政治学原理重点

政治的本质就是争取、维护、调整或分配不同的阶层或集团的利益。

政治就是人们为了自身的利益，围绕国家政权或公共权力进行的活动，以及产生的关系。

2.政治的作用政治是上层建筑的主体部分，它有相对的独立性，政治关系对上层建筑的其他部分具有决定性的作用它不仅是法律关系的基础和前提、而且对文化、经济基础有着直接的影响。

政治体制会对经济基础产生促进或阻碍作用。

1.政治学的研究对象和体系(1) 政治学研究的对象政治现象及其规律所谓政治现象，就是指政治活动和政治关系，即政治主体的活动和相互关系。

政治主体间的关系的最显著特点就是它的互动性，即关系双方关系的双向性。

2)政治学的体系广义的政治学是指作为一个学科体系的政治学，包括基础理论(即政治哲学)、政治制度、国际政治、行政管理、政治心理学、政治社会学、政治发展理论等等。

政治关系。

即作为政治主体的集团和个人，它们的相互关系及其内部关系。

包括阶级、阶层、各政治主体的地位与作用等。

政治制度与政治组织，其核心是国家政权。

包括国家制度(如国体、政体、国家结构等)、行政体制、司法制度、军事制度、政党制度、选举制度等。

政治权力和政治权利。

政治权力表现为种自上而下的支配性力量，即政治上的强制力量或职责范围内的支配能力。

而政治权利则是指表现为一种自下而上的力量，它是公民或法人依法行使的权利和利益，与相应的义务不可分割。

政治行为。

即政治主体的各种政治活动与行为。

政治发展即研究政治改革、革命等政治变化的原因、动力、途径等内容。

政治文化。

包括:①意识形态(即政治、法律、艺术、宗教、哲学、道德等观念系统);②政治社会化(如政治宣传和政治教育等);③政治心理(如政治感情、政治态度、政治信念等)。

2. 政治学的发展(1)西方政治学的发展：以19世纪末为界，人们把西方政治学分为传统和现代两部分。

(2)中国政治学的发展中国传统的政治学主要以儒家思想为主，是种“道德论”。

孔子讲“克已复礼”，孟子讲比义”，到了宋明理学又开始讲“存天理，灭人欲”、“良知良能”、“心外无物”，讲“知行合”等，信家的政治思想就是仁义道德加上严格的等级观念。

法家在传统的政治思想中也占有一席之地，像商鞅、韩非、李斯等人的思想也是很有影响的。

但是，法家思想有重刑罚轻疏导的不足，法家的“法”与现代法学中“法”含义完全不同。

法家在思想上缺乏后继者，尤其缺乏像儒家那样的具有创造性的思想家，它的一些思想反而被儒家吸收，以至在实践中陷人相当矛盾的境地。

诸子百家中的墨家是与政治学，甚至是现代政治学，有着极为接近的观点，比如墨翟主张的“尚同”思想就值得挖掘。

近代以后，像康有为的《大同书》，孙中山的《三民主义》、《五权宪法》，都是著名的政治学著作。

1902年，戊成变法的唯成果京师大学堂在全国率先设立了政治法律科。

1932 年，南京成立了中国政治学会。

到1946 年，全国有四十多所学校设立了政治学系。

1952 年，全国院系调整时，政治学系被全部取消，直到1980年末，中国政治学会再次成立。

但是直到今天，我国的政治学等科建设与理论研究仍然不够发达。

传统政治学研究的方法:历史研究法，规范研究法，法律研究法，制度研究法。

现代政治学研究方法:心理学研究法，经济分析法、社会学分析法、系统分析法、结构—功能分析法。

(一)政治关系1.政治关系的含义政治关系是指政治主体之间围绕国家政治权力而产生的社会关系的总称它包含以下三种含义:(1)政治关系是政治主体之间的社会关系。

政治主体包括个体和社会群体。

个体是指公民、政治官员、政治家等;而社会群体主要有阶级、政党、利益集团、民族、国家和国际组织等。

(2) 政治关系是围绕着国家权力而形成的社会关系。

“围绕国家权力”是政治关系的根本标志。

离开国家权力就谈不上政治，离开国家权力所形成的关系也不是政治关系。

(3) 政治关系的根本目的是追求自己的利兰。

人们是为了实现自己的利益要求而进行政治活动，从而形成了特定的政治关系。

这里的利益主要是指个人或他们所代表的社会群体的经济利益，也包括一切其他的衍生利益。

政治关系的实质是利益。

经济利益是政治关系的基础。

经济基础决定层建筑，政治关系属于上层建筑的范畴。

政治权力政治权力是对社会利益分配具有强制性影响的社会权力，即不顾他人的意志而强迫他人行为的能力(power)。

权力与服从有关。

权威.指能够使人们自愿地服从的能力。

导致人们自愿服从的因素中，权力的合法性是很重的因素，人们倾向于自愿地服从“事实合法”的权力。

权威的特点在于，它既不是武力压服，也不是纯粹的理性说服。

它与人们对权威的信任或信服有关。

不同的事物或人所享有的权威是不同的。

权威本身会表现为人们信服和行动的理由。

权利:是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障，是公民实现其利益的种力量。

权利通常包含权能和利益的两个方面。

权能是指权利能够得以实现的可能性，它并不要求权利的绝对实现，只是表明权利具有实现的现实可能;利益则是权利的另一主要表现形式，是权能现实化的结果。

权能具有可能性，利益具有现实性。

也可以说权能是可以实现但未实现的利益;利益是被实现了的权能。

因此，权利有着应然权利和实然权利之分。

1.政治结构的含义(2)政治结构就是政治主体政治结构的具体形式包括括国家的完政结构及政府、司法、政党、阶级利益集团等政治主体的结构。

(8)政治结构表现为政治主体在政治活动中的法律地位及权力义务关系。

(4)政治结构的形成具有自发性的成份也有自觉性的成份。

在长期政治实践中稳定发挥作用并用法律形式固定下来的政治关系和政治秩序体现了政治结构的自发性。

它往往体现着政治文明中的传统智慧。

政治主体主动地干预政治系统的运行，自觉地按照自己的需要改造旧的政治结构的过程则充分体现了自觉性的一面。

2. 政治结构的基本特征(1)政治关系或政治系统的相对稳定性。

也就是政治制度的相对稳定性。

它是由生产关系的相对稳定性决定的。

(2)政治活动的有序性。

指各种政治主体及其部分之间的相互作用的规范性。

各种政治主体政治角色的活动具有一一定的因果关系，表现出政治活动特有的规律性。

如政治活动的些特定程序、主动与被动、强制与服从、分权与制衡等，都体现出政治活动的有序性。

(一)政治制度的含义统治阶级通过国家政权实现的统治原则和统一方式的总和。

包括国家的阶级本质、政权的组织和管理形式、国家结构形式、公民在国家政治生活中的地位。

政治学所研究的政治制度是广义的政治制度。

(2)政治制度的基本内容。

政权的阶级性质，也就是国体问题。

国家政权的组织形式，即国家的政体形式。

每个国家，不管其阶级性质如何，总要根据一定的原则设立国家政权机构，并规定这些机构之间的权力关系。

否则，国家机器就无法运转。

国家结构形式。

主要是指国家政权中，中央和地方关系的形式。

有的国家采取单一体制，有的国家采取联邦体制。

国家机构体系。

也就是国家的权力结构体系，一般包括立法机关、行政机关、司法机关三大系统。

我国的权力结构的下限是城镇的街道办事处和乡村的乡(或公社)镇政府，再往下则属于公民的自治组织，在农村主要是村委会，在城市主要是居委会，它们由《中华人民共和国村民自治法》和《中华人民共和国城镇社区自治条例》做出了法律上的明确规定。

2.具体的政治制度。

比较重要的有政党制度、选举制度、立法制度、行政制度、司法制度、人事制度等。

这些制度都是政治统治和社会控制重要手段。

4、社会主义的政治制度从1871年巴黎公社算起，社会主义制度有130多年的历史。

从1917年算起:则有80多年的历史英我国的政治制度有以下几个方面组成: (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度; 2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度: (3)民族区域自治制度; (4)基层群众自治制度。

所谓利益综合，就是把个人或小群体的分散利益要求集中、归纳和提炼为整体的、全面的利益要求，使之与集体的及社会主导性群体的利益要求紧密结合，进而通过制定和实施法律或政策予以满足的过程。

1.政治录用的含义政治录用是指政治系统对社会成员和组织的选择与诱导。

所谓选择是指政治系统通过选举、委任等方式使某些社会成员或组织担任适当的政治角色。

而诱导则是政治系统给予某些社会成员一定的精神或物质鼓励，促使其参与政治活动，担任所需要的政治角色。

政治录用的对象包括两类: (1)专门化的政治角色如政府官员、议员等，也叫政治精英，即拿握政治权力的政治领导者，或接近政治权力并力图对其产生影响的政治角色。

政治精英是政治源用针究的重点内容。

(2) 非专门化的政治角色，如一般党员、选民等。

政治运动的主要形式。

②从政治运行机制上看，政党体制是动员和规范社会政治参与的主要形式。

从政治录用的角度看，政党体制是政治精英进入权力机构的主要渠道。

不通过这个渠道进入的人数较少。

(2)政党分赃制度政党分赃制度产生于19世纪初的美国。

1829年，美国第七任总统杰克逊提出政党分赃制度的理他认为，执政党垄断政权，在执政期内实行政府主要官职(政治精英)的轮换，有利于强化政治责任感，使执政党全面承担政治责任。

执政党分赃制度的不足之处主要是在执政党上台之初，由于政治精英的轮换，有些人会有一个角色适应过程，会在一定程度上影响政治决策的效率。

虽然其他如腐败等问题，可以通过:三权制衡和舆论监督)系统加以避免。

这个制度后来仅停留在政治决策层面上，其执行方面被专业化第四个权力化的文官制度所取代。

政治时政党体制下，对政治精英的录用标准是政治标准，录用方式是选举或委任。

公务员体制公务员亦称官僚.公务员体制也叫“专家治国”或文官体制:是指官员的职业化。

官体制的出现是政治现代化的标志之一。

文官体制的出现是现代政治活动日趋复杂化的必然产它的特点是，文官不受党派控制，也就是不参与以党派斗争为基础的政治斗争从而保证了:文官的专专业技术优势可以提高政府日常工作的标准化和规范化程度，大大提高工作效率:②文官的武政党色彩(并非不可参加政党)也保证了政治精英决策的正常实施:③在政治精英大换班的时候，的政府的日常工作具有稳定性和连续性，基本不受影响:④文官体制的另一个意义在于，它使政府的决装和执行功能分开，政治精英负责决策，公务员负责执行⑤两种体制的分权的另一个结果是造成吃间的相互制衡。

这也是双重体制的一个制度性优势。

可以说，文官体制是政治现代化最重要或基础的内容之一。

当然，文官系统也是一个利益阶层，也会有自己的特殊利益，这并不奇怪。

这就需要健全的法律体系作保障。

事实上，西方各国都制定了一些行之有效的法律来防止文官利益集团的利益膨胀。

因为有利益关系存在，忽视它就会产生不良后果这种特殊的利益阶层由于掌握着相当的权力，如果没有很好的法律制约，是很危险的，会发生权力的异化，甚至会危及整个政治系统及权力的合法性。

(2)公务员的录用。

由于文官在政治上恪守“中立”原则，因此对文官的录用(考察、考试)、日常考核和去职就具有了比较客观的标准，也就是只考虑文官的业务标准就可以了。