新闻学概论重点复习资料2

新闻学概论（6-10章）第六章新闻事业性质和功能第一节新闻事业的本质一、事业的定义新闻事业是传播新闻信息为主的舆论机构及其活动的总称。

这一定义的含义有以下要点：第一，新闻事业是机构实体及其活动的总称。

第二，新闻事业中组织实体是舆论机构。

第三，新闻事业的基本手段是传播新闻信息。

二、事业的深层本质新闻事业是上层建筑的一个组成部分，这是对新闻事实本质属性必须首先明确下来的初步定位。

但新闻事业并不在政治上层建筑领域，不是政治法律设施，不是政权机关，不是物质力量，不是武器的批判，而是一种精神力量，是思想上层建筑即意识形态的一个组成部分。

三、事业的阶级性和社会性1．新闻事业为什么会具有阶级性？新闻事业之所以必然带有阶级性，根本原因是在阶级社会里，生产关系是剥削和被剥削的阶级对立关系，新闻事业作为经济基础在上层建筑领域的反映，一定会反映经济基础中的阶级对立的关系。

新闻事业的阶级性有其特殊的表现形式，主要通过报道事实和评价事实来体现。

2．新闻事业的社会性新闻事业的社会性，指的是面向整个社会，为各个阶级的社会公众提供无差别服务的性质和功能。

新闻事业社会性的客观依据有如下三点：（1）新闻传播的一部分内容是没有阶级性的。

（2）属于某一阶级和集团的新闻传媒，都会追求社会公众更广泛的认同。

（3）新闻事业天然具有中介性，使之不能不如实报道各阶级各阶层各政党的不同态势。

第二节新闻事业的特性新闻事业的总体特性是：以传播新闻信息为主，通过新闻手段反映社会生活，影响公众认识，引导社会舆论。

新闻事业的基本特征之一：与政治上层建筑相比，新闻事业是精神武器，不是物质手段，对社会公众只有劝服功能，不起强制作用。

新闻事业的基本特征之二：与意识形态的其他组成部分相比，新闻事业离政治近，政治性更强。

新闻事业的基本特征之三：用新闻手段反映经济基础和社会生活，靠报道和评价新近事实来引导社会舆论。

新闻事业的基本特征之四：同其他信息传播相比，新闻传播具有不间断和无边界的时空特征，能以持续连贯的信息流，迅速持久地覆盖所指向的地域。

第三节新闻事业的功能一、新闻事业的多种功能二、新闻事业的基本功能1．在新闻事业的多样性功能中，有两样功能是基础性的，称为基本功能，那就是报道新闻和引导舆论。

新闻事业引导舆论是目的，报道新闻是手段；通过新闻报道而引起社会舆论，是任何性质的新闻事业所共有的属性；把新闻事业归结为以传播新闻信息为主的舆论机构及其活动。

2．舆论舆论既是一种评价结果即意见，也是一种评价过程。

舆论行为具有三个要素：一是舆论的主体，即数量相当多的人；二是舆论的客体，即被主体评价的时局和事态；三是舆论的形态，即社会公众评价出来的意见。

舆论特征：时评性倾向性群众性公开性非决策性3．新闻事业在表达和引导舆论的优势（1）通过及时公开的传播新闻事实，迅速形成社会的主义中心和议论中心，也就是为社会设置了舆论话题。

（2）通过持续不断的新闻报道，向社会公众提供充分的事实，用客观事实的雄辩力量支持正确的看法和意见。

（3）刊播不同看法的稿件，适当展开讨论，发表传播者的评论文章，进行思想交流和交锋，使社会公众的认识即舆论进一步深化，并尽力把各种看法统一到正确意见的主流中来。

三、新闻事业的主要功能1．报道新闻在新闻事业的多种功能中起着支配作用，其他功能往往要靠传播新闻来实现。

2．新闻传媒必须以传播新闻信息为主。

3．其他功能的发挥都有一定的时新性，对新闻宣传起着一定配合作用。

第四节新闻事业的运作规律一、事业运作规律的含义新闻事业运作规律内含基本点：1．新闻事业运作规律是手段和目的之间的必然联系，即新闻事业运用新闻手段，达到沟通社会和引导舆论的目的。

2．新闻事业主要靠传播新闻信息沟通经济基础和上层建筑，沟通社会结构的各个层面，即沟通上下，也沟通左右，在沟通上下左右的同时，调整公众的认识社会舆论。

新闻事业即是社会的信息中心，也是社会的舆论中心。

3．新闻事业的根本属性是它的上层建筑性质，只是在市场经济条件下，新闻事业需要进行企业化管理，靠自收自支来维持生存和发展自己。

4．新闻资产的所有者，一定会干预新闻事业的传播行为和经营活动。

二、传播事业的主体构成及其作用1．新闻传播事业具有双重主体：意识新闻资产所有者和管理者，简称决策者；一是新闻事业的传播媒介及其从业者，简称传播者或操作者。

2．本位主体即传播者是新闻生产力的核心要素，其能动作用表现为传播功能的形成和发挥；高位主体是新闻传播的调控系统，其能动作用表现为对传播行为的统领和规范。

三、新闻事业运作的普遍规律和特殊规律1．不同时代和不同社会制度下的新闻事业都要遵循的运作规律，称为普适性规律即普遍规律。

2．常把新闻传播活动独有的规律，如新闻价值规律，有新近事实说话为核心内容的新闻传播基本规律，新闻事业形成、发展和运作的规律等等，称为新闻传播的“内在规律”第七章新闻自由与新闻控制第一节新闻自由口号的由来和发展一、新闻自由口号的提出弥尔顿成为第一个提出新闻自由口号的政治家，英国称为资产阶级新闻自由思想的发源地，对世界范围内资产阶级的反封建斗争产生了重大影响。

弥尔顿新闻自由的主要观点是：（1）新闻自由思想的理论基础，是资产阶级的天赋人权说。

（2）新闻自由思想的主要观点是“观点的公开市场”和“自我修正过程”。

（3）新闻自由思想的要害是反对政府的干预。

二、新闻自由思想发展1．在1789年法国大革命的高潮中，法国国民议会通过了著名的人权宣言，宣言第一次以法律形式将言论出版自由当作公民的基本权利规定下来。

2．美国总统托马斯·杰裴逊发表了世界新闻史上著名的言论：“民意是我国政府存在的基础，所以文明先于一切的目标就是保持这一权利；若由我来决定，我们是要一个没有报纸的政府，还是没有政府的报纸，我会毫不迟疑地立即回答：我宁愿要后者。

”3．新闻自由的口号主要在17世纪奠定了自己的思想基础，18世纪付诸实践，19世纪达到了顶峰，并从顶峰开始跌落。

到了20世纪初，这种新闻自由思想导致媒介权利的放任，已经令人不堪忍受，人们丧失了往日对它的崇拜和信念。

至20世纪40年代，取代这一思想的社会责任论的新闻自由观在美国诞生。

第二节新闻自由的内容和实质一、新闻自由的内容新闻自由是传播新闻和接受新闻的活动不受限制的程度。

它包括两方面的内容；一是传播主体享有传播自由，二是接受主体享有接受自由。

传播自由是实现接受自由的前提，接受自由是传播自由的行为目的。

三、马克思主义新闻自由观马克思主义新闻自由观是当代在科学的新闻自由观点，它包含如下几个要点：1．没有抽象的新闻自由，只有具体的新闻自由，在阶级社会里只有统治阶级的新闻自由。

2．没有绝对的新闻自由，只有相对的新闻自由，资产阶级新闻自由和无产阶级新闻自由都是一定历史条件下的产物，都不是永恒的东西。

3．新闻自由既是目的也是手段。

第三节两种不同性质的新闻自由一、资本主义新闻自由1．资本主义新闻自由就是金钱和资本的自由2．资产阶级政党和政府极力操纵新闻传媒3．资本主义新闻媒体的自由被限定在不能侵犯资产阶级根本利益的严格界限之内在这一自由现象的背后，却隐藏着并不自由的本质。

（1）这种揭露往往是资本主义国家政党政治的产物。

（2）新闻传媒批评政府，也是资产阶级维护其统治地位的一种策略。

（3）传媒可以对政府官员进行一定程度的批评，但不能否定资本主义的根本制度。

这是资本主义新闻自由的底线。

二、社会主义新闻自由1．社会主义新闻自由以剥夺敌对阶级的新闻自由为前提；2．社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由；3．社会主义新闻自由是有领导的自由，是民主和集中的统一，自由和纪律的统一。

第四节新闻控制一、社会主义新闻事业施加控制的必要性1．新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。

新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权利的滥用。

新闻自由和媒介权利的滥用，大致有如下几种情况：（1）新闻报道有意或无意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成了公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；（2）新闻机构超越职权范围，替代国家权利部门直接处理社会问题，或者非法干预决策过程和司法程序；（3）误用新闻媒介的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的权益。

二、新闻控制的目标和途径新闻控制的目标：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。

显然，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。

对新闻传播行为实行的社会控制，包括如下手段、途径和类型：（1）经济控制经济控制亦即经济命脉控制，这通常是新闻资产所有者对传媒施加的控制手段，用以掌握新闻传媒的生存权、发展权和经营权。

（2）法规控制法规控制就是国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。

（3）政策控制政策控制就是国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。

新闻政策与新闻法规都是对传播行为的强制性规范，二者之间既有联系又有区别：①新闻法规由立法机构制定由司法部门执行，新闻政策由行政部门和政党制定并执行。

②新闻法规较为稳定，新闻政策则较为灵活，可以从实际出发随时调整，其作用具有阶级性。

③党国家新闻法规不健全时，新闻政策兼有新闻法规的作用；当国家有了较健全的新闻法规时，新闻政策仍然对新闻法规起补充和实施细则的作用。

（4）行政控制行政控制就是国家对新闻事业进行的行政管理。

（5）伦理控制伦理控制就是通过制定新闻职业道德标准对新闻媒介施加的控制。

第五节新闻法制一、新闻法制概念的含义新闻法制是与新闻立法、新闻法规、新闻法相互联系又有区别的概念。

新闻法制，是运用法律手段管理和控制新闻事业的程序、原则和机制。

新闻立法，指的是统治阶级制定、颁布和修订新闻法规的程序和过程，它是新闻法制的首要环节。

新闻法规，指的是国家制定和颁布的有关新闻传播的法律条文的总称，它包括新闻专门法和非专门法的有关条文。

无论是资本主义的新闻法律制度，还是社会主义的法律制度，都是对新闻自由的保护和限制，都是对媒介权利的界定与监督。

二、中国新闻法制的历史发展1．1906年，清政府颁布了我国第一部新闻法规《大清印刷物专律》，共有6章41条。

1908年又颁布了两部新闻法规：《报章应守规则》和《大清报律》。

2．辛亥革命胜利之后，南京临时政府于1912年颁布了《暂行报律》。

2．辛亥革命失败后，北洋军阀政府于1914年颁布了《报纸条例》。

3．从1984年起，我国开始着手制定第一部新闻专门法。

随着经营体制、政治体制和传播体制的改革不断深化，我过社会主义新闻法规逐步健全起来。

《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《广播电视管理条例》等一系列新闻法规相继出台后，标志着我国新闻出版业已经进入了依法治理的轨道。