我国综合国力逐渐提高的背景下，为国有企业的发展带来了良好的机遇，但同时其也面临着一定的挑战。
作为国有企业，如何进一步提升国有经济的竞争力，是每个国有企业必须要考虑的现实问题。
因此必须要加强探索，全面深化改革，提高自身治理体系和治理能力的现代化。
一、推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要性（一）是促进国有企业核心竞争力的提高的必然要求当前，国企在实际运行过程中，受到自身发展模式及工作方式的影响，还存在一定的不足，很多国企的技术都没有得到有效的创新，工作人员的实际工作效率有待提高，企业实际发展定位不符合社会市场中的各项需求，长此以往，将会对国有企业的发展产生不利的影响。
因此，国有企业作为市场重要主体，必须加快治理体系和治理能力现代化建设。
通过攻克“卡脖子”技术、加大科技创新投入力度，切实提升核心技术的创新力；通过改进完善激励机制和选人用人体制，不断提升人力资本的创造力；通过加强党建引领、打造核心产品，不断提升企业品牌的影响力。
（二）是国有企业更好落实社会责任履行国企担当的必要要求国有企业是国家实现宏观经济调控、引导产业发展的依靠力量，是实现人民共同富裕、安居乐业的重要保障，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。
如何做好国有企业民主管理
建立积极向上、健康和谐的企业文化， 营造良好的企业氛围。
加强企业文化的宣传和教育，让职工充 分了解和认同企业的价值观和精神。
鼓励职工参与到企业文化建设中来，提 出自己的意见和建议，共同推动企业的
发展。
04
CATALOGUE
国有企业民主管理案例分析
案例一：某国有企业民主管理实践
总结词
该企业在推进民主管理过程中，采取了一系列具有创新性和实效性的措施，实现了员工参与、民主决策和民主监 督，提高了企业治理水平和员工满意度。
国有企业干部选拔任用制度逐步完善，通 过公开选拔、竞争上岗等方式，提高选人 用人的公信力和透明度。
3. 厂务公开制度
4. 职工董事、监事制度
大部分国有企业实行厂务公开制度，及时 向职工公开企业生产经营情况、重大决策 和重要事项。
部分国有企业实行职工董事、监事制度， 发挥职工在企业决策、监督中的作用。
职工权益的保护。
近年来，随着企业改革的深入推进，国有企业民主管理也在不断创新发 展，出现了多种形式的民主管理方式，如网络议事厅、开放式决策等。
02
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国有企业民主管理现状及问题 分析
国有企业民主管理现状
1. 职工代表大会制度
2. 干部选拔任用制度
国有企业普遍实行职工代表大会制度，作 为职工参与企业管理的重要形式。
如何做好国有企业民主管 理
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目 录
• 民主管理概述 • 国有企业民主管理现状及问题分析 • 如何做好国有企业民主管理 • 国有企业民主管理案例分析 • 结论与展望
01
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民主管理概述
第八章第3节 我国国有资产管理体制
（二）我国国有资产的现状
我国国有资产的基本状况可以概括为： 国有经济在国民经济中占据主导地位；国有 企业控制着国民经济的命脉；国有经济的发 展为整个国民经济的发展提供了基础。
第一，从国有资产的总量来看。 自改革开放以来我国国有资产总量一直在保 持着持续快速的增长。截至2006年我国国 有企业资产总额共计29万亿元，比2003年 增长45.7%，年均增长15.4%。 据财政部统计，自1998年以来我国国有资 产总量年平均以超过10%的速度增长，超 出同期GDP增长率的速度。 以我国国有企业资产为例，据已经完成清产 核资的290840户国有企业统计，资产总额 为96425.3亿元，负债总额为58126.3亿 元，所有者权益（净资产）为38299亿元， 国家财政的60%来自国有企业。
第四节 我国国有资产管理体制
一、我国国有资产的形成与现状 二、我国国有资产管理体制的历史沿革 三、我国国有资产管理体制改革的实践模式 四、我国国有资产管理体制存在的问题及改革的 深化
第四节 我国国有资产管理体制
一、我国国有资产的形成与现状 （一）我国国有资产的形成 1、革命根据地建立的公营企业形成的国有资产。 2、新中国成立后没收官僚资本，改造民族资本， 3、财政投资形成的国有资产。 4、国有企业的积累形成国有资产。 5、国家依法认定的国有资产。 6、外国政府、企业和其他组织、个人捐赠形成的 国有资产。
1、革命根据地建立的公营企业形成的国 有资产。
新民主主义革命时期在共产党领导的革命根 据地建立了公营企业，由党政机关和部队经 营一些农业、工业和商业以保证战争需要和 改善人民生活、促进生产发展。 面对国民党军队的封锁、围剿和日本军队的 扫荡，共产党领导红军自力更生，奋发图强， 组织部队发展生产，自给自足。
国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知
国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1996.05.24•【文号】国资企发[1996]44号•【施行日期】1996.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》（发布日期：2003年1月30日实施日期：2003年1月30日）宣布失效国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知（１９９６年５月２４日国资企发［１９９６］４４号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），国家科委、建设部、电力部、煤炭部、电子部、冶金部、化工部、铁道部、交通部、邮电部、水利部、农业部、林业部、内贸部、外经贸部、国家旅游局、轻工总会、纺织总会、国家建材局、国家医药局、船舶总公司、兵器总公司、航天总公司、石油天然气总公司、石化总公司、有色总公司：建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展，是初步建立社会主义市场经济体制的关键。
国有企业改革同国有资产管理工作密切相关，加强国有资产管理工作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度取得成功的基本保证。
当前，建立现代企业制度试点工作已经进入实施阶段，为更好地支持企业改革，探索建立在现代企业制度基础上的国有资产管理体系，国家国有资产管理局结合一年多来试点工作的实践，针对存在的一些问题，起草制订了《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》，现印发给你们，请贯彻执行，并请你们将试点过程中的经验、问题和建议及时告诉我们，以便为试点工作的深入打下良好的基础。
附件：关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见抄送：国家经贸委、国家体改委、财政部、国家工商管理局。
附件：关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见为贯彻落实党的十四届五中全会的精神，推动国有企业改革，完善国有资产管理体制，向建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度迈进，深化建立现代企业制度试点中的国有资产管理工作，现提出如下指导意见：一、做好试点企业产权管理的各项基础工作（一）做好清产核资、产权界定、资产评估等基础工作。
国有企业财务管理制度(大全5篇)
国有企业财务管理制度(大全5篇)国有企业财务管理制度[大全5篇]第一篇:国有企业财务管理制度第一条严格执行《会计法》､《审计法》及《关于印发､､的通知》等财务管理有关制度,认真落实中央八项规定及省､市､县各类实施细则,厉行节约,压缩开支,勤俭办事。
同时,按照财政部门规定的开支范围和标准,规范票据审核,对不符合财务管理规定的票据坚决不予报销,杜绝一切不合理开支。
第二条财务支出实行“一支笔”审批､国库集中支付制度,按规定权限审批。
300元以下由公司经理直接审批;300元至1000元经公司负责人同意后,上报粮食稽查大队领导批准后,方可支出;1000元以上提交公司董事会议研究决定后,上报大队领导批准后,方可支出。
报销条据必须是符合规定的正规票据,由经手人签字,并说明支出事由,报账员初审,按支出权限审批后报销。
第三条凡能通过电话､函办理的事务不派人出差,一人能办的事,不派两人,能合并办理的事不得分别办理;职工出差前要填写派差单,由派差领导签字后方可外出,出差期间的车船费､住宿费超过报销规定标准以外费用由个人自行承担。
第四条外出参加会议､培训,单元原则上不放置车辆,由参训人员根据具体情况选择往返交通工具,乘坐飞机要经稽查大队领导同意,按划定尺度统一订票。
参训时代,由举办单元统一放置食宿的,不得报销会议､培训时代的食宿费和市内交通费,只报销往返会议､培训地址的差旅费。
第五条实行月报账制度,报账员提前通知干部职工整理上交报销票据,经分管领导统一审核后,汇报主要领导审定后,按程序报账。
第六条办公用品购置,由出纳定期统计制定采购计划,汇报公司经理签字同意后统一购买,属政.府采购的按程序进行办理;个人未经同意在外购买的任何物品,一律不予报销。
第七条公司机关文件､资料,原则上在公司内部印制;需在外面印刷的,必须经公司经理同意后,方可在外印刷;大宗印刷的书籍､图册和喷绘的版面等,由公司董1事会研究提出方案,汇报稽查大队领导同意后,安排印制;职工个人私自印刷资料产生的费用不予报销。
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第十三条总公司和各下属企业的各类人员的正式聘用合同和短期聘用合同以及担保书等全部材料，汇总保存于总公司人事监察部和劳资部，由上述二个单位负责监督聘用合同和担保书的执行。
第十四条本规定适用于总公司、下属全资公司以及由公司控股管理的合资公司。
编号
FND05
共2页
第1页
员工聘用规定
第一条为加强本公司员工队伍建设,提高员工的基本素质，特制定本规定。
第二条本公司系统所有员工分为二类正式员工和短期聘用员工。正式员工是本公司系统员工队伍的主体，享受公司制度中所规定的各种福利待遇，短期聘用员工指具有明确聘用期的临时工、离退休人员以及少数特聘人员，其享受待遇由聘用合同书中规定。短期聘用员工聘期满后，若愿意继续受聘，经公司同意后可与本公司续签聘用合同，正式员工和短期聘用员工均应与本公司签订合同。
博士研究生毕业（含获中级技术职称者）六等
（二）试用人员享受一半浮动工资和劳保用品待遇。
第十一条试用人员经试用考核合格后，可转为正式员工，并根据其工作能力和岗位重新确定职等，享受正式员工的各种待遇；员工转正后，试用期计入工龄，试用不合格者，可延长其试用期或决定不予聘用，对于不予聘用者，不发任何补偿费，试用人员不得提出任何异议。
第七条所有应聘人员除董事长特批可免予试用或缩短试用期外，一般都必须经过３至６个月的试用期后才可考虑聘为正式员工。
第八条试用人员必须呈交下述材料
（一）由公司统一发给并填写后招聘表格。
（二）学历、职称证明。
（三）个人简历。
（四）近期相片二张。
（五）身份证复印件。
（六）体检表。
（七）结婚证、计划生育证或未婚证明。
第三条本公司系统各级管理人员不许将自己亲属介绍、安排到本人所分管的企业里工作，属特殊情况的，需由董事长批准，且介绍人必须立下担保书。
第四条本公司各部门和各下属企业必须制定人员编制，编制的制定和修改权限见人事责权划分表，各部门各企业用人应控制在编制范围内。
第五条本公司需增聘员工时，提倡公开从社会上求职人员中择优录用，也可由内部员工引荐，内部引荐人员获准聘用后，引荐人必须立下担保书。
第六条从事管理和业务工作的正式员工一般必须满足下述条件
（一）大专以上学历；
（二）二年以Leabharlann 相关工作经历；（三）年龄一般在３５岁以下，特殊情况不超过４５岁；
（四）外贸人员还必须至少精通一门外语；
（五）无不良行为记录。
特殊情况人员，经董事长批准后可适当放宽有关条件，应届毕业生及复员转业军人需经董事长批准后方可考虑聘用。
人力资源管理资料：
（八）面试或笔试记录。
编号
FND05
共2页
第2页
员工聘用规定
（九）员工引荐担保书（由公司视需要而定）。
第九条试用人员一般不宜担任经济要害部门的工作，也不宜安排具有重要经济责任的工作。
第十条试用人员在试用期内待遇规定如下
（一）基本工资待遇
高中以下毕业一等
中专毕业二等
大专毕业三等
本科毕业四等
硕士研究生毕业（含获初级技术职称者）五等