2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案

2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案

（讨论稿）

根据省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》、省农业厅《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》（鄂农发…2015‟9号），为有效改善生态环境，合理利用资源，促进农业增效，共建美丽天门，特制订2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案。

一、目标任务

力争秋季农作物秸秆综合利用率达到80%以上，其中黄豆秸秆粉碎还田和饲料化利用达到90%以上；玉米、花生秸秆饲料化利用达到90%以上；丘陵、滨湖地区中、晚稻秸秆粉碎还田率达到80%以上，其它农作物秸秆综合利用率达到90%以上，办好秸秆收储中心试点，不断提高秸秆综合利用效率。

二、工作措施

（一）明确责任主体，强化工作责任

明确各乡镇政府为农作物秸秆低茬收割、综合利用的责任主体。各乡镇要“疏”、“堵”结合，“以禁促用,以用促禁”；建立秸秆禁烧、综合利用工作领导小组和工作专班；，因地制宜，制定实施方案；要围绕禁烧目标，强化镇机关干部和村干部的责任，加强巡查，扑灭火点；要禁止市内外未安装标准粉碎装置的收割

机下田作业；要采取行政引导和市场运作相结合的方式，千方百计建立秸秆收储中心；要全面掌握秋季作物种植面积和秸秆处置意向，重点掌握低茬收割、粉碎还田和捡拾打捆面积，并分类造册；要协调引导农户与农机手、农机合作社、养殖户、秸秆收储加工中心签订合同；要积极与相关部门配合，开展培训和现场示范，推广成熟的作业模式和先进适用的机具，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用。对玉米、大豆、花生等作物秸秆，各乡镇要发挥优势，自主综合利用。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围

采取多种形式，宣传省人大的“决定”和市政府的“通告”，宣传露天焚烧、随意抛弃秸秆的危害性，宣传机械化粉碎还田、综合利用技术及成效。收割机必须加装秸秆粉碎装置，并保证其装置在收割时正常运转；自觉执行农作物低茬收割技术规程，水稻留茬低于20厘米。各乡镇要根据实际，印发秸秆禁烧和综合利用的通知。各村将市政府通告，宣传到每一个农户，每村张贴标语不少5条，大型横幅不少于1条，田间禁烧警示牌不少于5块。

（三）出台奖励措施，促进综合利用

1、市政府对秸秆收储中心给予奖补。引导鼓励各乡镇，以龙头企业和专业合作社等新型农村经营组织为平台，以利益需求为导向，以市场化运作为主体，建立秸秆收储中心，推动农作物

秸秆捡拾打捆、综合利用。对2015年秋季，兴建收储能力5000-10000吨，占地面积5-10亩，钢构厂房1000-2000㎡，配备压捆机、搂草机等设备，投入250-300万元的大型收储中心，按照投资额的50%给予补贴。拟建3个大型收储中心，补贴资金408万元。同时，根据收储中心运行效果，给予适当奖励，保障正常运行。对中、小型收储中心，根据收储秸秆的数量，给予适当奖补。

2、市政府对秸秆粉碎装置给予补助。对安装并在下田作业时正常使用的，符合要求的秸秆粉碎装置，经乡镇、村和市农机局核实后，每台补助2000元。预计补贴1000台，补贴资金200万元。鼓励推广使用秸秆捡拾打捆机，对购买使用捡拾打捆机的，每台补贴3万元，补贴台数控制在30台以内，补贴资金90万元。

3、市政府对中稻低茬收割、粉碎还田，实施作业补贴。经乡镇、村核实后，对实施低茬收割、粉碎还田的中稻每亩补贴10元。约40万亩，补贴资金400万元。以上收储中心，秸秆粉碎装置，捡拾打捆机，低茬收割、粉碎还田作业补贴，共计1098万元。

4、坚持发挥农机购置补贴政策的导向作用。对购买使用秸秆捡拾打捆机、搂草机、秸秆加工机械、秸秆粉碎还田机、带切碎装置的联合收割机等在补贴范围内的机具，优先安排农机购置补贴资金，实行应需尽补。

5、2016年，把农作物秸秆低茬收割、粉碎还田及综合利用工作，作为农业生产全程社会化服务体系建设项目的重要内容，予以项目支持。该项目，以中稻主产区的乡镇为主体，由乡镇与农技服务中心、农机合作社签订低茬收割、秸秆综合利用等机械作业合同；由接受服务的农户签字、盖章、按手印，确认作业量和作业效果；由财政部门组织第三方验收合格后，拨付项目资金;由市农机局具体组织指导实施。