尾矿库综合治理工程竣工验收调查报告

湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理

工程

竣工验收调查报告

（送审稿）

郴州市环境保护科学研究所

二○一四年十二月

名称：湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程竣工验收调查报告编制单位：郴州市环境保护科学研究所

单位资质证书等级：环评乙级

单位资质证书编号：国环评证乙字第2723号

单位资质证书发证机关：中华人民共和国环境保护部

单位法人代表：王昂

项目负责人：李毓阳

主要编写人员：刘浩然

目录

前言 (1)

第一章综述 (4)

1.1 编制依据 (4)

1.2 调查目的及指导思想 (5)

1.3 调查方法 (7)

1.4 工作程序 (7)

1.5 调查范围、因子和采用的环境标准 (9)

1.6 调查重点与主要调查对象 (11)

第二章工程调查 (13)

2.1 工程建设过程回顾 (13)

2.2 工程基本情况 (13)

2.3 工程建设内容及变更 (14)

2.4 工程实际投资额 (17)

第三章可行性研究报告及批复文件回顾 (18)

3.1 可行性研究报告的主要内容 (18)

3.2 施工组织 (18)

3.3 环境影响分析 (19)

3.4 方案提出的环境保护措施 (20)

3.5 水土流失防治措施 (21)

第四章环境保护措施落实情况调查 (23)

4.1 环境保护措施落实情况调查 (23)

4.2 环境管理 (24)

第五章环境影响调查 (25)

5.1 施工期环境影响调查 (25)

5.2 社会环境影响调查 (26)

5.3 污染影响调查 (28)

5.4 工程竣工后的环境保护措施调查 (38)

5.5 生态环境影响调查 (39)

第六章风险事故防范及应急措施调查 (41)

6.1 尾矿库环境风险防范措施 (41)

6.2 应急措施落实情况调查 (41)

第七章环境管理状况调查及监测计划落实情况调查 (43)

第八章环境绩效评估 (44)

8.1 环境效益 (44)

8.2 社会效益 (45)

第九章公众意见调查 (46)

9.1 公众参与的目的 (46)

9.2 公众参与的主要内容 (46)

9.3 调查方法、范围和对象 (46)

9.4 公众意见调查情况 (47)

9.5 公众意见调查结论 (48)

第十章尾矿库治理工程后安全管理 (49)

10.1 排洪设施安全管理 (49)

10.2 坝体安全管理 (49)

10.3 排渗设施管理与渗流控制 (49)

10.4 尾矿库维护管理 (50)

第十一章调查结论与建议 (51)

11.1 工程概况结论 (51)

11.2 公众意见调查 (51)

11.3 社会环境影响调查结论 (51)

11.4 生态环境影响结论 (52)

11.5 污染环境影响调查结论 (52)

11.6 环境管理 (53)

11.7 环境管理状况调查 (54)

11.8 风险事故防范及应急措施调查 (54)

11.9 环境绩效评估 (55)

11.10 竣工验收结论 (56)

附件：

附件1 委托书

附件2 备案通知

附件3 竣工验收监测报告

附件4 公众参与调查表

附图

附图一柿竹园公司柴山尾矿库区治理范围示意图附图二环境质量监测布点图

附图三项目水系图

尾矿库坝底加固工程

水处理进水管道工程

事故池工程

前言

湖南柿竹园有色金属有限责任公司（以下简称“柿竹园公司”）是一个集采矿、选矿、冶炼三大生产系统的国有大型联合企业，于2001年8月由湖南柿竹园有色金属矿依法整体改制而成。占地面积17平方公里，采矿权面积35平方公里，下辖两个矿山井下生产单位（铅锌采选场和多金属采场），四个选矿厂（野鸡尾选厂、380选厂、梅子垅选厂、柴山选厂），四个尾矿库（柴山尾矿库、野鸡尾尾矿库、千吨尾矿库、高湾丘尾矿库（在建）），一个铋钼冶炼厂、一个发电厂、五个独立核算单位（综合服务公司、机修厂、运输公司、工程公司、综合畜牧场），一个控股公司（萤石公司），两个参股公司（郴州钻石钨制品有限公司、郴州市福源科技投资开发公司）。其中四个选厂中的柴山选厂已由铅锌选厂改为多金属选厂，目前生产能力800t/d，选矿废水随尾砂进入柴山尾矿库；野鸡尾选厂也为多金属选厂，目前生产能力为500t/d。由于野鸡尾尾矿库即将闭库，野鸡尾选厂选矿废水及尾砂现经泵也输送到柴山尾矿库；此外柴山尾矿库西侧有一个生产能力为600t/d的铅锌矿民营选厂和配套的尾矿库，其尾矿库中的水有部分渗入到柴山尾矿库。

柴山尾矿库全名柴山烟冲沟尾矿库，投入使用时间为1965年，已运行40余年，设计库容为750万m3，现已堆存尾矿600万m3。据《湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程可行性研究报告》：由于该尾矿库相关坝体及排渗、排洪系统设施经过多年运行，以及地质变化的影响，存在堵塞、断裂情况，导致坝体浸润线升高，同时现有主泄洪道穿过地质断层，存在沉降不均匀现象，排洪能力不能满足原设计要求，影响坝体的稳定性。此外，柴山尾矿库溢流水目前未回用，经无名小溪直接排入东河最终汇入湘江。通过对该外排废水水质的监测发现，废水中的重金属锌离子出现超标，对东河和湘江水质

带来污染。为确保尾矿库的安全运行，保护东河及湘江流域水体水质，柿竹园公司拟对柴山尾矿库进行综合治理，并将尾矿库的溢流水处理后回用于选矿，多余废水达标外排。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）要求，贯彻执行党中央、国务院关于治理流域重金属污染问题的指示精神，柿竹园公司委托中元国际投资咨询中心有限公司编制完成了《湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程可行性研究报告》，2011年3月湖南省发展和改革委员会办公室对该项目准予备案，并以湘发改环资[2011]226号文件进行了备案通知。

根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）等有关规定，为保证生态影响建设项目竣工环境保护验收调查的工作质量，加强和规范生态影响建设项目的“三同时”检查工作，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，为查清该治理工程在施工过程中对工程设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析该工程在建设施工和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在的影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程环境保护设施竣工验收提供依据。郴州市环境保护科学研究所承担了该项目竣工环境保护验收调查工作。

郴州市环境保护科学研究所对湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程及各工程周边的环境状况进行了实地踏勘，对该治理工程距离较近的环境敏感点（居民点、农田、饮用水）、受工程建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等方面进行了重点调查，并初步拟定了水环境、大气环境、噪声的监测方案及生态调查方案，在此基础上编制本工程环境保护验收调查报告，并委托郴州市环境监测站对本工程的环境质量状况