分则第十章供用电、水、气、热力合同.doc

分则第十章供用电、水、气、热力合同-本章共九条，对供用电合同的概念、内容和履行地点、供用电双方的权利义务、违约责任以及供用水、气、热力合同参照适用等内容作出了规定。

第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。

「释义」本条是对供用电合同概念的规定。

供用电合同是供电人与用电人订立的，由供电人供应电力、用电人使用该电力并支付电费的协议。

供用电合同是一种常见的民事合同。

合同的标的，是一种特殊的商品“电”，由于其具有客观物质性并能为人们所使用，因而属于民法上“物”的一种。

供电人将自己所有的电力供应给用电人使用，用电人支付一定数额的价款，双方当事人之间的关系实际上是一种买卖关系。

因此，供用电合同本质上属于一种特殊类型的买卖合同。

供用电合同具有以下法律特征：1.合同的主体是供电人和用电人。

供电人是指供电企业或者依法取得供电营业资格的非法人单位。

其他任何单位和个人都不得作为供电人。

受供电企业委托供电的营业网点、营业所不具有权利能力，不能以自己的名义签订合同，因而不是供电人。

用电人的范围非常广泛，自然人、法人以及其他组织等，都有资格成为供用电合同的用电人，订立供用电合同。

2.合同的标的是一种无形物质——电力，虽然客观存在，却看不见，只有在连续使用的过程中才能表现出来。

3.供用电合同属于持续供给合同。

由于电力的供应与使用是连续的，因而合同的履行方式处于一种持续状态。

供电人在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用电人供电，不得中断；用电人在合同约定的时间内，享有连续用电的权利。

4.供用电合同一般按照格式条款订立。

电力事业是具有社会公益性的公用事业，关系整个社会的公共安全，电力这种特殊商品本身又具有网络性和天然垄断性，这就使供电企业对电力的供应及电网的管理具有一定的垄断性。

供电企业为了与不特定的多个用电人订立合同而预先拟定格式条款，双方当事人按照格式条款订立合同。

用电人对该格式条款仅有同意或不同意的权利，而不能更改其内容。

对供用电方式有特殊要求的用电人，可采用非格式条款订立合同。

5.电力的价格实行统一定价原则。

《中华人民共和国电力法》第三十五条规定：“电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。

”供电企业向用电人供应的电价，由电网经营企业提出方案，报国家有关物价行政主管部门核准。

任何单位不得超越电价管理权限制定电价。

供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用电人收取电费。

供电企业不得擅自变更电价。

这样，就有效地避免了供电企业利用其对电力供应的垄断地位，向用电人收取过高的电价，保护处于弱者地位的用电人的合法权益。

6.供用电合同为诺成、双务、有偿合同。

供用电合同自双方当事人达成协议时起成立生效，而不以电力的实际供应为合同的生效要件，因而供用电合同属于诺成性合同。

供用电双方都享有一定权利，负担一定义务，双方的权利义务具有对应性，所以供用电合同为双务合同。

用电人使用电力须支付电费，供电人取得电费须供应电力，因此供用电合同为有偿合同。

在社会主义市场经济条件下，供用电双方签订供用电合同，明确双方的权利义务关系，按照合同的约定并根据市场规律供应与使用电力，是十分必要的。

供用电合同属于一种持续供给合同。

由于电力供应的连续性，合同的履行方式呈持续状态。

供电人在发、供电系统正常的情况下，负有连续向用电人供电的义务；用电人在合同约定的时间内，享有连续用电的权利。

电力事业是一项关系国计民生的公用事业，供用电合同作为一种民事合同，我国已有的法律对这种合同作出了规定。

1981年颁布的经济合同法对供用电合同的主要条款、违约责任等内容作出规定，但由于当时我国电力事业发展水平不高，电力短缺、供不应求的现象严重，电力属于国家计划产品，供用电合同在某些方面体现了计划经济的特点。

1995年的电力法对供用电合同作了较为详尽的规定。

近几年，随着我国电力工业的发展，电力供应的紧张状况趋于缓和，部分地区已由原来的卖方市场转为买方市场。

过去是用户害怕供电不足，现在是供电企业希望与用户订立合同，担心用户不按约定用足电量。

同时，供用电开始市场化，供电企业须向电厂购买电力，再提供给用户。

随着电力短缺状况的逐步改善，合同关系也发生了一定变化。

本章从这一现实出发，本着合同自由原则，把供用电双方作为平等的民事主体，着重从当事人合同关系的角度，对供用电合同的有关内容、供用电双方的权利义务及违约责任等作出规定，以适应社会主义市场经济发展的需要。

第一百七十七条供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款。

「释义」本条是关于供用电合同内容的规定。

供用电合同是供电人与用电人就电力的供应与使用以及电费的支付订立的协议。

根据本条的规定，供用电合同包括以下内容：1.供电的方式、质量和时间。

供电方式，是指供电人以何种方式向用电人供电，包括主供电源、备用电源、保安电源的供电方式以及委托转供电等内容。

供电企业对申请用电的用户提供的供电方式，应从供用电的安全、经济、合理和便于管理出发，依据国家的有关规定、电网的规划、用电需求以及当地供电条件等因素，进行技术经济比较，与用户协商确定。

供电质量，是指供电频率、电压和供电可靠性三项指标。

频率（周波）质量，是以频率允许偏差来衡量；电压质量，是以电压的闪变、偏离额定值的幅度和电压正弦波畸变程度衡量；供电可靠性，是以供电企业对用户停电的时间及次数来衡量。

用电时间，是指用电人有权使用电力的起止时间。

双方应在合同中具体规定用电时间。

规定用电时间的目的在于保证合理用电和安全用电，避免同一时间用电人集中用电，造成高峰时间供电设施因负荷过大而发生断电、停电事故，同时也可以防止低谷负荷过低而造成电力浪费。

近几年，随着我国电力事业的迅速发展，电力供应的紧张状况已趋于缓和，对用电时间的限制将逐步放宽。

2.用电容量、地址和性质。

用电容量是指供电人认定的用电人受电设备的总容量，以千瓦（千伏安）表示。

用电地址是指用电人使用电力的地址。

用电性质包括用电人行业分类和用电分类，行业用电分类根据GB4754—84《国民经济行业分类和代码》的规定，分为农业、工业、建筑业等七大类和城乡居民生活用电。

用电分类按照电价表中的分类方法，包括大工业用电、非普工业用电、农业生产用电、商业用电、居民生活用电、非居民照明用电、趸售用电和其他用电。

3.计量方式和电价、电费的结算方式。

计量方式，是指供电人如何记算用电人使用的电量。

供电企业应在用户每一个受电点内按不同电价类别，分别安装用电计量装置。

用电计量装置是一种记录用户使用电力电量多少的专用度量衡器，它的记录作为向用电人计算电费的依据。

用电计量方式采用高压侧计量或低压侧计量。

电价即电网销售电价，是指供电企业向用电人供应电力的价格。

电价实行国家统一定价，由电网经营企业提出方案，报国家有关物价部门核准。

电费是电力资源实现商品交换的货币形式。

供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用电人计收电费；用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费。

为防止电费的拖欠，双方当事人可以在合同中约定电价、电费的结算方式。

双方可采取下列结算方式：（l）收取电费保证金；（2）采取预付电费制；（3）有帐务往来的，可商订价款互抵协议；（4）提倡采用商业承兑汇票或银行承兑汇票的结算方式；（5）由供、用、银行三方商签每月电费有期划拨协议；（6）其他有效方式。

4.供用电设施的维护责任。

在供用电合同中，双方应当协商确认供电设施运行管理责任的分界点，分界点电源侧供电设施属于供电人，由供电人负责运行维护管理，分界点负荷侧供电设施属于用电人，由用电人负责运行维护管理。

供电人、用电人分管的供电设施，除另有约定外，未经对方同意，不得操作或更动。

供用电合同是双方法律行为，除前四项合同应当具备的条款外，当事人还可以在协商一致的情况下在合同中约定其他认为需要的事项，如合同的有效期限、违约责任等条款。

本法对于合同内容的要求是提倡性和指导性的，而不是强制性的。

如果供用电合同没有完全具备法律规定的内容，不影响合同的效力。

根据本法第六十一条的规定，供用电合同生效后，当事人就合同的某些内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

如果仍不能确定，当事人应当按照本法第六十二条对没有约定或约定不明确的有关规定办理。

第一百七十八条供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。

「释义」本条是对供用电合同履行地点的规定。

合同的履行地点，是合同的主要条款之一，是指当事人双方行使其权利、履行其义务的地点。

履行地点往往是确定验收地点的依据，是确定运输费用由谁负担、风险由谁承受的依据，也是确定标的物所有权是否转移的依据。

本条中的“供用电合同的履行地点”，具体是指供电人将电力的所有权转移于用电人的转移点。

根据合同自由的原则，供用电双方可以在供用电合同中约定该履行地点，供用电合同约定了履行地点的，供电人应当按照该约定履行供电义务。

如果供用电双方对履行地点没有约定或者约定不明确，供电设施的产权分界处为履行地点。

根据本法第六十一条的规定，当事人对合同的履行地点没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

如果仍不能确定的，应当适用本法第六十二条第三项的规定，即：给付货币的，在接受货币一方所有地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

但是，由于电力系统具有网络性，供电人与用电人由网络相联结，电力的生产、供应与使用同时完成，且具有连续性，这就使供用电合同的履行地点具有一定的特殊性，很难适用本法第六十二条的规定。

长期以来，特别是近十多年来，在电力供应与使用过程中，由于用电人参与电力设施的投资建设，电力设施投资多元化已呈发展趋势，供用电双方根据这一特殊性，在实践中形成并确定了以供电设施的产权分界处作为合同的履行地点。

据此，本条规定：“当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。

”供电设施的产权分界处是划分供电设施所有权归属的分界点，分界点电源侧的供电设施归供电人所有，分界点负荷侧的供电设施归用电人所有。

在用电人为单位时，供电设施的产权分界处通常为该单位变电设备的第一个磁瓶或开关；在用电人为散用户时，供电设施的产权分界处通常为进户墙的第一个接收点。

上述供电设施的产权分界处为供用电合同的履行地点。

以供电设施的产权分界处作为供用电合同的履行地点，对于履行供用电合同、确定供电设施的维护管理责任，具有重要的作用。

供用电双方应当根据供电设施的产权归属，承担供电设施的安装、维护、检修和管理责任。