城市地下管网档案的有效利用

城市管理

许明蓉

城市地下管网是城市的生命线，就象人的大小血管，一旦遭受损坏且不及时治疗，将危及人的生命安全。城市地下管网一旦遭受损坏，也会影响一个地区乃至整座城市的安全，甚至造成城市的瘫痪。

城市地下管网的重要性已引起各级政府及相关拥有城市地下管线单位（供水、排水、供电、供气、电信等管道、管沟）的广泛重视，他们采取措施，收集保存比较齐全完整的管网档案，来保证城市地下管网的安全。但是现实的情况是城市地下管网屡遭损坏．地下管网的安全受到严重威胁。以厦门供水系统为例．仅２００７年上半年供水管线ＤＮ３００以上就被施工单位挖断４２起，大量自来水流失，流失水量５２２６３吨．造成多处城区停水，给居民生活带来困难。究其原因，最重要的是不利用管网档案或觉得利用档案难、繁。往往一些建设施工单位对利用管网档案心存疑虑，畏难畏繁。不咨询利用管网档案而抱着侥幸心理盲目施工．造成地下管网屡遭损坏。如何解决这种矛盾，做到快速有效地咨询利用城市地下管网档案，保证地下管网的安全运行昵？笔者认为：应该以新的理念、技术和方法来彻底解决。

以政策法规引导城市地下管网档案的广泛利用

制定和完善城市地下管网档案咨询利用的责权和损坏管网的赔偿惩罚规定。做到地下管网档案及开发成果的保管单位有责任和义务提供档案咨询利用服务，建设施工单位在施工期间有权利和责任利用好地下管网档案。对于建设施工单位在施工期间不利用档案盲目施工而损坏地下管网的，不但应该赔偿造成的经济损失，还应加倍处罚，情节严重的追究有关人员的

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嗣

法律责任。形成一个积极利用地下管网档案，文明施工的良好局面。

城市地下管网档案资源及其开发成果的共享

城市地下管网档案是全体形成而保存的．是法律赋予的责任。它的作用是保证城市地下管网的安全运行，保证城市的发展与安全。因此是公有的，也是可共享的。这里所说的共享有两层意思，一是拥有地下管网档案资源及其开发成果单位档案室的共享。这些单位档案室．只要有需求就可无障碍地利用各自保存的管网档案及其开发成果。一方面各单位管网的维护与建设是经常的，保证安全是共同的．是互利的：另一方面城市地下管网是国家保密级档案，提供他人利用时必须履行严格的保密程序．档案室是有保密责任的单位，因此利用者只要履行一般的登记手续就可利用，保密措施由利用单位的档案室负责．这样就可做到无障碍快速有效地利用管网档案。二是建设施工等有需求的单位有权咨询所属建设施工地块有否地下管网等信息。也有权利用．这样地下管网档案信息资源就可以共享了。

以高新技术开发城市地下管网档案信息成果

建立地下管网地理信息管理系统，利用计算机和网络技术能更直接快速、有效、准确地查明地下管网的种类、走向、方位和有关数据，保证地下管网的维护、抢修和建设，保证城市的开发建设，这是传