拉链门

三、结论
政府公共关系：即政府与社会公众之间的传播管理。
从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的 双向传播沟通活动； 从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一 种信息交流、沟通与传播的行为和状态； 从管理学角度看，政府公共关系是一种组织职能，政府公 共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状 态进行管理。
报告中称有下列11项可能构成弹劾克林顿总统依据的理由： 1、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统作为琼斯／克林 顿案件中的被告在宣誓后就他同莱温斯基女士的性关系撒 谎； 2、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统在大陪审团前宣 誓后就他同莱温斯基的性关系撒谎； 3、有充分和确凿的证据表 明，克林顿总统在民事作证时 宣誓后撒谎，说他不记得曾同莫妮卡·莱温斯基单独在一起 并缩小他俩之间交换礼品的数量； 4、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统在宣誓作证后就 他 同莱温斯基女士有关她同琼斯一案的牵连问题的谈话撒 谎； 5、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统竭力阻碍司法调 查。 在琼斯诉讼案的司法调查中，他参与了各种隐瞒他与 莱温斯基女士 关系的活动； 6、有充分和确凿的证据表明：（1）克林顿总统和莱温斯 基女士达成默契，即在琼斯诉讼案中有关他们的关系问题 上在宣誓后撒谎；（2）克林顿总统极力阻碍司法调查。他 通过暗示莱温斯基 女士提供书面证词以避免法庭让她宣誓 作证和避免他们两人的证词相互矛盾。而且总统在他本人 作证时还可以避免回答关于莱温斯基女士的问题；
但是录音带以及莱文斯基的详细日记迫使她把事实合盘托 出，而莱文斯基所提供的证据又证明总统说了谎。最关键 的证据是一件沾有总统精液的蓝色，莱文斯基原想把它留 作纪念，没想到却留下了总统的证据。当化验结果出炉， 总统不得不对全国发表讲话，向人民道歉，承认自己和莱 文斯基有不正当的交往。 共和党人抓住了克林顿的小辫 子，把克林顿扣上刑事伪证罪的大帽子，对他提出了。很 明显，共和党人由于对克林顿的而采取了的立场，把小事 化大；他们的行为没有被选民认同；年期中选举原应有所 崭获的共和党遭受小败。但是克林顿也承认是咎由自取， 按照他自己的说法，是他“给了政敌们一把刀子，而他们 把刀子刺进了他的心脏”。克林顿成为上第三位被弹劾的 总统。按照规定，对总统的控罪在进行审判，最高法院首 席· 蓝担任法官，全部作为，众议院则派出十五名众议员 担任检察官。必须有参议员投赞成票，控罪才能成立。结 果是，投赞成票的参议员甚至没有过半数；总统的控罪不 成立。整个事件才终于落幕。
从克林顿“拉链门”事件看政府公 共关系策略
成员：景小梦、汪琪静、赵珊娜、彭姜鸾、杨孝厚、安 继红、苏 梦诗、金淑婧、樊敏、唐海英
一、拉链门事件
即莱文斯基丑闻，是美国前总统连任成功后发生的一宗丑闻。 这案是克林顿在任时最为人熟悉、最为人记着的一宗事件。年 选举结束后，克林顿的处于选后的放松状态，碰巧当时的国会 为了预算问题而与白宫抗争，冻结了开支，许多政府雇员都被 指示暂时不要来上班，造成了包括白宫在内的许多政府机关空 空荡荡的没有几个人。就是在这样的一个大环境下，克林顿和 白宫实习生· 莱文斯基邂逅、、并发展为情人关系。克林顿和 莱文斯基的维持了个月。虽然外界并不知情，但是在总统周遭 的执勤人员之间却是公开的秘密。年月，莱文斯基的上司担心 她与总统过从甚密，于是把她调职到。莱文斯基在国防部认识 了· 崔普，两人成为。莱文斯基开始向崔普透露与总统交往的 内容。她不知道，关于这个滔天秘密的电话谈话被崔普秘密录 音。年月，宝拉· 琼斯案的原告律师开始搜集总统的证据，试 图藉以证明总统的好色性格。莱文斯基呈交了书面证词宣称自 己没有和总统往来，又试图说服崔普帮她圆谎，但是崔普不愿 冒的危险，于是将她的拿给了案特别肯尼斯· 史达。于是史达 介入了这宗的调查。克林顿一开始否认跟莱文斯基有染。在公 开的场合以及宣誓作证的情况下他都斩钉截铁的宣称自己和莱 文斯基没有。克林顿所赖以理直气壮的撒谎的是，由于“自己 只是接受服务的一方，因此不算有性关系”。
10月8日，美国众议院批准了对克林顿总统进行正式弹劾 调查。11月19日，众院司法委员会召开首次正式弹劾听证 会，并决定扩大调查范围，就前白宫志愿工作人员凯瑟 琳· 威利对克林顿的指控和一些其他问题进行调查。12月 12日，由美国共和党委员占多数的司法委员会不顾民主党 委员强烈反对，通过了四项弹劾 克林顿的条款，并否决了 民主党委员提出的对克林顿进行斥责以替代弹劾的议案。 共和党方面于9日提出克林顿在莱温斯基案中两项伪证、 一项妨碍司法和一项滥用职权的弹劾条款草案。19日， 议 院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾克林顿总统的两 条理由 ——在与其有关的绯闻案中“作伪证”和“妨碍司 法”。克林顿从而成为美国历史上第三位遭弹劾的总统。 众院司法委员会提出的另两条弹劾理由——另一“作伪证” 和“滥用职权”被否决。 1999年1月7日，参议院开始对 克林顿进行弹劾审判。2 月12日，参议院在对克林顿总统 弹劾案的最终表决中，以45票 赞成对55票反对否决了对克 林顿的第一项弹劾条款，即指控他在 绯闻案中“作伪证”。 以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹 劾条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和 免职的票数。至此，参议院审理克林顿弹劾案宣告结束。
结果 拉链门丑闻是克林顿任美国总统时最为人熟悉的事件， 当人们一提起克林顿，拉链门丑闻就会被联想起来。一般 评论认为拉链门案件，意义上政治味道比较浓厚。主要的 理据是，由于克林顿在案件中有说假的嫌疑，使克林顿的 对手共和党借机大造文章，对克林顿进行弹劾。但不少的 焦点还是关于道德方面： 婚外情、性关系发生在总统这样 一位身上，便不再纯然是一个一般的个人道德问题。来自 教会和的人都指责克林顿：身为公众人物却干出如此行为， 不对他弹劾，那么如何为美国人树立正确的典范？但更多 人认为，克林顿在事件中的坏典范并不在婚外情，而是作 假口供妨碍。而这也是共和党弹劾克林顿的根本理由。很 明显地在政治上，拉链门案件反映出克林顿一直都是人士 的批评对象，一系列丑闻如关系（如拉链门案）和商业交 易弊案（如白水门事件），都是克林顿在任时被保守人士 攻击。更有人指副总统戈尔在年美国总统选举中也是因拉 链门案而影响了胜算。而事实上，戈尔在参选时就特意找 来了立场保守的乔本质，莱文斯基事件或许是克林顿政府 的历史上最不光彩的一页。但其事情之峰回路转，却又是 克林顿任期内最有生命力的一役。
1994年5月，曾在小石城的州长质量管理会议担任登记员 葆拉· 科尔宾· 琼斯起诉克林顿总统于1991年5月18日把她 召到旅馆房间进行“性骚扰”，并提出索赔70万美元。 1998年1月23日，琼斯性骚扰案中证人、白宫前实习员 莫妮卡· 莱温斯基被Biblioteka Baidu控与克林顿有染。克林顿则暗示莱 温斯基要 她否认他俩的关系，同时克林顿在接受琼斯案 “庭外供证”时，也 否认与莱温斯基有任何关系。1月 28日，司法部长珍妮特· 雷诺 授权独立检察官肯尼思· 斯 塔尔调查莱温斯基女士同克林顿总统的 关系。4月1日， 阿肯色州小石城地方法院法官苏珊· 韦伯· 赖特 否决了琼 斯在性骚扰诉讼中提出的一切指控，但指出克林顿不能 因 行政官员豁免权而免于接受调查。8月17日，克林顿 向全国发表 电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当” 的关系，并承认他和莱 温斯基的关系是错误的，他对此 将承担全部责任。但他强调自己“ 在任何时候都没有要 求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他 违法的事 情”。9月9日，独立检察官斯塔尔结束了调查，向国会 递交了一份长达445页对克林顿总统的调查报告和36箱附 件。
1998年10月5日：众议院司法委员会经过一整天激烈辩论 后，以21票对16票通过了共和党提出的一项决议案，批准 对 克林顿进行不加时间和范围限制的正式弹劾调查。并提 出有理由怀疑总统至少15次违反了联邦法规。这些指控如 下： 1、同莱温斯基和另外一些人策划阻挠司法和阻挠适当执法。 2、在琼斯性骚扰案中，帮助、唆使、建议和促使莱温斯基 提 出假书面陈述。 3、在莱温斯基受指使提出假书面陈述从而打算影响、阻挠 或 阻碍司法时，帮助、唆使、建议和促使莱温斯基阻挠司 法。 4、包庇莱温斯基提交假书面陈述的重罪。 5、1998年1月17日在琼斯案中，在宣誓的约束下作假 证词。 克林顿坚持他的证词“在法律上是正确无误的”。 6、1998年8月17日在宣誓的约束下向大陪审团作假证词。 7、在琼斯案中作假证词，当时他说，他记不起来同莱温斯 基单独在一起。 8、关于莱温斯基在琼斯案中的作用与她谈话一事宣誓后作 伪证。 9、竭力通过旨在掩盖证据的一系列活动而阻碍司法调查。 10、竭力通过与莱温斯基就掩盖他们之间的关系进行串通 而 阻碍司法调查。
7、有充分和确凿的证据表明，在莱温斯基女士可能成为 琼斯诉讼案中对其不利的时候，克林顿总统曾努力帮助莱 温斯基女士在纽约获得一份工作以阻碍司法调查； 8、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统宣誓作证后， 在描述他与弗农· 乔丹有关莱温斯基女士的谈话时撒谎； 9、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统试图对贝蒂· 柯 里的证词施加影响，从而妨碍司法调查； 10、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统在联邦大陪审 团的调查过程中试图妨碍司法调查。他拒不出庭作证长达 7个月，同时向可能成为大陪审团证人的人撒谎，知道他 们会把这些谎言转述给大陪审团； 11、有充分和确凿的证据表明，克林顿总统自从1998年1 月17日以来在涉及他与莫妮卡· 莱温斯基的关系方面所采取 的行 动不符合总统应忠实执行法律的宪法义务。
11、竭力通过帮助莱温斯基在纽约寻找工作而阻碍司法调 查。 12、在琼斯一案就他同其朋友弗农· 乔丹有关莱温斯基的 谈 话一事宣誓后作伪证。 13、竭力阻碍司法调查，并对证人施加影响，试图操纵或 影 响他的秘书柯里作证。 14、竭力通过操纵潜在的证人并向他们讲述有关他同莱温 斯 基关系的极为详尽的虚假说法来影响证人，以便证人 在大陪审团面 前作证时重复这些说法。 15、在联邦大陪审团面前宣誓之后就他所知莱温斯基的书 面 陈述和他的律师在他面前所说的事情作伪证。
二 当时政府对克林顿的处置
1999年1月7日，参议院开始对克林顿进行弹劾审判。2 月 12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45 票 赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款， 即指控他在 绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反 对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹劾条款。两项表决 都没有达到宪法规定的对克林 顿定罪和免职的票数。至 此，参议院审理克林顿弹劾案宣告结束 “人非圣贤，孰能无过”？在危机事件发生后，一个组织 如果有诚意，那么，对或错就变得不再重要，重要的是公 众感受到你的诚意，利益相关者恢复对你的信任。克林顿 在“拉链门事件”之初，采取“提起裤子不认账”的态度， 美国公众和独立检察宫斯塔尔非揪住他不放；老克—看形 势不对，立刻改为“博同情”战术，在电视上一把鼻涕一 把泪地向美国人民道歉，公众情绪迅速转为同情。舆论总 是保护弱者，而且事实上，人们感兴趣的往往并不是事情 本身。而是当事人对事情的态度。从心理学的角度讲，人 们的感觉胜于事实
1.充分利用记者会的优势，在适当的时机和地点，精巧策划、 周密准备，规范、稳妥、高超地支作，达到了预期的解疑惑、 总结经验教训、指明未来发展方向、恢复球队形象、化解形 象危机、缓和公众情绪、换取公众的理解、帮助与支持等综 合目标。可在广大社会公众的心目中留下了相当深刻的印象。 2.记者会是社会组织为有效地在公众中树立良好的形象，形 成有利于自身发展的社会舆论所采取的传播工作方式，是政 府与媒介联系的一个重要渠道。它具有发布消息正规、稳重 传播范围广、深度大等优点。它能在较短的时期内迅速恢复 社会组织的良好形象，为组织营造和谐的外部环境。 3、公关无小事。公关危机大都是由小事件引起的公关应从小 脚乱，无应对之策，就说明公关管理仍有漏洞。而塑造形象 的公关工作当从点滴做起，而现在一些企业热衷于“大手 笔”，重视媒体公关，往往忽视了日常公关管理，这正是造 成企业名声在外，而消费者却不满意的现象的原因之一。 4、勇于承担责任是政府公关的一种境界。公关要塑造的一个 重要方面是政府的社会形象，而一个政府的形象是否表里如 一，就在于其在经营活动中是否勇于承担与其形象一对敌的 社会责任与义务。怕担责任甚至出了事拒绝承担责任的政府 是让公众寒心的。此类行为一旦发生，必然使政府的美誉度 大受损害。而是否积极承担社会责任与义务，是真公关和假 公关的分水岭。