智慧城市建设总体要求和目标

智慧城市建设总体要求和目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大要求，围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展定位，以“蓝色珠海、科学崛起”发展战略为统揽，以“以人为本、智慧服务”为出发点和着力点，凸显经济特区品牌、地理区位优势、发展空间潜力、生态环境资源等城市特色和优势，聚焦智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大智慧主题，夯实智慧基础，提升智慧能力，实现深化珠海与港澳及全球科技、经济发展的融合，引领珠江口西岸地区科技、经济创新，推进城市与环境的和谐发展，打造优质、便捷、幸福、舒适的生活环境，将珠海建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地、绿色发展的智慧引擎、和谐幸福的智慧典范。

（二）基本原则

智慧珠海建设是一项长期的系统性工程，在建设过程中需要注重规划方案的科学性、合理性、前瞻性、可操作性和可拓展性，确保智慧珠建设符合信息化建设的基本规律；发展目标设置和演进路径科学合理，智慧珠海建设需遵循以下基本原则：

1.坚持顶层设计，统筹推进原则

围绕珠海“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位和“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，科学、系统、高标准规划智慧珠海顶层架构，以珠海信息化现实基础为起点，把握现实与目标的差距，有计划、分层次地协调推进智慧应用项目新建、扩建和整合深化。

2.坚持整合共享，分步集中原则

针对跨区域、跨领域、跨系统服务需求，充分利用现有资源，采用抽取、汇聚、重组现有系统数据资源的方式，首先分领域整合形成领域智慧城市信息资源库，实现领域内跨部门的业务协同和信息资源的整合开发利用，进而向统一的智慧城市信息资源库推进。

3.坚持服务引领，以人为本原则

围绕智慧化城市服务，突出以人为本，探索研究符合实际需求的智慧城市建设内容，重点推进社会保障和改善民生的应用建设，构建广大群众用得起、用得上、用得好的智慧服务体系，让智慧城市在提高居民生活质量，促进社会民生改善中切实发挥作用。

4.坚持示范带动，循序渐进原则

结合珠海协调发展策略，坚持统一规划与分类指导相结合，全面推进与重点突破相结合，根据地方资源能力与发展

特色，合理选择项目落地，形成示范先行、经验推广、均衡发展、循序渐进的智慧城市建设新格局。

5.坚持适度超前，滚动调整原则

在基础设施、技术标准、商业模式等方面充分考虑到未来发展趋势，预留足够空间；兼顾珠海的现实基础和资源潜力，使方案能够切实落地；考虑到智慧城市概念、技术、标准等的不断演进，坚持滚动编修规划，根据环境调整建设内容和方向，确保珠海智慧城市建设与时俱进。

6.坚持政府主导，合作共建原则

充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、市场为导向、产学研相结合的推进机制；针对不同主题、领域，根据领域的发展规律，分别形成由政府专业部门、政府综合部门、社会运营商为建设和运营主体的可持续的运营模式，不断增强建设智慧城市的整体合力。

（三）发展愿景

智慧珠海以“以人为本、智慧服务”为愿景，通过信息科技的应用，提升城市综合服务能力和水平，实现支撑和引领珠海沿着“生态文明新特区、科学发展示范市”的生态文明道路，持续提升珠海粤港澳和珠江口西岸交通枢纽的软实力，并向国际交通枢纽迈进，夯实珠江口西岸核心城市的核心地位；提升“易商服务”能力和水平，创国际一流的“营商环境”，吸引“三高一特”产业落地，助力提升产业竞争

力，支持经济全面参与国际中高端竞争；使城市规划、建设和管理更加精细科学，使社会服务更加周到便捷，打造与欧美国家媲美的宜居环境，为公众创造美好幸福的城市新生活。具体体现在以下几个方面：

——灵活科学：城市管理者能够实时全面掌握城市中发生的突发事件，并能适当即时地部署资源以做出响应；“三高一特”产业投资经营者，借助信息科技塑造的竞争力，能够灵活响应市场变化，全面参与全球中高端竞争。

——方便快捷：公众能够便捷获取在线的“一站式”政府服务，通过互联网、手持设备便捷获取资讯、进行交易和学习；投资经营者能够便捷获取在线的“易商服务”，商事活动参与者极大的受益于便捷的在线交易和服务带来的便利。

——安全可靠：城市可更好地实施监控，能更有效地预防犯罪和开展调查，全民参与共同构建和谐城市；在社会诚信信息有效的采集和科学管理下，市场竞争公平公正，投资经营者和社会公众的合法权益得到有效的保护。

——协同高效：实现政府不同部门间常规事务的整合以及与其他社会机构的协作，政府效率和透明度极大提高；枢纽城市运转效率达到国际先进水平；产业投资经营者能够第一时间全面掌握全球商机信息，并快速整合资源做出响应。

智慧珠海建设是一个长期的系统工程，建设过程中需要做好把握近期、放眼中长期，逐步有序推进。

近期（到2015年）

政府率先迈入智慧化门槛，城市管理和社会服务信息化达到现代国际城市的水平，枢纽城市服务功能初步构建，“易商服务”水平极大提升，信息科技带动“三高一特”产业自主创新的能力显著增强，带动经济结构调整和增长方式转变取得明显成效，初步建立起“智慧珠海”的雏形，包括：网络基础设施进一步完善，“三网融合”有效推进，基本实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络高速接入、无线宽带普遍覆盖、带宽满足社会各界需求，初步建成泛在、融合、智能、可信的网络基础设施，政府、企业、公众全民上网，网络服务全面普及。

信息化应用的社会服务功能得到显著提升，在教育、社保、就业、就医等与居民生活息息相关的领域，率先实现信息化从业务管理向社会服务转变，向市民提供整合的、主动式的、便捷获取的教育、参保、就业、就医服务，社会服务初步达到欧美先进国家水平，信息化全面渗入衣、食、住、行、游、购、娱等方方面面。

企业信息化水平进一步提高，带动“三高一特”产业的业态创新、结构优化升级实现新突破；信用、物流等制约电子商务发展的瓶颈问题得到有效解决，使珠海成为珠江口西