工作研究：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
“限塑令”政策执行情况调查及其评估
“限塑令”政策执行情况调查及其评估——以留下镇为例摘要为落实科学发展观，推进节能减排工作，促进资源的综合利用，保护生态环境，国务院颁布了《限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
政策规定从2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
自限塑令实施至今已有一年多，该政策的执行情况得到了较充分的暴露从而可以进行政策评估。
通过政策评估，分析限塑令执行过程中存在的问题和原因，政策实施所带来的效益和效率，并针对具体问题提出相关的政策完善建议，从而为更好地发挥限塑令的作用提供依据。
关键词：限塑令执行情况政策评估政策建议目录前言 (3)第一章限塑令政策理论分析1.1限塑令政策出台背景 (4)1.2限塑令政策涵义 (4)1.2.1限塑令的内容 (4)1.2.2实施限塑令的意义 (5)1.3限塑令政策目标 (6)1.4国内外限塑令的实行情况 (6)1.4.1国外限塑概况 (6)1.4.2国外成功限塑的案例 (6)第二章限塑令的贯彻执行情况调查2.1限塑令在塑料袋生产企业中的执行情况调查 (8)2.2限塑令在商家和消费者群体中的执行情况调查 (8)2.2.1. 公众对限塑令的了解情况 (8)2.2.2. 商家对限塑令的执行情况 (9)2.2.3. 消费者对限塑令的执行情况 (9)第三章对限塑令政策的评估3.1限塑令政策评估的界定 (11)3.1.1政策评估 (11)3.1.2限塑令政策评估的界定 (11)3.2限塑令政策评估 (11)3.2.1限塑令的执行效果分析 (11)3.2.2限塑令的社会效益评 (13)3.3存在的问题及原因分析 (13)3.3.1限塑令的执行存在的问题 (13)3.3.2原因分析 (15)第四章限塑令政策建议 (17)参考文献 (20)前言塑料购物袋因其轻巧、携带方便而成为人们日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
“限塑令”执行两年的现状调查及对策思考——以汉中地区为例
贸市场和城市集贸市场的实施效果却相差甚远。 由于我 国 目前存 在 的流通 渠道 多样 ， 大型超 市卖 场与街 头 市场 并 存 ， 且均 有 各 自的主要 消 费群 体 。
针对 正规超市 的监督 管理 相对 容易 ， 但是 对散 、 、 的非 正规渠 道 ， 小 杂 当前依 然 缺 乏有 效 的 管控措 施 ， 导 致这些 市场仍在 滥用 塑料袋 ， 法实 现 限塑 目标 ， 当前 白色污 染 和资源 浪费 的主要 源头之 一 。 无 是
理论课教学与研究 ； 王建伟 （ ９ ８一） 男 ， １８ ， 陕西汉 中人 ， 陕西理 工学 院化学学 院 ２ ０ ０ ７级学生 。 ［ 基金项 目］ 西省科学 技术研究发展计划项 目： 陕 汉中循环经济产业聚集 区建设研究 （ ０９ Ｒ ０ ） ２ ０ Ｋ Ｍ１２
・
３ｌ・
由表 １ 数据可以看出， 无论大型还是小型超市， 带和不用购物袋的两者之和均达到 ７ ％， 自 ７ 都超过 了三分之 二 ， 和全 国其 它地 方基 本相 同 】 而在农 村 集 贸 市场 和 城 市集 贸 市 场 ， 费 提供 塑 料袋 情 况 。 免
严 重 ， 占到 了 ７ ％ 以上 。据 调查 组观察统 计 ， 峰菜市 场在周 末买 菜 高 峰期 ， 菜 的人 平 均要 提 ３个 都 ６ 秦 买 塑 料袋 。可见 “ 限塑令 ” 实施 以来 ， 超市 购 物环 境 中起 到 了减少 塑 料 袋使 用 量 的作 用 ， 在 但是 在 农 村集
具 ， 有 用 手 直 接 带 回去 的 。 没
２ 限塑令 ” ．“ 的实施 并 未在 总体上 大 幅度 减少 塑料袋使 用量 汉 中市一家 主要 的塑料 袋批发 商在 访谈 中表示 ， 中市 的塑料 袋使 用 量在 实 施 “ 塑令 ” 汉 限 以后 大概
限塑令之政策分析
限塑令之政策分析第一篇：限塑令之政策分析“限塑令”的政策分析与思考摘要：“限塑令”政策的实施对于控制我国非环保塑料袋的生产和使用具有重大作用，下面将运用公共政策的相关知识分析“限塑令”政策。
主要从公共政策的作用和公权力两方面去简单的分析，同时也提出一些改进的建议。
关键词：限塑令、公共政策作用、公权力、改进。
一、“限塑令”的环境法律依据（文献综述）首先，环境保护是我国的一项基本国策，宪法中规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的义务。
环境保护具有绝对的法律正当性和政治正确性。
诚然，国家根据其保护环境的职能出台以保护环境为根本目的的“限塑令”是毫无争议，然而，对于“限塑令”的限制对象——仅仅是塑料购物袋，以及“限塑令”的实施方式---仅仅对消费者收费，社会各界颇有微词。
其次，环境法的责任原则—污染者负担原则，是确定造成环境污染和环境破坏的危害后果和不利影响的责任归属的基本原则。
该原则内容包括：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复，即排污者承担污染环境造成的损失及治理污染的费用，开发利用资源者承担经济补偿的责任，开发利用环境资源者有保护环境资源的义务，造成环境资源破坏的单位和个人负有恢复整治环境资源的责任。
“污染者付费”是“环境保护、人人有责”的题中应有之义，根据该原则，每一位公民既有监督、检举工厂等企事业单位污染环境的权利，也应承担起从我做起、绿色消费、适度消费的义务，同时要为自己造成的污染埋单。
与企业超标排放“三废”要出钱治理一样，公民对自己生活排放产生的环境污染也要掏钱，已经在多数城镇实行多年的生活污水收费，就是“污染者付费”原则的体现之一。
“限塑令”也是通过收费让使用塑料袋者承担起保护环境的义务以及塑料袋垃圾的处理费。
再次，利用经济杠杆原理，减少塑料袋的使用。
即使是在公众环境意识较强的发达国家，经济杠杆措施至今还在继续发挥不可替代的作用。
在国民的环境意识整体偏低、还不能自觉履行环保义务的情况下，经济杠杆就更显其必要。
关于“限塑令”政策执行状况的调查报告
关于“限塑令”政策执行状况的调查报告“限塑令”是国家针对超薄塑料袋的环境污染现象于2008年开始实施的新政策,通过对湖南省常德市鼎城区“限塑令”执行情况的调查研究,发现各类零售商在不同程度上存在着执行缺陷,消费者的反响也有所不同。
结合公共政策方面的理论,我们得出了影响“限塑令”执行的诸多因素,包括政策问题的特性、政策本身的问题及政策以外的因素。
针对以上问题,从完善政策本身、创造良好的政策环境等方面提出了促进“限塑令”有效执行的政策建议。
标签：公共政策;政策执行;限塑令2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”;“自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。
“限塑令”是治理“白色污染”、倡导生态文明和推进节能减排工作的重要举措。
同时,“限塑令”也是构建资源节约型、环境友好型社、倡导生态文明和节能减排等循环经济理念的重要政策支撑。
“限塑令”政策的执行开始时轰轰烈烈,但是时间一久,由于消费者习惯了塑料袋的方便使用,塑料袋虽是有偿性,但部分公众对它的热情仍然不减。
某些商家也公开提供免费超薄塑料袋。
所以,“限塑令”颁布是一方面,是否较好地执行又是另外一方面。
研究“限塑令”的执行现状及其实施过程中出现的问题,并在分析产生问题的原因的基础上提出有效的政策建议将具有积极的现实意义。
一、武陵区“限塑令”执行现状武陵区是常德市的中心城区,全区总面积296.50平方公里,辖六乡一镇、五个街道办事处,常住人口46万。
在武陵区的实地调查主要采取问卷调查以及访谈的方式,大超市中采购年货的消费者、菜市场上买菜的消费者、步行街上逛街的消费者、各商家经营者都是调查对象。
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议2021年，国务院发布“限塑令”：从2021年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、利用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一概不得免费提供塑料购物袋。
但是，已实施九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题（一）免费塑料袋仍在普遍利用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍利用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在普遍利用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，致使价钱对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市多数能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少利用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价钱并非敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
最近几年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在外卖配送时通常会利用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有必然程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2021年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2021年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因（一）政策效能不足，惩罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏必然的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并增进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将鼓励和制裁办法真正运用下去。
按照《国务院办公厅关于限制生产销售利用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，但是很多基层部门对本部门是不是负有相关监管职责并非清楚。
不同地域之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地域生产，再流向生产环节监管严格的地域利用，对后者的监管工作造成冲击。
对“限塑令”政策的分析与思考
对“限塑令”政策的分析与思考1. 引言1.1 介绍“限塑令”政策背景限塑令，即限制塑料制品的生产、销售和使用的政策措施，是针对日益严重的塑料污染问题而出台的重要举措。
塑料制品在我们日常生活中无处不在，但很多人并不了解，塑料制品的生产和使用过程会对环境造成巨大的污染。
塑料制品在生产、使用和处理过程中会释放出大量有害物质，对土壤、水源和空气造成严重的污染，危害生态系统和人类健康。
限塑令政策背景下，政府部门开始逐步出台相关措施，限制塑料制品的生产和使用，推动社会进程向可持续发展和绿色生活方式转变。
通过倡导减少使用塑料制品、提倡循环利用和回收利用的方式，限塑令政策逐渐被广泛接受和认同，成为了环保领域的热点话题。
随着环保意识的提高和科技水平的进步，限塑令政策的实施将对全社会产生深远的影响，引领人们形成绿色环保的消费习惯和生活方式。
限塑令政策背景下，塑料污染问题得到逐步缓解，生态环境得到改善，人们的生活质量也将得到提高。
【内容结束】1.2 阐述“限塑令”政策的重要性“限塑令”政策的重要性在于其对塑料污染问题的解决具有重要意义。
随着塑料制品的广泛应用和使用量的不断增加，塑料污染已成为当今世界面临的重要环境问题之一。
塑料制品的生产和消费过程中，大量的塑料垃圾产生后往往无法有效处理和回收，进而对地球环境带来严重污染。
塑料垃圾不仅影响陆地和海洋生态系统的平衡，还可能对动植物的生存和健康造成威胁。
推行“限塑令”政策有助于减少塑料制品的使用量，从根本上降低塑料污染对环境的破坏程度。
“限塑令”政策也能促进生产者和消费者对环境保护的意识，并推动塑料制品的绿色生产和循环利用。
通过“限塑令”政策的实施，可以有效改善环境质量，保护生态系统，为可持续发展创造更加清洁和健康的生活环境。
【字数：203】2. 正文2.1 “限塑令”对塑料污染的影响“限塑令”对塑料污染的影响主要体现在减少塑料制品的使用量，从而减少塑料垃圾的产生。
塑料制品在生产、使用和处理过程中都会释放有害物质，对环境和人类健康造成危害。
工商部门“限塑令”执行中的难点及对策
试析《食品流通许可证》发…
浅谈如何做好传销案件证据…
制作电脑笔录的特点和应注…
新形势下做好信息宣传工作…
浅谈 “四种能力”在基层工…
对没有列入三包规定的商品…
工商机关在实践中应准确把…
吉林红盾信息网 河南红盾信息网 青岛红盾信息网 武汉红盾信息网 山西红盾信息网 河北红盾信息网 云南红盾信息网
浙江省工商政务网 兰州市工商网 成都工商管理信息网 大连工商网 沈阳市工商管理局 福建工商红盾网 厦门红盾信息网
【字体：小 大】
“限塑令”实施两年多来，工商部门认真履行职责，通过广泛宣传“限塑令”的内容及其重要意义，重点检查经营者（超市）是否使用合格塑料袋，是否向消费者有偿提供；塑料袋批发商是否销售符合新标准的合格塑料袋，是否建立进货台账；销售价格是否合理等措施，有力营造了“禁用不合格塑料袋，少用或有偿使用合格塑料袋”的良好社会氛围。但是在“限塑令”执行中仍存在一些问题，使得治理效果并不容乐观。一是消费者环保意识不强，对监管执法有时不理解。有些市民不理解环保是否和塑料的厚薄有关，对“限塑令”持抵制态度，有的即使认识到塑料袋会造成环境污染，但对有偿使用塑料袋很有看法，认为将治理污染成本向百姓转移的方式不合理，口头支持，心理不情愿。这种情况在农贸市场尤为突出，农贸市场中多为小摊贩，存在数量多、范围广、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为本身商品价值不高，再向消费者额外收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。而有的消费者的确会因为经营者多收其几角钱的塑料袋钱，而不去购买经营者所售物品。这样一来，就会使“限塑令”难以执行。二是部门监管缺失。国务院规定工商部门负责加强对商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，而对源头--塑料袋生产厂家的监管由质监部门负责，由于源头监管较难，使得流通环节问题屡禁不止。鉴于上述情况，建议从以下几个方面加强对“限塑令”的执行监督：
限塑令
简介： 简介：
2007年12月31日中华人民共和国国务院办公厅下发的《国务院 年 月 日中华人民共和国国务院办公厅下发的 日中华人民共和国国务院办公厅下发的《 办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群 办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 众称为“限塑令”的通知明确规定： 日起， 众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全 年 月 日起 国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物 毫米的塑料购物 在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料 塑料购 袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购 物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋” 物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
二、公共政策执行案例——限塑令 公共政策执行案例——限塑令 ——
（二）限塑令执行的效果
各地新闻标题： 各地新闻标题： 1.广州“限塑”三周年 年轻人环保消费意识待提高 广州“限塑” 广州 2.“限塑令”实施三周年 上海农贸市场执行情况不乐观 限塑令” 限塑令 3.“限塑令”三年 东莞只开出 张罚单 限塑令” 东莞只开出11张罚单 限塑令 4. “限塑令”执行在兰州不乐观 市民有意识无行动 限塑令” 限塑令 5. “限塑令”实施3周年 福州市场超市依旧我行我“塑” 限塑令”实施 周年 福州市场超市依旧我行我“ 限塑令
四、限塑令的完善对策简述
1.思想诱导，大力宣传倡导环保节约，使环保节约深入民 思想诱导，大力宣传倡导环保节约， 思想诱导 心。 2.对于正规企业加大财政补贴，严厉打击非法商家。 对于正规企业加大财政补贴， 对于正规企业加大财政补贴 3.限塑令应该分区进行，考虑城市和乡镇经济发展差异、 限塑令应该分区进行，考虑城市和乡镇经济发展差异、 限塑令应该分区进行 群众思想觉悟等因素，避免一刀切的做法。 群众思想觉悟等因素，避免一刀切的做法。 4.加大力度研究新型环保廉价可降解塑料袋 加大力度研究新型环保廉价可降解塑料袋
“限塑令”的重要性及政策激励机制的建议
“限塑令”的重要性及政策激励机制的建议摘要:2007年国家颁布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,俗称《限塑令》。
《限塑令》是落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”社会建设目标的重大政策措施,从制度上保证了减少乃至消除环境污染,对实现人和自然和谐的社会建设有积极的政策意义。
《限塑令》也存在对塑料袋替代品生产企业激励不足,对环保塑料袋销售绿色通道狭窄,允许货物零售商收取塑料袋费用的政策不切实际,对使用环保材料的消费者激励不足等问题。
建议政府出台与《限塑令》配套的法令,以解决《限塑令》颁布后出现的问题。
关键词:限塑令公共政策激励机制Abstract: In 2007, "the General Office of the State Council on production and sales restrictions on the use of plastic shopping bags"was promulgated, which we call "Ban on Free Plastic Bags". "Ban on Free Plastic Bags" is to implement the 17 major party's "resource-conserving and environment-friendly" social construction of the major objectives of policies and measures to ensure that the systems to reduce and eliminate pollution problems, the realization of the natural and harmonious society construction The policy has a positive meaning. "Plastic limit orders," there are alternatives to the plastic manufacturers less incentive, sales environmental protection plastic green channelnarrow, plastic goods retailers to collect the cost of the policy impractical and the use of environmentally friendly materials, consumer incentives Key words: plastic bag; public policy; excitation mechanism1 限塑令的重要性《限塑令》是政府从“更加重视节约资源和保护环境,更加重视改善民生和促进社会和谐”坚持以人为本,执政为民的理念出发,是为了落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”的社会建设目标。
“限塑令”政策分析与有效实施的对策
“限塑令”政策分析与有效实施的对策作者：窦薇王勇来源：《科学与管理》2009年第02期摘要：从塑料袋诞生之日，它的便捷、轻巧注定成为人们生活中的所爱，但是在今天演变成一种公害。
本文分析了塑料袋生产、销售、使用状况，“限塑令”的下达对塑料袋相关方的影响，提出保证“限塑令”政策有效实施的对策建议。
按照“少用一点，回收一点，替代一点，降解一点”的原则对待塑料袋使用，尽量做到“能不用就不用，一定要用就少用，多次重复用。
不能用时回收再利用”。
关键词：塑料袋污染“限塑令”政策环境保护中图分类号：文献标识码：A文章编号：2007年12月国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知的核心思想是：禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；对非超薄塑料袋实行有偿使用制度。
从塑料袋诞生之日，它的便捷、轻巧注定成为人们生活中的最爱，但在今天演变成一种公害。
然而，“限塑令”的下达对塑料袋的使用具有抑制作用吗?相关方会适应吗?“限塑令”的实施效果如何?这一切都值得深入探讨。
1，失宠的塑料袋塑料袋是1902年奥地利科学家马克思·舒施尼的发明，因为轻便、结实、防水、造价低廉等特点，带给人们前所未有的方便，也衍生出无尽的烦恼。
塑料购物袋由于过量使用及回收处理不到位等原因，已经造成了严重的环境污染和资源浪费，给人类带来巨大的危害，蚕食着人类的生存环境和空间。
塑料袋的危害主要有两种，即“视觉污染”和“潜在危害”。
视觉污染是指散落在环境中的废塑料制品对市容、景观的破坏，它给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，而且损害国家和国民的形象。
潜在危害是指废塑料制品进入自然环境后难以降解而导致的长期、深层次环境问题。
2002年在塑料袋百岁“诞辰”纪念日英国《卫报》将其评为20世纪人类“最糟糕的发明”。
2，关于“限塑令”政策实施分析对于国务院发布的限塑令，政策的执行具有强制性，但如果完全禁用超薄塑料袋、有偿使用塑料袋是否会达到预期目的?首先，塑料袋的生产厂家，是否会不生产或是偷偷地生产，这需要政府的有效地监督。
“限塑令”难执行的原因与对策研究
“限塑令”难执行的原因与对策研究作者：马明凯来源：《管理观察》2018年第19期摘要：随着污染防治以及环境保护在政府工作中的分量及力度的不断加强，越来越多的以保护环境为主的公共政策不能适应新形势的发展，面临着难以执行甚至失效的尴尬局面，需对其进行重新分析。
在这之中，作为已经实行了近十年的“限塑令”，一方面，其执行效果已经受到了社会的普遍质疑；另一方面，又不断受到来自快递、外卖等新业态对塑料包装的刚需的挑战。
“限塑令”难执行已经成为公共政策领域普遍关注的问题。
因此，本文从政策执行的角度入手来分析“限塑令”难执行的原因，并提出有效对策建议，使其更好地发挥应有的政策效果，以达到保护环境的政策目标。
关键词：限塑令政策执行问题对策中图分类号：X321 文献标识码：A0 引言自2008年6月1日起实行的“限塑令”到现在已经是近10年的时间，在其实施之初，加上各地相关配套措施的出台以及相关部门的监管到位，对于限制塑料袋的使用以及白色污染发挥了重要作用。
但是随着时间的推移，各类新情况如快递、外卖行业的蓬勃发展，塑料袋的使用数量不减反增。
在国家邮政局发布2016及2017年两年的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》中显示，我国快递业共消耗塑料袋从2015年的82.68亿个上升到2016年的147亿个。
从政策执行的角度来说，“限塑令”在政策执行方面确实到了瓶颈期，而出现这种反差现象的原因是多方面的，应该从执行主、客体以及执行环境等角度来全面看待“限塑令”难执行的现象。
随着环境保护越来越受到社会各界的广泛关注，污染防治工作已经被确定为政府未来五年的三大攻坚战之一。
所以，如何从政策执行和评估角度提出切实可行的建议做法，以使已出台的环保政策保持其有效性并更好地适应政策内外部环境的变化，是我们需要重点关注的方面。
“限塑令”作为一项重要的公共政策，在实施初期发挥着重要的环保作用。
因此，如何使其更好地发挥防治白色污染的作用，可以从政策执行的影响因素和评估的手段等几个方面来分析限塑令难执行的原因并提出对策。
2023年专家解惑“限塑令”：主要存在四大问题 (2)
缺乏相关宣传教育
1.缺乏宣传和教育可能是原因之一在"限塑令"推行过程中，存在着宣传不足、教育薄弱等问题，导致了部分民众对减少使用塑料的重要性认识不足，缺乏对该政策的支持和积极参与。
PART 02
塑料回收体系待构建完善
The plastic recycling system needs to be built and improved
消费者意识薄弱
1.缺乏塑料垃圾处理意识2.塑料污染的影响及解决之道
缺乏减塑意识
1. 整体塑料垃圾的增加：由于缺乏减塑意识，人们在日常生活中过度依赖塑料制品，尤其是一次性使用的塑料产品，进一步加剧了塑料垃圾的产生。例如，购物袋、塑料瓶、塑料包装等都是常见的一次性塑料制品，由于缺乏减塑意识，人们对使用这些塑料制品不加以限制和节约，导致塑料垃圾数量不断增加。
2. 推进塑料垃圾分类体系建设：塑料垃圾的分类是高效回收的前提，目前我国的塑料垃圾分类工作尚不完善。因此，需要加强对居民的教育宣传，提高他们对于塑料垃圾的识别和分类能力。同时，政府还需要加强对城市和乡村的垃圾分类设施建设，提供足够便捷的分类回收渠道。
PART 04
消费者减少使用塑料的意识不强
Consumers have a weak awareness of reducing the use of plastics
Current Situation and Countermeasures of Plastic Waste Treatment in China
限塑令的调查报告
限塑令的调查报告限塑令的调查报告8篇我们眼下的社会，我们使用报告的情况越来越多，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。
那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家整理的限塑令的调查报告，欢迎大家分享。
限塑令的调查报告1一、我们的研究的目的自20xx年6月1日限塑令开始执行起来，这个问题就是一个很大的争议，有人说：“限塑令为净化环境作出了贡献”，有人说“限塑令使生活不方便，而且也没多大用处’，限塑令影响着我们的生活，大家对它都很重视，怎样才能捕捉到更真实有效的反馈呢？百闻不如一见，我们决定去调查一下关于限塑令的执行情况。
二、调查过程关于超市（1）顾客限塑令落实得好不好，全靠大家对限塑令的了解程度。
那天，我们进入了好又多超市进行调查。
今天超市里人山人海，很是热闹，我们挤来钻去，像一只小老鼠。
我们把目标锁定在了一位中年妇女身上，起初，我们还不好意思与她搭话，但最终我们还是鼓起了勇气：“阿姨，您好！我们是辅成小学的学生，我们正在做一个关于限塑令执行情况的调查报告，现在我们需要您的配合，本次调查不记名的，请帮我们完成这张问卷，谢谢！”那位阿姨拿起笔，略加思索了一下，便开始动笔。
之后我们又采访了几位阿姨、叔叔。
全部填完后，我们分析了一下：从问卷上来看，也都知道限塑令，也了解塑料袋对环境造成的危害。
但是我们还是在问卷上看到他们经常忘记自备塑料袋的痕迹。
这说明，我们限塑令的宣传工作已经做到位了，但是，执行起来却很困难。
有的人对限塑令抱有很大的希望：“我觉得，大家既然都知道塑料袋的坏处，不带塑料袋他们也是很懊悔的，所以只要大家知道这一点，那执行起来应该就不会太困难，久而久之，他们会养成这个习惯的。
”但也有人觉得限塑令真的很难执行“即便你在超市方面控制住了塑料袋，那么菜场呢？小摊小贩呢？那是很难控制的，如果把菜场上的情况都控制住的话一定会造成连锁反应，所以我觉得这个限塑令执行起来还是有难度的”。
大家的意见、观点不同，但总是好的。
关于“限塑令”执行情况的调研报告
关于“限塑令”执行情况的调研报告摘要国务院办公厅日前发出通知，称购物袋已成为“白色污染”的主要来源，要求自XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋）。
同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
对超薄塑料袋的“封杀”和结束使用塑料袋的“免费午餐”，将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响，在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战？调研小组深入农村地区和市区，收集第一手资料，并通过对数据的分析，为更好地推行法令而出谋划策。
关键字塑料袋限塑令环保梅州实行情况一调查背景1．1 目前我国环保方面的基本情况塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
特别是超薄塑料购物袋（厚度小于0.025毫米）容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
而塑料袋的完全降解需要100～2XX年。
塑料袋的过度使用给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存带来致命的伤害。
在海南博鳌开幕的第十一次东北亚环境合作会议上，王之佳代表中国环境保护部门介绍了中国环境保护的现状及未来。
他指出，中国政府始终在致力于发展经贸的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略。
在1998年至XX年五年间，中国在环境保护和生态建设方面的投入共达5800亿元。
主要用于实现三大环保目标：控制全国污染排放总量，减轻环境污染。
治理重点污染地区，切实改善环境质量。
保护生态环境，遏制生态环境恶化趋势。
国务院办公厅XX年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》：从XX年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。
实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售市场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
研究'限塑令'对零售企业的影响及应对方法
研究'限塑令'对零售企业的影响及应对方法让我们了解一下“限塑令”的背景。
近年来，全球范围内塑料污染问题日益严重，尤其是塑料袋的使用对环境造成了严重破坏。
为了应对这一问题，我国政府于2008年实施了“限塑令”，要求商家禁止免费提供塑料购物袋，并对塑料购物袋进行有偿使用。
这一政策旨在减少塑料购物袋的使用，降低塑料污染，保护生态环境。
然而，实施“限塑令”对零售企业带来了诸多影响。
企业在成本方面承受了一定的压力。
由于塑料购物袋的有偿使用，企业需要为顾客提供纸质或布质购物袋，这无疑增加了企业的运营成本。
企业在销售方面也受到了一定的影响。
塑料购物袋的免费提供曾是吸引顾客购物的一个重要手段，实施“限塑令”后，企业需要寻找其他方式来吸引顾客，以维持原有的销售水平。
面对这些影响，零售企业需要采取一系列应对措施。
企业可以通过提高塑料购物袋的价格，将成本压力转嫁给消费者。
这样一来，消费者在使用塑料购物袋时会更加谨慎，从而达到减少塑料购物袋使用的目的。
企业可以积极推广环保购物袋，如纸质、布质等可重复使用的购物袋。
这不仅可以满足消费者的需求，还可以提高企业的形象，赢得消费者的好感。
企业还可以通过开展环保宣传活动，提高消费者对塑料污染的认识，引导消费者减少塑料购物袋的使用。
同时，零售企业还可以与政府、社会组织及产业链上下游企业共同合作，推动塑料污染治理。
例如，企业可以与政府合作，积极参与限塑政策的制定与完善；与社会组织合作，共同开展环保宣传活动；与产业链上下游企业合作，推动塑料购物袋的替代品研发和生产。
实施“限塑令”对零售企业带来了一定的影响，但企业可以通过采取一系列应对措施，减轻影响，实现可持续发展。
同时，企业还应积极参与塑料污染治理，为保护生态环境贡献力量。
随着全球塑料污染问题的日益严重，我国政府于2008年实施了“限塑令”，这对零售企业产生了一系列深远的影响。
作为一家零售企业，我们深刻感受到了这一政策带来的挑战和机遇。
限塑 公共政策案例分析
限塑公共政策案例分析总的来说，限塑令颁布的这几年时间，大中型超市的执行情况令人比较满意，而农贸市场却不容乐观，甚至情况越来越糟。
那么，到底为什么限塑令会遭到如此“尴尬”的局面，白色污染的问题到底应该如何解决,我们又应该怎样从公共政策这个角度来分析、把握这个问题,问题分析:(1)政府在制定政策时考虑不周全，缺乏对可能产生的新问题以及遭遇的阻碍作必要的预测分析，缺乏对政策的长远性、整体性评估实行限塑令毕竟是好事，但它对人们生活造成的一些不便也是不容忽视的。
替代品跟不上，是限塑令遭遇尴尬的主要原因。
与此同时，突然让人们离开塑料袋而没有一种替代品作为补充，会让很多人难以接受。
并且，塑料袋已经成为许多家庭装垃圾的盛装食物或放垃圾的必备东西，如果让人们为个塑料袋而花几毛钱或专门去商店买一卷垃圾袋，大多数人是不能理解和接受的。
限塑令的实行同时也给企业带来巨大的冲击。
众所周知，塑料制品产业是一个“薄利多销”的产业，企业依靠低成本和低利润来维持自身的生存与发展，庞大的市场需求因而成为企业唯一的生存基础。
限塑令的颁布，对那些大型企业或许影响不太大，但对这些中小企业就产生了致命的打击。
这些企业由于缺乏资金、技术，设备和管理等方面的支持，在短时间内很难进行转产、转业，结果必将有一大批中小企业无法摆脱破产的厄运，塑料制品行业的大洗牌不可避免，而由企业倒闭所带来的，必将是许多人的失业。
由以上可见，政府在政策制定及其合法化的过程中，没有考虑到人们的生活需要和生活习惯，也没有及时的替代品以满足人们的生活需要。
同时，缺乏对限塑令实行之后所带来的一系列问题，以及可能面临的阻碍的预测与考虑。
(2)政府在执行政策时，仍存在权责不明，监管力度与处罚力度不够等问题菜市场是限塑令执行最薄弱的环节，它的执行力度直接关系到“限塑”的成败。
然而“限塑”涉及质检、工商、物价等多个部门，虽然国家相关文件大致确定了每个部门的分管内容，可在具体落实过程中，每个部门责任权利还是不明确，特别是对于违反“限塑令”的行为由谁来监督检查处罚，此前一直没有出台相应的实施细则。
限塑令实施效果及对策探讨
表 ｌ ２ ０ ０ ７ —２ 叭１ 年 上 海 市 生 活垃 圾 中塑 料 袋 含 量 （ 湿基 ）
年份
２ ０ ０７
含量／ ％
６ ９ ９． ２Ｏ ７． ５０ ７． ４９ ７．８ ４
２ ０ ０ ８
２ ｏ ｏ９
２ Ｏ １ Ｏ ２ Ｏｌ ｌ
起 ，在 全 国范 围 内禁 止 生产 、销售 、使 用厚 度小 值都小于 ２ ０ ０ ８ 年 ，却均高于限塑令实施前 ２ ０ ０ ７ 于０ ． ０ ２ ５ ｍ ｍ 的塑料 购物 袋 ；自 ２ ０ ０ ８ 年 ６月 １日 年下半年 的数值水平 。２ ０ ０ ９年和 ２ ０ １ ０年的数值 起 ，在 所 有 超市 、商场 、集 贸市 场等 商 品零 售场 保 持稳 定 ，到 ２ ０ １ １年上 半 年其 数值 又 有所 反 弹 ， 所 实 行 塑料 购物 袋 有偿 使 用制 度 ，一 律 不得 免 费 未 能 出现塑料 袋含量 持续下 降 的态势 。 由此 可见 ， 提供 塑料 购 物袋 。 旨在 引 导 和鼓 励公 民可持 续 消 限塑令 对垃圾 中废 塑料袋 的减量 化效果 非 常有 限 ， 费 ，合 理 使 用 塑料 购 物袋 ，促 进 资 源 综 合 利 用 ， 这或 许 由居 民环保 意识 、监 管力 度等 多 方 面原 因
环保禁塑不力整改措施
环保禁塑不力整改措施环保禁塑不力整改措施引言随着全球环境问题的日益严重，各国纷纷采取行动，加强环境保护力度。
而塑料污染作为当前全球环境面临的重要问题之一，也受到了广泛关注。
为了减少塑料污染对环境造成的危害，许多国家和地区纷纷出台了禁塑政策。
然而，尽管各地政府加强了禁塑工作，但在实际执行过程中，仍然面临着诸多挑战。
本文将探讨环保禁塑不力的原因，提出相应的整改措施。
一、环保禁塑不力的原因环保禁塑不力存在诸多原因，主要包括以下几个方面：1.法律法规不完善环保禁塑的具体措施缺乏明确的法律规定，导致执行难度加大。
一方面，部分地区的相关法规存在瑕疵，例如禁止塑料购物袋，但未对超薄塑料薄膜袋进行规定，使得超薄塑料薄膜袋成为塑料污染的隐患。
另一方面，缺乏对违反禁塑规定的处罚措施，使得相关责任人对禁塑政策缺乏敬畏之心，不加以遵守。
2.社会意识不够环保禁塑需要全社会的参与和共同努力，而当前社会对于环境问题的认识还不够，大多数人对于禁塑政策的重要性和意义缺乏充分了解。
许多消费者依然习惯使用塑料袋、塑料餐具等一次性塑料制品，对于环境污染问题缺乏自觉意识，这也造成了环保禁塑的实施困难。
3.执法力度不够环保禁塑需要相关执法部门的有效监管和执法力度，然而目前一些地区的执法力度不够，导致环保禁塑规定难以得到严格执行。
有些地方公共场所的经营者为了追求经济利益，私自使用塑料制品，而执法部门没有及时采取措施，导致环保禁塑政策的效果受到削弱。
二、环保禁塑不力的整改措施为了加强环保禁塑工作，需要采取一系列的整改措施，主要包括以下几个方面：1.制定完善的法律法规为了加强环保禁塑工作，首先需要制定完善的法律法规，明确禁塑的具体措施和标准，并对违反禁塑规定的行为进行严格处罚。
例如，可以规定超薄塑料薄膜袋也属于禁塑范畴，并对相关违规经营者处以罚款或吊销经营许可证等措施，以提高违规成本和风险。
2.加强宣传教育加强环保禁塑的宣传教育工作，提高全社会的环保意识，是非常重要的。
基于史密斯模型的我国环保公共政策执行研究——以“限塑令”为例
DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2024.03.0252024年第3期总第221期·社会治理·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE塑料袋因轻便易携带、防水防油等特点成为人们日常生活中的必需品。
联合国发表报告称，全球每年用掉约五万亿个塑料袋[1]。
然而，在我们享受塑料袋带来的便利时，塑料袋的大量使用也给自然环境带来了巨大破坏，因为生产塑料袋的原料通常来源于石油的提炼物，这些物质结构稳定，在自然环境中不易降解。
目前处理废弃塑料制品的方式主要是人工掩埋或焚烧，被掩埋的塑料袋严重污染土壤，影响农作物吸收养分和水分，导致农业减产，影响土地的可持续利用。
而焚烧产生的有害烟尘和有毒气体，对大气环境造成严重污染。
两种处理方式都对自然环境产生了不可逆转的破坏，对人类健康也造成了潜在的威胁。
为减轻塑料袋对环境及人类健康的危害，全球许多国家都在积极采取行动控制和减少使用塑料袋。
我国政府自2007年起颁布了一系列限塑政策（以下简称“限塑令”）来推进塑料袋污染防治工作。
政策实施之初，得益于政府、媒体及环保组织对塑料袋危害性的大力宣传，加上相关部门的严格监管，“限塑令”取得了较为显著的成效。
然而，随着时间的推移，大量塑料袋又“卷土重来”，重新占领市场。
“限塑令”在执行过程中频繁遭遇执行困境，其阻碍因素和政策优化亟待进一步探究。
一、我国“限塑令”的出台及执行（一）“限塑令”出台我国是全球塑料制品消费量最大的国家之一。
为治理废弃塑料造成的“白色污染”，保护自然资源和生态环境，2007年12月31日，国务院办公厅正式发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋以及在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋[2]。
近年来，随着外卖、电商等新业态的迅猛发展，塑料制品的使用场景越来越广泛，包括但不限于一次性塑料包装、塑料餐盒、塑料吸管等等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
2008年，国务院发布“限塑令”：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。
然而，已施行九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题
（一）免费塑料袋仍在普遍使用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍使用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在广泛使用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市大都能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少使用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价格并不敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
近年来，外卖业呈现出井喷式发展，
商家在外卖配送时通常会使用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有一定程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2016年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2015年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因
（一）政策效能不足，处罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏一定的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并促进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将激励和制裁措施真正运用下去。
根据《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，然而不少基层部门对本部门是否负有相关监管职责并不清楚。
不同地区之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地区生产，再流向生产环节监管严格的地区使用，对后者的监管工作造成冲击。
（二）垃圾分类“肠梗阻”致塑料袋难降解、难资源化。
因价格、技术等原因，能实现全降解的环保新材料塑料袋市场拓展困难。
垃圾分类回收再利用体系尚待建立的现状，导致不可降解塑料袋难以资源化利用，而全降解塑料袋也难降解。
三、对策建议
（一）对于目前国家层面的“限塑令”和一些地方的“禁塑令”等地方性法规，应加强具体条款的指向性，提高处理力度，明确执法流程，形成中央+地方的完善法律法规支撑体系。
而当下的“限塑令”“禁塑令”还应配套相应保障制度，如增加激励手段和产业政策，鼓励企业生产符合规定的塑料袋，对环保塑料袋或其他塑料袋的替代品增加激励政策，让相关政策法规深入塑料制品产销的每个环节。
（二）在流通环节“限塑”“禁塑”的成本，远远高于生产环节和回收环节，应通过补贴等方式向可降解新型材料产业过渡，并利用价格限制等措施逐步剥离商家与塑料袋生产企业的利益关系，减少其生产与销售，从供给侧改善塑料产品供应环境。
（三）应开展多层次的公众知识普及宣传，让公众了解使用不合格塑料制品的危害。
商家、行业协会等各方也应积极参与到社会共治中来，承担相应社会责任。
同时，
相关部门应加强动态监管执法力度，简化执法流程，让及时惩处与积极引导共同发挥作用。
（弘利教育）。