领导讲话稿之闲置土地处置讲话稿

闲置土地处置讲话稿

【篇一：关于深化闲置土地清理处置推进集约利用的意

见.】

鄱阳县国土资源局关于深化闲置建设用地清理处置进

一步推进土地节约集约利用的意见

为巩固全县闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查活动成果，

建立全县闲置土地清理处置利用常态化、长效化管理机制，扎实推

进土地节约集约利用，保障我县经济社会持续、快速、健康发展，

根据有关法律法规和政策规定，现就深化闲置建设用地清理处置，

进一步推进土地节约集约利用，意见如下：

一、进一步提高认识，牢固确立节约集约用地理念

国家“十二五”规划纲要提出：“实行最严格的节约用地制度，从严控

制建设用地总量。要盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度”。自2010年开展全省闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检

查以来，我们采取了一系列措施，加快处置利用批而未供、供而未用、用而不足土地，盘活存量建设用地，提高节约集约用地水平并

取得了一定成效。但从总体上看，我县集约用地水平不高，单位土

地投入产出水平、土地利用强度等指标仍待加强，工业用地闲置以

及低效粗放利用还时有发生，这种以土地资源高消耗为支撑的经济

发展方式与科学发展观不符。因此，我们必须以科学发展观为指导，坚持资源节约优先战略，以国土资源节约集约模范县（市）创建为

平台，努力创新机制，加快消化利用批而未供土地，盘活低效利用

土地和存量建设用地，进一步提高利用水平，以土地集约利用促进

经济转型升级和发展方式转变。

二、加强新增建设用地供应力度，切实提高土地供应率

继续深化开展闲置建设用地清理处置利用。根据批而未供、供而未

用原因，我们采取走出去请进来的方式供应一批、异地置换盘活一批、完善手续补办一批等措施，加快新增建设用地供应力度，使我

县的土地供应率明显提高，并达到省市规定的指标（100%、80%、50%）要求。

（一）异地置换盘活一批。因征地无法实施或规划调整等原因不能

供地的，可按照省国土资源厅关于实施农转用指标盘活政策规定和

操作办法进行异地置换，根据建设项目用地需求，利用盘活指标重

新安排其它非农建设项目农用地转用。

（二）完善手续办理一批。对于政府投资的基础设施、公用设施、

公益事业等建设项目用地，凡以建设项目运作实施的，因缺少资金

未办理供地手续的，经依法查处后补办供地审批手续。对于工业、

商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地的未供先用违法行为，必须严格依法处理后重新招标拍卖挂牌出让。并结合实际，加

快办理供地审批手续。

（三）规范标准处理一批。对道路绿化、安全间距等代征地、不能

利用的边角地，确属无法单独划宗进行供应的，由相关部门提出意见，经认定并报当地政府同意后，报省国土资源厅备案予以核销，

不再作为批而未供土地纳入供地率考核。对于农转用重复报批的，

要对原批次农转用项目征地红线四至、面积进行重新调查，建立农

转用重复报批项目统计台帐，将重复的农转用指标面积予以扣减。（四）优化服务供应一批。进一步优化建设项目用地审批工作流程，精简办理环节，压缩办理时间，提高办理效率。对于工业、商业、

旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地，采用走出去与请进来及

规定办结时限等优先办理供地手续。

三、加快处置盘活低效闲置土地，提高工业用地利用效率

（一）开展开发区（园区）用地集约利用评价成果更新活动。以开

发区（园区）、工业功能区为重点，开展“集约促转型”专项活动。

探索支持企业通过重组兼并、低效利用土地回购、通过规划引导、

行政调控、地价税收调节、政策激励等手段，进一步建立和完善工

业企业低效、闲置土地退出收回机制和节地挖潜激励机制，推动实

现土地利用方式由粗放向集约转变，提高工业用地集约利用水平，

促进经济结构调整优化和产业升级。

（二）鼓励对闲置、低效利用的现有工业用地进行整合再利用。现有工业用地，鼓励企业节地挖潜。在符合规划、不改变土地用途的

前提下，允许土地、房产变更登记。鼓励企业将工业用地及厂房采

取合资、合作、作价入股、企业重组、租赁经营等方式进行整合改造，支持企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化

产业结构，促进转型升级和土地开发利用。

（三）积极探索工业用地流转与退出机制。按照合同约定的期限和

条件投资开发、利用的工业用地，可以转让给符合地块产业要求的

企业经营利用。对不符合法定收回条件的批而未用土地、闲置地，

可采取等价置换、安排临时使用、协商收回、纳入政府储

备并给予合理补偿等多种途径处置利用，动员和督促建设用地使用

权人退出土地。对因政府原因造成土地闲置的，可按合同约定处置。

四、加快土地前期开发，尽早形成土地供应和利用条件。对已经批

准农转用、土地征收土地，要尽快落实土地储备机构、开发区（园区）管委会、项目建设等主体，进行必要的道路、供水、供电、排水、通讯、绿化、土地平整等前期基础设施建设开发，形成有效供

地条件，实施净地、熟地供应，供地后保证土地及时交付、供地项

目加快开发利用。

五、加强领导和监管，建立建设用地供应考核责任制。积极争取各

级党委、政府和开发区（园区）管委会的重视、理解和支持，切实

加强领导，明确责任，建立由县政府负总责，国土资源、发改、经贸、规划、建设等相关部门和开发区（园区）及乡镇共同参加的节

约集约用地工作领导协调机构，制订深化闲置土地清理促进节约集

约用地工作的目标、责任和方法，有关部门要加强配合，各司其职，有效形成多部门合力监管的联动与共同责任机制。强化合同监督管理，加强土地出让合同履约管理，对未按合同约定开发利用的，要

加强监管，责令整改，追究违约责任，造成土地闲置的，严格按照

国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定处理，进一步完善建

设用地供应考核责任制，积极探索“存量撬动增量”的盘活存量建设

用地激励机制，健全年度建设用地指标安排、科学制定年度供地计划、国土资源集约模范县（市）创

建、补充耕地指标调剂与闲置土地清理处置利用相挂钩。对工作不力，供地率低、集约用地水平低的，相应核减用地指标，或暂停指

标调剂。

鄱阳县国土资源局

二○一一年十二月九日

【篇二：在全县“闲置土地清查视频会上的讲话】

在全县土地市场治理整顿和闲置土地清查

专项行动工作中的电视讲话

（政府副县长刘建军）

同志们：

为切实贯彻落实党的十七大和“三个代表”重要精神，牢固树立科学

发展观，合理高效利用毎一寸土地资源，提高土地利用率，进一步

规范土地市场秩序，县人民政府决定在近期内开展一次全县闲置土

地清查暨土地市场秩序治理整顿工作。为进一步使此项工作落到实