从911事件浅谈公共危机管理ppt课件
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公共危机管理案例分析ppt
应。
提高应急救援水平
加强应急救援队伍建设，提高 救援人员的专业素质和技能水
平。
完善应急物资保障
加强应急物资的储备和调配， 确保在危机发生时能够及时、
充足地提供物资保障。
加强信息沟通与舆情应对
要点一
建立信息通报机制
要点二
加强舆情监测与引导
建立健全信息通报机制，确保在危机 发生时能够及时、准确地传递信息。
探讨应对策略与方案
分析危机事件应对过程中的成 功经验和不足之处，如预警预 报、应急响应、资源调配等。
从不同角度探讨应对策略和方 案，如政策调整、组织改革、 预案完善等。
分析应对策略和方案的有效性 和可行性，提出相关建议和措 施。
04
公共危机管理的未来发展
加强预防预警机制建设
建立健全公共危机预防预警体系
社会政治类危机管理案例
社会骚乱
以*“6·12”暴乱为例，分析骚乱的原因、演变过程以及政府采取的应对措施 。
恐怖袭击
以法国巴黎“11·13”恐怖袭击事件为例，探讨反恐斗争的形势、应对策略以 及社会影响等问题。
03
公共危机管理案例的教训与启示
分析危机成因与影响
总结和分析危机事件发生的直 接原因和深层次原因，如自然 灾害、人为失误、组织管理不
加强舆情监测，及时掌握舆情动态， 做好舆情引导工作，避免谣言扩散。
要点三
建立媒体合作机制
加强与媒体的沟通合作，及时发布权 威信息，传递正能量，稳定公众情绪 。
推进公共危机管理法治化建设
01
完善公共危机管理法 律法规
制定和完善公共危机管理相关法律法 规，明确各级政府及相关部门的职责 和权力。
02
加强法治宣传教育
提高应急救援水平
加强应急救援队伍建设，提高 救援人员的专业素质和技能水
平。
完善应急物资保障
加强应急物资的储备和调配， 确保在危机发生时能够及时、
充足地提供物资保障。
加强信息沟通与舆情应对
要点一
建立信息通报机制
要点二
加强舆情监测与引导
建立健全信息通报机制，确保在危机 发生时能够及时、准确地传递信息。
探讨应对策略与方案
分析危机事件应对过程中的成 功经验和不足之处，如预警预 报、应急响应、资源调配等。
从不同角度探讨应对策略和方 案，如政策调整、组织改革、 预案完善等。
分析应对策略和方案的有效性 和可行性，提出相关建议和措 施。
04
公共危机管理的未来发展
加强预防预警机制建设
建立健全公共危机预防预警体系
社会政治类危机管理案例
社会骚乱
以*“6·12”暴乱为例，分析骚乱的原因、演变过程以及政府采取的应对措施 。
恐怖袭击
以法国巴黎“11·13”恐怖袭击事件为例，探讨反恐斗争的形势、应对策略以 及社会影响等问题。
03
公共危机管理案例的教训与启示
分析危机成因与影响
总结和分析危机事件发生的直 接原因和深层次原因，如自然 灾害、人为失误、组织管理不
加强舆情监测，及时掌握舆情动态， 做好舆情引导工作，避免谣言扩散。
要点三
建立媒体合作机制
加强与媒体的沟通合作，及时发布权 威信息，传递正能量，稳定公众情绪 。
推进公共危机管理法治化建设
01
完善公共危机管理法 律法规
制定和完善公共危机管理相关法律法 规，明确各级政府及相关部门的职责 和权力。
02
加强法治宣传教育
公共关系第八章公共关系危机管理PPT课件
18
二、坦诚告知、表明诚意
处理危机事件的公关宗旨是“真实传播，挽回影 响”。当事件发生后，与该事件有关的人们出于 趋利避害的本能，强烈要求了解事件的状况及与 自身的关系，如果缺乏可靠的信任，则往往作出 最坏的设想来作为自己行动的根据。只有真实、 准确地传播，才能获取公众的信任，争取公众的 谅解与配合。
14
(二)组织外部原因
1．外界恶性竞争 2．外部公众误解 3．政策体制不利 4．科技负面影响 5．公众自我保护
15
三、识别公共关系危机的方法 1.察觉隐性状态下的公关危机 2 发现显性状态下的公关危机
16
第三节 处理公共关系危机 一、采取措施、控制事态 二、坦诚告知、表明诚意 三、调查情况、收集信息 四、确定策略、有效沟通 五、评价总结、改进工作
7
第二节 识别公共关系危机 一、公共关系危机的类型与特点 二、公共关系危机发生的原因 三、识别公共关系危机的方法
8
一、公共关系危机的类型与特点 (一)公共关系危机的类型 (二)公共关系危机的特点
9
(一)公共关系危机的类型
1．信誉危机、效益危机和综合危机 （1 Nhomakorabea信誉危机 （2）效益危机 （3）综合危机 2．点式危机、线性危机、周期性危机和综合性危机 （1）点式危机 （2）线性危机 （3）周期性危机 （4）综合性危机
4
二、建立漏洞审查制度
一个危机事件的出现，往往是发挥不良作用的因素由量 变到质变的结果。因为我们平时疏于注意，危机在我们 不经意的情况下出现，给我们的印象就是突然爆发，这 让我们感到意外。事实上，一次偶然出现的恶意中伤对 组织形象、信誉造成的伤害，是组织平时对公众关系疏 于沟通造成的；一次偶然的食物中毒，往往是平时不注 意严格把握生产经营管理细节造成的；一次偶然的毒气 泄漏，可能是由于器具性能缺陷造成的……太多的偶然， 其实都有它的必然性。
二、坦诚告知、表明诚意
处理危机事件的公关宗旨是“真实传播，挽回影 响”。当事件发生后，与该事件有关的人们出于 趋利避害的本能，强烈要求了解事件的状况及与 自身的关系，如果缺乏可靠的信任，则往往作出 最坏的设想来作为自己行动的根据。只有真实、 准确地传播，才能获取公众的信任，争取公众的 谅解与配合。
14
(二)组织外部原因
1．外界恶性竞争 2．外部公众误解 3．政策体制不利 4．科技负面影响 5．公众自我保护
15
三、识别公共关系危机的方法 1.察觉隐性状态下的公关危机 2 发现显性状态下的公关危机
16
第三节 处理公共关系危机 一、采取措施、控制事态 二、坦诚告知、表明诚意 三、调查情况、收集信息 四、确定策略、有效沟通 五、评价总结、改进工作
7
第二节 识别公共关系危机 一、公共关系危机的类型与特点 二、公共关系危机发生的原因 三、识别公共关系危机的方法
8
一、公共关系危机的类型与特点 (一)公共关系危机的类型 (二)公共关系危机的特点
9
(一)公共关系危机的类型
1．信誉危机、效益危机和综合危机 （1 Nhomakorabea信誉危机 （2）效益危机 （3）综合危机 2．点式危机、线性危机、周期性危机和综合性危机 （1）点式危机 （2）线性危机 （3）周期性危机 （4）综合性危机
4
二、建立漏洞审查制度
一个危机事件的出现，往往是发挥不良作用的因素由量 变到质变的结果。因为我们平时疏于注意，危机在我们 不经意的情况下出现，给我们的印象就是突然爆发，这 让我们感到意外。事实上，一次偶然出现的恶意中伤对 组织形象、信誉造成的伤害，是组织平时对公众关系疏 于沟通造成的；一次偶然的食物中毒，往往是平时不注 意严格把握生产经营管理细节造成的；一次偶然的毒气 泄漏，可能是由于器具性能缺陷造成的……太多的偶然， 其实都有它的必然性。
911事件原因后果课件
SUCCESS
THANK YOU
2019/9/22
经济影响
• “美国911事件”发后，美国经济一度处于瘫痪状态，对一些产业 造成了直接经济损失和影响。全球许多股票市场受到影响，当时美国 经济已经放缓，9·11事件则加深了全球经济的萧条。
• “美国911事件”的经济影响不仅局限于事件本身的直接损失。更重 要的是影响了人们的投资和消费信心，使美元相对主流货币贬值、股 市下跌、石油等战略物资价格一度上涨，并实时从地域上波及欧洲及 亚洲等主流金融市场，引起市场的过激反应，从而导致美国和世界其 它国家经济增长减慢。
• 美国政府在事件发生后宣布将会对发动袭击的恐 怖份子以及保护他们的国家发动军事报复。第一 个打击目标就是阿富汗塔利班政权，理由是他们 拒绝交出头号嫌犯本•拉登。
• 有传闻称伊拉克也卷入袭击事件。美国政府事后 承认，9.11事件当晚白宫就已经决定要更换伊拉 克政权——虽然没有任何证据显示在宗教上较为 开放的伊拉克萨达姆政权到底与信奉伊斯兰原教 旨主义的基地组织之间有任何联系。布什政府通 过利用9.11事件来挑起民意支持攻打伊拉克。
• 美国政府的一个统计显示，为追杀拉登，在阿富汗战争中，从2001 年～2010年，美国的军事拨款超过4280亿美元，对阿富汗的占领到 2010年6月1日已造成7228名美军士兵死伤。随着美国的军事形势受到 破坏，白宫增加了驻阿富汗士兵的数量，这同时也增加了美军士兵的 死伤人数。奥巴马政府最近18个月在阿富汗死伤的士兵人数远远超出 过去8年。2011年5月2日，驻阿美军在帐篷里看到本.拉登死讯时说： “本·拉登的死就是对所有死亡的美军士兵最大的安慰。”
• 911事件在心理上对美国民众形成前所未有的影 响，使美国人一方面加剧了对恐怖主义的仇恨， 为美国人在防范恐怖主义问题上达成共识提供了 坚实的基础。
从“911事件”看美国政府的危机管理
从“9.11事件”看美国政府的危机管理摘要：“9?11事件”事件之后，打击国际恐怖主义似乎已成为公众关注的焦点，但是在事件中美国联邦政府的危机处理和管理能力也不能不令我们刮目相看，在有效处理危机事件的背后，暗含的是美联邦的的有效的危机管理机制，因此深入探讨美国危机管理模式的优势之处，取其精华、合理借鉴对我们日后处理危机事件具有十分重大的指导意义。
关键词：“9?11事件”；美联邦；危机管理；政府公关一、美国“9?11事件”2001年9月11日，美国纽约市著名的世界贸易中心双子大厦和首都华盛顿附近的美国国防部所在地五角大楼先后遭到恐怖分子劫持的美国民航飞机撞击，世贸中心大厦在撞击后起火倒塌，五角大楼部分建筑倒塌，共造成3000多人丧生。
“9?11事件”不仅是有史以来最严重的恐怖袭击事件，也是美国建国200多年以来除1812年美英战争外本土遭受的最具破坏性的打击。
美国政府对此次事件做出了强烈谴责，其立场受到大多数国家的同情与支持，事件发生后全球各地都有各种悼念活动，事发现场的清理工作持续到次年年中，该事件也直接导致了此后国际范围内的多国合作进行反恐怖行动。
面对“飞来横祸”，美国联邦政府不得不迅速着手处理危机事件，在这个事件中美国联邦政府的危机管理机制起到的极大作用使得整个处理过程收到了很好的效果。
二、美国危机管理机制概述美国应对公共安全危机的管理模式，是以法律为基础，以总统为核心，以国家安全委员会为决策中枢，国务院、国防部、司法部（及其下属的联邦调查局和移民局）等有关部门分工负责，中央情报局等独立机构负责协调，危机管理决策小组发挥关键作用，国会负责监督的综合性、动态性的一个体系。
美国应急反应机制的启动已经纳入法治化的轨道。
美国现行的《全国紧急状态法》于1976年经国会通过。
该法对紧急状态的颁布程序、颁布方式、紧急状态的期限以及紧急状态期间的权力作了规定。
该法规定，当出现联邦法规定的宣布紧急状态的情况，总统有权宣布全国进入紧急状态。
美国9.11事件的影响与思考--危机管理案例分析 PPT
效果——布什总统的一些列行动都对稳定民众，控制 当时的局势起到了至关重要的作用，而且也着实践行了 美联邦的职能。
三，军方全面配合 调动有效，强力出 击应对。
效果——美国军队进入最高戒备状态，及时进行防空和医疗 救护工作。布什在白宫地下室召集了最高级别的国家安全会 议，决定发动反恐战争。
四，加强对媒体的 舆论引导，报道客 观准确。
美国9.11事件的 影响与思考
事件发生
SECTION
美国东部时间2001年9月11日上午(北京时间9月11日晚上)
10年前的9月11日，19名
劫机者劫持了4架民航客
机。其中3架飞机撞向纽 约和华盛顿的建筑物，另 外1架飞机没有到达攻击 目的地。这是美国历史上 其中一次最严重的攻击。
惨痛后果
一、纽约世界贸易中心、 国国 防 部所 在 地 ——五 角大楼先后遭到恐怖主 义分子劫持的波音 757 、 767 飞机猛烈撞击，导致 世贸双塔轰然倒塌，共 造成 3000 多人 死 亡和 失 踪“ 9·11 事件”被美国 政府称为是其历史上第 二次“珍珠港事件”。
我们的看法
事件后加强民众隐私的监管
SECTION
9.11之我见
1
公民权利向反恐让步的无奈的 妥协
1. 繁琐的安检走进日常生活 2. 各类信件包裹都要经严格检查才能 送到收件人手中 3. 加强本国及外国信息的监听
9.11之我见
2
美国走向一种专制局面
1. 民众对于个人权利，宁做出更大的 让步，也不愿处在恐怖主义的危险 之中，民调显示半数美国“911事件”导致 的经济影响不仅局限于事 件本身的直接损失。更重 要的是影响了人们的投资 和消费信心，使美元相对 主流货币贬值、股市下跌、 石油等战略物资价格一度 上涨，并实时从地域上波 及欧洲及亚洲等主流金融 市场，引起市场的过激反 应，从而导致美国和世界 其他国家经济增长减慢。
三，军方全面配合 调动有效，强力出 击应对。
效果——美国军队进入最高戒备状态，及时进行防空和医疗 救护工作。布什在白宫地下室召集了最高级别的国家安全会 议，决定发动反恐战争。
四，加强对媒体的 舆论引导，报道客 观准确。
美国9.11事件的 影响与思考
事件发生
SECTION
美国东部时间2001年9月11日上午(北京时间9月11日晚上)
10年前的9月11日，19名
劫机者劫持了4架民航客
机。其中3架飞机撞向纽 约和华盛顿的建筑物，另 外1架飞机没有到达攻击 目的地。这是美国历史上 其中一次最严重的攻击。
惨痛后果
一、纽约世界贸易中心、 国国 防 部所 在 地 ——五 角大楼先后遭到恐怖主 义分子劫持的波音 757 、 767 飞机猛烈撞击，导致 世贸双塔轰然倒塌，共 造成 3000 多人 死 亡和 失 踪“ 9·11 事件”被美国 政府称为是其历史上第 二次“珍珠港事件”。
我们的看法
事件后加强民众隐私的监管
SECTION
9.11之我见
1
公民权利向反恐让步的无奈的 妥协
1. 繁琐的安检走进日常生活 2. 各类信件包裹都要经严格检查才能 送到收件人手中 3. 加强本国及外国信息的监听
9.11之我见
2
美国走向一种专制局面
1. 民众对于个人权利，宁做出更大的 让步，也不愿处在恐怖主义的危险 之中，民调显示半数美国“911事件”导致 的经济影响不仅局限于事 件本身的直接损失。更重 要的是影响了人们的投资 和消费信心，使美元相对 主流货币贬值、股市下跌、 石油等战略物资价格一度 上涨，并实时从地域上波 及欧洲及亚洲等主流金融 市场，引起市场的过激反 应，从而导致美国和世界 其他国家经济增长减慢。
公共危机管理概述课件
国际合作与交流
总结词
国际合作与交流有助于提升我国公共危机管理能力， 引进先进理念和技术，共同应对全球性危机挑战。
详细描述
在全球化的背景下，国际合作与交流在公共危机管理中 发挥着越来越重要的作用。通过参与国际组织、加入国 际条约等方式，我国可以与其他国家共享资源、技术和 经验，共同应对全球性危机挑战。同时，国际合作与交 流也有助于引进先进的危机管理理念和技术，提高我国 公共危机管理水平。此外，国际合作与交流还有助于加 强国家间的互信与合作，共同维护地区和世界的和平稳 定。
法律法规建设与完善
总结词
完善的法律法规体系是公共危机管理的基石，能够规 范和指导危机应对行为，保障公众权益和社会秩序。
详细描述
法律法规建设与完善是公共危机管理中的关键环节。首 先，要制定和完善相关法律法规，明确各级政府和部门 的职责和权力，规范危机应对程序和行为。其次，加强 执法力度，确保法律法规得到有效执行。同时，要完善 监督机制，对危机应对过程进行全程监督，防止权力滥 用和不当行为。此外，还要加强普法宣传教育，提高公 众的法律意识和自我保护能力。
03
公共危机管理的主要方法与技 术
信息收集与分析
信息收集
建立全面的信息收集机制，包括 监测、预警系统等，确保及时获 取危机相关信息。
数据分析
对收集到的信息进行深入分析， 识别危机发展趋势、影响范围和 潜在风险。
资源整合与调度
资源评估
全面评估现有资源，包括人力、物资、设施等，确定资源需 求和缺口。
案例三：某大型活动安全保障
总结词
周密部署、全面保障
详细描述
为确保某大型活动的安全顺利进行，政府提前制定安全保障方案，加强安保力量部署，严格控制人员 进出，有效预防和应对了各种安全风险。
公共危机管理培训教材PPT课件( 40页)
9
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
911事件_PPT
接下来就是保险企业，这次他们需要在各方面进行 非常巨额的理赔。
利率：美国的利率将会大幅度回调，进一步减息无 法避免。在一定时间内会失去对国际金融市场的影 响力。
政治影响
“911”事件改变了美国的政治议程，由于反恐怖主义 活动不可能在短期内斩草除根，因此，在“911”事件 后，外交问题在美国政治生活中的重要上升。人权 和公民权利可能会受到限制。“911”是一个分水岭， 它改变了美国的政治周期和权利平衡，并可能使美 国政治朝着新的方向发展。
9点37分46秒
美国联合航空公司第77次航班 以高达530英里的时速坠毁在美 国国防部五角大楼， 导致机上 所有人员及楼内大量军官死亡。
10点2分23秒
飞机开始朝下并翻了个身，伴随着 乘客持续的反击声，美国联合航空 公司第93号航班以580英里时速坠 毁在宾夕法尼亚州香克斯维尔的一 片空地上，距离华盛顿特区只有约 20分钟飞行时间。
劫机准备
在所有的19名劫机者中，有7人原 本就是飞行员，其他人也在各地参 加过飞行学校的学习。13人是在 2001年4月23日至6月29日之间到 达美国的。抵达之后，他们立即分 散到全美各地，一般居住在比较偏 远的城郊，并且都改了英文名字。 在随后的数个月时间里，他们主要 在美国的8个州活动 。
这些劫机者出高价弄到汽车驾照， 他们租了公寓、设立了银行账户， 参加健身俱乐部。他们从网上购买 机票，一般到哪儿都是用现金付账。
911事件
世 贸 中 心 倒 塌 瞬 间
制作：甩甩、毛毛虫
被劫飞机
1
美国航空11号航班
2
联合航空175号航班
3
美国航空77号航班
，“文明冲突”论成为解读“9·11” 事件根源的主要论点之一[11] 。世界上的许多媒体指出恐怖主义 的重要根源是美国的中东政策。以巴长期的军事冲突和以色列 人对巴勒斯坦人的杀戮及美国对以色列的偏袒“制造”出具有 必死决心的狂热激进分子。英国广播公司BBC、法国《世界报》 都指出“问题症结在于美国的中东政策。”英国《卫报》以 《最好的防御是公道》为题，指出美国人必须“公道”，“才 能真正制止奥萨马在阿拉伯和穆斯林社会中得到的广泛支 持。” 有观点认为袭击是一场政治阴谋。当中的主要疑点包括飞机撞 毁一摩天大厦的可能性，五角大楼的缺口直径与飞机直径不符， 联合航空93号班机的碎片以及劫机者的生死等疑点。阴谋论者 认为该袭击目的是布什政府自导自演为维护美国的国际地位， 达到霸权和平目的，以便控制世界。
利率：美国的利率将会大幅度回调，进一步减息无 法避免。在一定时间内会失去对国际金融市场的影 响力。
政治影响
“911”事件改变了美国的政治议程，由于反恐怖主义 活动不可能在短期内斩草除根，因此，在“911”事件 后，外交问题在美国政治生活中的重要上升。人权 和公民权利可能会受到限制。“911”是一个分水岭， 它改变了美国的政治周期和权利平衡，并可能使美 国政治朝着新的方向发展。
9点37分46秒
美国联合航空公司第77次航班 以高达530英里的时速坠毁在美 国国防部五角大楼， 导致机上 所有人员及楼内大量军官死亡。
10点2分23秒
飞机开始朝下并翻了个身，伴随着 乘客持续的反击声，美国联合航空 公司第93号航班以580英里时速坠 毁在宾夕法尼亚州香克斯维尔的一 片空地上，距离华盛顿特区只有约 20分钟飞行时间。
劫机准备
在所有的19名劫机者中，有7人原 本就是飞行员，其他人也在各地参 加过飞行学校的学习。13人是在 2001年4月23日至6月29日之间到 达美国的。抵达之后，他们立即分 散到全美各地，一般居住在比较偏 远的城郊，并且都改了英文名字。 在随后的数个月时间里，他们主要 在美国的8个州活动 。
这些劫机者出高价弄到汽车驾照， 他们租了公寓、设立了银行账户， 参加健身俱乐部。他们从网上购买 机票，一般到哪儿都是用现金付账。
911事件
世 贸 中 心 倒 塌 瞬 间
制作：甩甩、毛毛虫
被劫飞机
1
美国航空11号航班
2
联合航空175号航班
3
美国航空77号航班
，“文明冲突”论成为解读“9·11” 事件根源的主要论点之一[11] 。世界上的许多媒体指出恐怖主义 的重要根源是美国的中东政策。以巴长期的军事冲突和以色列 人对巴勒斯坦人的杀戮及美国对以色列的偏袒“制造”出具有 必死决心的狂热激进分子。英国广播公司BBC、法国《世界报》 都指出“问题症结在于美国的中东政策。”英国《卫报》以 《最好的防御是公道》为题，指出美国人必须“公道”，“才 能真正制止奥萨马在阿拉伯和穆斯林社会中得到的广泛支 持。” 有观点认为袭击是一场政治阴谋。当中的主要疑点包括飞机撞 毁一摩天大厦的可能性，五角大楼的缺口直径与飞机直径不符， 联合航空93号班机的碎片以及劫机者的生死等疑点。阴谋论者 认为该袭击目的是布什政府自导自演为维护美国的国际地位， 达到霸权和平目的，以便控制世界。
美国911事件的PPT
America was targeted for attack because we're the brightest beacon for freedom and I appreciate so very much the members of Congress who have joined me in strongly opportunity in the world. And no on behalf of the American people, I thank the many condemning these attacks. And one will keep that light from shining. world leaders whosaw evil, the very worst ofcondolences and assistance. Today, our nation have called to offer their human nature, and we responded with the
Including New York landmarks, including the 9.11 terrorist attacks in towers sixStates Eastern World Trade Center the United buildings were Time, September 11 morning (GMT September 11 night) completely destroyed, the other 23 high-rise occurred in the United States, through the civil aircraft buildings have been destroyed, the U.S. hijacked planes collide over the skyscrapers of Department the Pentagon headquarters in the Manhattan and of Defense in Washington, a suicide Pentagon were terrorist attacks. attacked.
公共安全危机管理课件PPT课件( 71页)
3.事件环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具有特定性
4.事件必须要造成一定的危害结果
三.群体性事件的种类
1.性质分：政治性，社会性，经济性，涉外性
2.范围分：（1）人数较多的非法集会、游行、示威活 动；
（2）集会、游行、示威和集体上访活动中
出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；
（3）严重影响社会稳定的罢
三、群体性事件的后期处置
后期处置的主要任务：
打击处理，防止再集结
（一）群体性事件已经平息的条件
1、事件引发、扩大的因素已消除 2、事件主体已解体 3、事件现场完全置于警方的控制之下
（二）区别对待、依法处理
1、对于不明真相和一般卷入事件且有过某些错误言 行的人的处理
2、对于确属无理取闹、滋事生非，劝告无效的处理
四、劫持人质的处置
（一）隐蔽型、暴露型劫持人质案件的处置 1、秘密进驻事主家 2、信息控制 3、侦查与技术相结合 4、控制犯罪嫌疑人、交款现场 5、突审嫌疑人
（二）对峙型劫持人质的处置 1、攻心为上、立足劝降 2、巧计引诱、突然袭击 3、因地制宜、隐而待发 4、网开一面、后发制敌
第三节 持枪暴力犯罪的处置
（一）概念 （二）特征
二、治安灾害事故的种类
三、治安灾害事故的预防
（一）消除人的不安全行为 （二）消除不良的作业环境 （三）事故隐患整改
第二节 治安灾害事故的处置
一、治安灾害事故现场处置的任 务和方法
（一）治安灾害事故现场处置的任务 （二）治安灾害事故现场处置的方法
二、火灾事故现场的处置
（一）积极灭火，抢救伤员和物资 （二）布置警戒，保护现场 （三）迅速开展现场访问
5、对在首脑要害部位内实施违法犯罪行为，经警告 不听制止的，要果断使用警械武器，强行制止。
课件：《公共危机管理》共78页PPT资料
社会结构与变迁
以一个国家或地区所处的地 理位置、地形地貌、资源 分布和储量状况以及环境
状况等为分析要素
一般是指一国政治民主 化的程度。民众政治参
与的满足程度与政治 性的社会突发事件爆发概
率有着密切联系
政府应对突发事件的预警成熟度
（五）公共危机产生的理论分析
1.灾害成因理论 人类对灾害成因的科学研究和系统阐述开始于近
解等 劳资纠纷 其他的突发事件
（七）公共危机的周期
危机潜伏期 危机突发期 危机持续期 危机解决阶段
（八）公共危机的影响
公共危机造成社会发展的负面影响 资源的损失、发展计划的打断、影响投资的环
境、政治的不稳定 危机的发生隐喻着新的发展机会 危机=机会
这就意味着对公共危机进行有效的管理可以使危机 产生的危害降到最低，并能利用新的发展机会前进。
3
有效的应对预案
51％Βιβλιοθήκη 4各个部门之间的协调制度 45％
5
信息的收集与传递
21％
6
社会公众的危机意识
17％
7
相关法律
11％
8 其它 ＿＿＿＿＿＿＿（请注 1％ 明）
现代社会是一个充满危机的社会,应对危机,管 理危机已成为现代管理者的重要职责,更是公共 管理者的主要责任。
主要内容
一、危机与公共危机 二、公共危机管理概述 三、我国公共危机管理体系的构建 四、浙江省公共危机管理的实践探讨
《韦伯词典》：危机是有可能变好或变坏的转 折点或关键时刻。
系统论认为：危机是一种改变或破坏系统平衡 状态的现象，可以视为系统的失衡状态。
“危机是一种决策情景，在此情景中作为决策者 的组织（政府）所认定的社会基本价值和行为 准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不 确定情景造成了高度的紧张和压力，为使组织 在危机中生存，并将危机所造成的损害降至最 低限度，决策者必须在相当有限的时间约束下 做出关键性决策和具体的危机应对措施。”
以一个国家或地区所处的地 理位置、地形地貌、资源 分布和储量状况以及环境
状况等为分析要素
一般是指一国政治民主 化的程度。民众政治参
与的满足程度与政治 性的社会突发事件爆发概
率有着密切联系
政府应对突发事件的预警成熟度
（五）公共危机产生的理论分析
1.灾害成因理论 人类对灾害成因的科学研究和系统阐述开始于近
解等 劳资纠纷 其他的突发事件
（七）公共危机的周期
危机潜伏期 危机突发期 危机持续期 危机解决阶段
（八）公共危机的影响
公共危机造成社会发展的负面影响 资源的损失、发展计划的打断、影响投资的环
境、政治的不稳定 危机的发生隐喻着新的发展机会 危机=机会
这就意味着对公共危机进行有效的管理可以使危机 产生的危害降到最低，并能利用新的发展机会前进。
3
有效的应对预案
51％Βιβλιοθήκη 4各个部门之间的协调制度 45％
5
信息的收集与传递
21％
6
社会公众的危机意识
17％
7
相关法律
11％
8 其它 ＿＿＿＿＿＿＿（请注 1％ 明）
现代社会是一个充满危机的社会,应对危机,管 理危机已成为现代管理者的重要职责,更是公共 管理者的主要责任。
主要内容
一、危机与公共危机 二、公共危机管理概述 三、我国公共危机管理体系的构建 四、浙江省公共危机管理的实践探讨
《韦伯词典》：危机是有可能变好或变坏的转 折点或关键时刻。
系统论认为：危机是一种改变或破坏系统平衡 状态的现象，可以视为系统的失衡状态。
“危机是一种决策情景，在此情景中作为决策者 的组织（政府）所认定的社会基本价值和行为 准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不 确定情景造成了高度的紧张和压力，为使组织 在危机中生存，并将危机所造成的损害降至最 低限度，决策者必须在相当有限的时间约束下 做出关键性决策和具体的危机应对措施。”
公共管理学第十章 公共危机管理PPT课件
（五）策略 1、排除策略 ❖ 远离危害程度大的风险 ❖ 实施零缺陷管理 ❖ 设计良好的防范机制 ❖ 迅速解决小问题 2、缓解策略 3、转移策略 4、防备策略 5、减少策略 ❖ 努力消除危机风险源 ❖ 改善环境 ❖ 避免发生连锁反应
四、控制处理机制
（一）要求 ❖ 信息应该准确 ❖ 信息提供应该及时 ❖ 应有利于纠正偏差 ❖ 应该经济合理 ❖ 应选择好关键控制点 （二）处理过程 ❖ 公共危机的识别与判断 ❖ 公共危机的隔离与控制 ❖ 公共危机的处理与解决
三、预防机制
（一）预防过程 ❖ 公共危机的监测 ❖ 公共危机的预警（获取预警信息、评估预警信息、上
报预警信息、决策者的预警反应） ❖ 公共危机的防控 （二）制定预案的原则 ❖ 完整性 ❖ 预见性 ❖ 主动性 ❖ 可行性 ❖ 及时性
（三）预案的内容 ❖ 确定危机的等级（一般危机、低度危机、高度危机、重大危机） ❖ 确定目标和任务 ❖ 明确方案执行规划 ❖ 确定预算范围 （四）注意事项 ❖ 预案要有弹性 ❖ 制定不同的危机处理备选方案 ❖ 充分利用外部资源 ❖ 预案应避轻就重 ❖ 信息要全面 ❖ 权变性预案和部分性预案相结合 ❖ 预案要不断修改调整
第十章 公共危机管理
关键词
❖ 公共危机
本章要点：
❖ 了解公共危机的特点； ❖ 掌握公共危机管理的方法； ❖ 掌握公共危机的处理机制。
第一节 公共危机概述
一、公共危机的内涵
❖ 一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以及生命财产构 成威胁的状态。
二、公共危机的分类
❖ 按危机产生的诱因分：外生型危机、内生型危机、内外双生型 危机；
❖ 按危机发生的范围分：全球危机、国际危机、国家危机、地区 危机、组织危机、个人危机；
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从911事件浅谈公共危机管理
组员：林思雨、张祎欢、韩阳、图尔汉阿力
9.11事件”
“9.11事件”又称“911恐怖袭击事件”、 “美国911事件”等，指的是美国东部时间 2019年9月11日上午（北京时间9月11日晚上） 恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世 界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包 括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内 的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭 到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭 到袭击。
911事件启示
对于政府来说，大型自然灾害，比如地震、洪 水、泥石流等，和人为的灾难如大型火灾、建 筑物崩塌、沉船、空难、矿难、突发性而较大 规模的毒药致死、公共地点爆炸、烈性疾病传 播及传言导致公众惊恐等事件，发生的概率相 对大一些。这些都是公共管理方面出现的危机。 如果处理不当，轻则危害一时一地，重则影响 广泛，破坏政府的公信力。
证券市场无限期休市以避免冲击波直接破坏美国资 本市场而破坏美国经济。
封闭美国墨西哥边界以防恐怖份子趁乱进入美国。
911事件发生时—布什总统
随后，为避免总统等最高级行 政官员遭遇袭击而使美国公共 行政管理陷于混乱，总统一行 及时登机，转移到一个空军基 地。绕道一大圈后再回到首都 华盛顿以安定民心。
9.11事件简介
美国东部时间2019年9月11日早晨8:40，四架 美国国内民航航班几乎被同时劫持，其中两架 撞击位于纽约曼哈顿的世界贸易中心，一架袭 击了首都华盛顿美国国防部所在地五角大楼。 而第四架被劫持飞机在宾西法尼亚州坠毁，据 事后调查失事前机上乘客试图从劫机者手中重 夺飞机控制权。这架被劫持飞机目标不明，但 相信劫机者撞击目标是美国国会或白宫。
911发生后的美国民众
联邦政府危机管理措施
首先，布什总统中断在佛罗里达州萨拉索塔一所小 学的活动，及时向美国公众发出通告并立即命令关 闭整个联邦政府，还采取了其他一系列措施：
美国领空采取净空措施，以免更多的飞机被恐怖份 子劫持；所有飞机降落后，关闭美国所有机场；外 国飞机飞往美国还没有降落的，改降加拿大机场。
谢谢观看
9.11事件图片
纽约世界贸易中心的两幢110层摩天大楼在遭 到攻击后相继倒塌，除此之外，世贸中心附近 5幢建筑物也受震而坍塌损毁；五角大楼遭到 局部破坏，部分结构坍塌；袭击事件令曼哈顿 岛上空布满尘烟。
在9.11事件中共有2998人遇难，其中2974人被 官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难 人员名单中包括：四架飞机上的全部乘客共 246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共 有411名救援人员在此事件中殉职。
媒体策略
如果政府不能有效利用媒体策略来公布消息， 而是对公众急于了解的情况进行封锁，就会 给胡乱猜疑开放绿灯。混乱在胡乱猜疑中逐 渐放大，最终可能使公众情绪失控而使社会 陷入混乱。这种情况不仅不利于官方的救援 措施得以顺利执行，也因为公众不理解政府 的想法和做法而无从配合，甚至严重情况下 还可能阻碍紧急救援措施的执行。
拉登外还有四名死者，除了女人盾外包括他的一个儿子和两个信差。整个行动非常顺利，只
持续了40分钟，没有美国人受伤。
19时，幕僚汇报说，几乎可以肯定本·拉登被击毙。
21时40分，奥巴马给身在达拉斯的前总统小布什打去电话，告诉了他这个消
息。
22时20分，美国有线电视新闻网(CNN)援引白宫官员的话发布了一条震惊全
世界的消息，9·11恐怖袭击的元凶、基地组织领导人本拉登在巴基斯坦被击毙。
23时15分，奥巴马在白宫东厅发表电视讲话，向全世界宣布了他就任以来在
国家安全上最大的胜利。
谁是真正的恐怖主义？
别人撞你一座双塔，你打人家一个国家。 美国模糊了恐怖主义的标准，反恐过头、
过火、过度，人们心目中的敌友概念模 糊。文明与文明之间相互猜疑，而且形 成了一种无声的“站边”现象：有支持 美国行动的，也有同情伊斯兰文明的。 一时间，在全世界人民心中，似乎已经 没有了敌友之分。
问题1：
如果你是总统，知道了93号航班是袭击 白宫，你会不会下命令饥毁93号航班？
建立预警机制
问题2： 如果你是恐怖分子，你还会选定那些攻
击目标？
国际恐怖袭击竟然可以采取如此惨烈的方式， 导致这么多的平民伤亡和对世界头号强国政治 经济那么大的冲击。虽然美国有联邦常设应急 管理机构FEMA，各州和县市也都有训练有素的 类似机构和人员，应对这么规模的恐怖袭击还 是力不从心。因此美国专门设立国土安全办公 室，随后又进行行政改革而将国土安全办公室 提升为正部级的国土安全部。全球各国也开始 重视反恐怖和特大公共危机的处理。所以说， “911”改变了美国，也改变了世界。
诡异的93号航班
美国东部时间2019年9月11日上午9点24分，美国北美防空联合司令部下属的东北防区指挥 部发现，美洲航空公司的77次航班遭劫持，并直飞首都华盛顿特区而去。6分钟后，两架F16战斗机从弗吉尼亚州的汉普顿升空，飞向77次航班。 此时，F-16战机飞行员还没有收到可以击落被劫持航班的命令，他们只是驾机朝华盛顿方 向飞行。结果，7分钟后，被劫持的美洲航空公司77次航班像导弹一样撞上了五角大楼， 这已经是那天早上的第三架撞楼客机了。 就在那两架F-16起飞前两分钟，美国联邦航空局获悉，联合航空公司的93次航班也被劫持 了，时间大概是9点35分。联航93次航班被劫持后，在飞到俄亥俄州克利夫兰以南地区时 向左转弯。9点39分，93次航班转向完毕，新航线直指华盛顿！ 美国政府深知，如果还不能阻止恐怖分子的话，他们将无法向公众交代。大批超音速战机 升空了，F-15和F-16型战机离93次航班都只有几分钟的路程。 与此同时，地面上也紧张到了极点。当93次航班和F-16战机逼近宾夕法尼亚州小镇申克斯 维尔时，美国政府开始酝酿一个空前的决定。 授权战机飞行员拦截被劫客机 在华盛顿，政府官员们紧急召开电话会议，大家讨论的焦点就是93次航班。一名白宫职员 不停地为与会者提供93次航班的最新消息。副总统切尼根据这些消息判断，恐怖分子的目 标“可能是白宫或国会山”。
政府措施
在发生公共灾难等恶 性事件后，政府和领 袖得首先要及时采取 措施来安定民心，让 人民知道应急措施正 在得到执行并且已经 有了初步效果，情况 已经得到了初步控制。 这会让公众情绪稳定 踏实下来。
击毙拉登的过程
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一架美军直升机从巴基斯坦境内起飞，特种部队通过绳子降落到目标民房内，之后跟拉
登的守卫发生激烈交火。拉登一度将妇女当成人肉盾牌，结果被美国特种兵 一枪爆头。除了
这个过程中，总统不时在电视 上露面，告知美国和全世界公 众他安然无恙，美国行政管理 没有混乱。他声言采取还击措 施，满足美国公众悲痛下的心 理需求。此时，总统职务成为 凝聚美国全国民心和力量的象 征。
同时，根据分散风险的规则，总统和副 总统不在同一地点一起出现。这时，副 总统切尼带领一批各方面的行政官员进 入一个安全的地下掩体指挥反恐怖行动， 同时这也是作为预防措施，以防留守在 华盛顿的行政班子万一被新一波恐怖袭 击而失去行政能力时，有一套备用班子 可以立即接替上去而不出现权力真空状 况。
组员：林思雨、张祎欢、韩阳、图尔汉阿力
9.11事件”
“9.11事件”又称“911恐怖袭击事件”、 “美国911事件”等，指的是美国东部时间 2019年9月11日上午（北京时间9月11日晚上） 恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世 界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包 括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内 的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭 到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭 到袭击。
911事件启示
对于政府来说，大型自然灾害，比如地震、洪 水、泥石流等，和人为的灾难如大型火灾、建 筑物崩塌、沉船、空难、矿难、突发性而较大 规模的毒药致死、公共地点爆炸、烈性疾病传 播及传言导致公众惊恐等事件，发生的概率相 对大一些。这些都是公共管理方面出现的危机。 如果处理不当，轻则危害一时一地，重则影响 广泛，破坏政府的公信力。
证券市场无限期休市以避免冲击波直接破坏美国资 本市场而破坏美国经济。
封闭美国墨西哥边界以防恐怖份子趁乱进入美国。
911事件发生时—布什总统
随后，为避免总统等最高级行 政官员遭遇袭击而使美国公共 行政管理陷于混乱，总统一行 及时登机，转移到一个空军基 地。绕道一大圈后再回到首都 华盛顿以安定民心。
9.11事件简介
美国东部时间2019年9月11日早晨8:40，四架 美国国内民航航班几乎被同时劫持，其中两架 撞击位于纽约曼哈顿的世界贸易中心，一架袭 击了首都华盛顿美国国防部所在地五角大楼。 而第四架被劫持飞机在宾西法尼亚州坠毁，据 事后调查失事前机上乘客试图从劫机者手中重 夺飞机控制权。这架被劫持飞机目标不明，但 相信劫机者撞击目标是美国国会或白宫。
911发生后的美国民众
联邦政府危机管理措施
首先，布什总统中断在佛罗里达州萨拉索塔一所小 学的活动，及时向美国公众发出通告并立即命令关 闭整个联邦政府，还采取了其他一系列措施：
美国领空采取净空措施，以免更多的飞机被恐怖份 子劫持；所有飞机降落后，关闭美国所有机场；外 国飞机飞往美国还没有降落的，改降加拿大机场。
谢谢观看
9.11事件图片
纽约世界贸易中心的两幢110层摩天大楼在遭 到攻击后相继倒塌，除此之外，世贸中心附近 5幢建筑物也受震而坍塌损毁；五角大楼遭到 局部破坏，部分结构坍塌；袭击事件令曼哈顿 岛上空布满尘烟。
在9.11事件中共有2998人遇难，其中2974人被 官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难 人员名单中包括：四架飞机上的全部乘客共 246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共 有411名救援人员在此事件中殉职。
媒体策略
如果政府不能有效利用媒体策略来公布消息， 而是对公众急于了解的情况进行封锁，就会 给胡乱猜疑开放绿灯。混乱在胡乱猜疑中逐 渐放大，最终可能使公众情绪失控而使社会 陷入混乱。这种情况不仅不利于官方的救援 措施得以顺利执行，也因为公众不理解政府 的想法和做法而无从配合，甚至严重情况下 还可能阻碍紧急救援措施的执行。
拉登外还有四名死者，除了女人盾外包括他的一个儿子和两个信差。整个行动非常顺利，只
持续了40分钟，没有美国人受伤。
19时，幕僚汇报说，几乎可以肯定本·拉登被击毙。
21时40分，奥巴马给身在达拉斯的前总统小布什打去电话，告诉了他这个消
息。
22时20分，美国有线电视新闻网(CNN)援引白宫官员的话发布了一条震惊全
世界的消息，9·11恐怖袭击的元凶、基地组织领导人本拉登在巴基斯坦被击毙。
23时15分，奥巴马在白宫东厅发表电视讲话，向全世界宣布了他就任以来在
国家安全上最大的胜利。
谁是真正的恐怖主义？
别人撞你一座双塔，你打人家一个国家。 美国模糊了恐怖主义的标准，反恐过头、
过火、过度，人们心目中的敌友概念模 糊。文明与文明之间相互猜疑，而且形 成了一种无声的“站边”现象：有支持 美国行动的，也有同情伊斯兰文明的。 一时间，在全世界人民心中，似乎已经 没有了敌友之分。
问题1：
如果你是总统，知道了93号航班是袭击 白宫，你会不会下命令饥毁93号航班？
建立预警机制
问题2： 如果你是恐怖分子，你还会选定那些攻
击目标？
国际恐怖袭击竟然可以采取如此惨烈的方式， 导致这么多的平民伤亡和对世界头号强国政治 经济那么大的冲击。虽然美国有联邦常设应急 管理机构FEMA，各州和县市也都有训练有素的 类似机构和人员，应对这么规模的恐怖袭击还 是力不从心。因此美国专门设立国土安全办公 室，随后又进行行政改革而将国土安全办公室 提升为正部级的国土安全部。全球各国也开始 重视反恐怖和特大公共危机的处理。所以说， “911”改变了美国，也改变了世界。
诡异的93号航班
美国东部时间2019年9月11日上午9点24分，美国北美防空联合司令部下属的东北防区指挥 部发现，美洲航空公司的77次航班遭劫持，并直飞首都华盛顿特区而去。6分钟后，两架F16战斗机从弗吉尼亚州的汉普顿升空，飞向77次航班。 此时，F-16战机飞行员还没有收到可以击落被劫持航班的命令，他们只是驾机朝华盛顿方 向飞行。结果，7分钟后，被劫持的美洲航空公司77次航班像导弹一样撞上了五角大楼， 这已经是那天早上的第三架撞楼客机了。 就在那两架F-16起飞前两分钟，美国联邦航空局获悉，联合航空公司的93次航班也被劫持 了，时间大概是9点35分。联航93次航班被劫持后，在飞到俄亥俄州克利夫兰以南地区时 向左转弯。9点39分，93次航班转向完毕，新航线直指华盛顿！ 美国政府深知，如果还不能阻止恐怖分子的话，他们将无法向公众交代。大批超音速战机 升空了，F-15和F-16型战机离93次航班都只有几分钟的路程。 与此同时，地面上也紧张到了极点。当93次航班和F-16战机逼近宾夕法尼亚州小镇申克斯 维尔时，美国政府开始酝酿一个空前的决定。 授权战机飞行员拦截被劫客机 在华盛顿，政府官员们紧急召开电话会议，大家讨论的焦点就是93次航班。一名白宫职员 不停地为与会者提供93次航班的最新消息。副总统切尼根据这些消息判断，恐怖分子的目 标“可能是白宫或国会山”。
政府措施
在发生公共灾难等恶 性事件后，政府和领 袖得首先要及时采取 措施来安定民心，让 人民知道应急措施正 在得到执行并且已经 有了初步效果，情况 已经得到了初步控制。 这会让公众情绪稳定 踏实下来。
击毙拉登的过程
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一架美军直升机从巴基斯坦境内起飞，特种部队通过绳子降落到目标民房内，之后跟拉
登的守卫发生激烈交火。拉登一度将妇女当成人肉盾牌，结果被美国特种兵 一枪爆头。除了
这个过程中，总统不时在电视 上露面，告知美国和全世界公 众他安然无恙，美国行政管理 没有混乱。他声言采取还击措 施，满足美国公众悲痛下的心 理需求。此时，总统职务成为 凝聚美国全国民心和力量的象 征。
同时，根据分散风险的规则，总统和副 总统不在同一地点一起出现。这时，副 总统切尼带领一批各方面的行政官员进 入一个安全的地下掩体指挥反恐怖行动， 同时这也是作为预防措施，以防留守在 华盛顿的行政班子万一被新一波恐怖袭 击而失去行政能力时，有一套备用班子 可以立即接替上去而不出现权力真空状 况。