实践监督执纪四种形态解读PPT课件
浅析监督执纪“四种形态”中存在的问题及改进措施
浅析监督执纪“四种形态”中存在的问题及改进措施一、四种形态概述监督执纪的“四种形态”是中国共产党在全面从严治党实践中形成的重要理论创新和实践经验总结，是党的纪律检查的基本遵循。
这四种形态包括：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整要成为大多数；党纪重处分、重大职务调整的应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
这一制度设计的初衷在于通过不同层级的纪律处分和组织措施，早发现、早提醒、早纠正、早处置，使党员干部在感受到纪律约束的同时，也能感受到组织的关怀和温暖。
四种形态的划分，不仅体现了惩前毖后、治病救人的方针，也体现了严管就是厚爱、信任不能代替监督的理念。
二、存在的主要问题尽管“四种形态”在理论上和实践中都取得了显著成效，但在实际执行过程中也存在一些问题。
认识不到位。
部分党员干部对“四种形态”的理解不深入，将其简单地等同于传统的纪律处分方式，没有真正理解其内涵和精髓。
在实际工作中，存在着“不愿用、不敢用、不会用”的现象。
执行不力。
有的地方和部门在执行“四种形态”时存在形式主义、官僚主义倾向，未能严格按照制度要求落实。
例如，在批评和自我批评时避重就轻，未能触及实质问题；在轻处分和组织调整时犹豫不决，影响了执纪效果。
监督不足。
党内监督特别是对领导干部的监督仍需加强。
一些领导干部在行使权力时缺乏有效监督，导致权力滥用、违纪违法现象时有发生。
同时，监督执纪过程中的信息公开透明度不够，影响了监督效果。
制度不完善。
虽然“四种形态”为监督执纪提供了基本遵循，但在具体操作层面仍缺乏具体的制度支撑和操作细则。
这导致在实际操作中容易出现偏差和误解，影响了制度的执行效果。
三、改进措施建议针对上述问题，提出以下改进措施建议：加强教育培训。
通过举办培训班、研讨会等形式，加强对党员干部的“四种形态”教育培训，提高其思想认识和理解水平。
同时，注重培养党员干部的自我约束意识和自律能力，增强其遵规守纪的自觉性和主动性。
实践监督执纪四种形态解读课件
实践监督执纪的历史背景和发展
1
历史背景
实践监督执纪的起源可以追溯到党的
发展演变党的建设和社会发展，实践监督
执纪制度逐渐完善和发展。
3
现代形态
实践监督执纪在当前已经形成了一套 完备的制度体系和工作机制。
实践监督执纪中的框架和原则
框架
实践监督执纪的框架包括制定纪律规定、建立纪检机关和处分措施等。
建立健全关于实践监督执纪的法律法规和党内纪律，明确规定惩处方式和程序。
2 加强意识形态教育
提高党员干部的思想道德水平，树立正确的世界观、人生观和价值观。
3 推动信息技术应用
利用大数据、人工智能等技术手段，实现全方位、网络化的监督执纪。
实践监督执纪的重要性和必要 性
实践监督执纪是加强党内整风反腐的重要举措，有助于净化政治生态、确保 党的事业纯洁、巩固党的执政地位。
原则
实践监督执纪的原则包括公正、严明、及时和有效。
实践监督执纪的机制和体制
机制
实践监督执纪的机制包括会议制度、考核体系和 信息报告系统。
体制
实践监督执纪的体制由党中央、纪检监察机关和 基层党组织组成。
实践监督执纪的目的和意义
实践监督执纪的目的是保持党员干部的廉洁从政和遏制腐败现象，具有重要 的社会意义和政治意义。
贪腐行为的定义和特点
1 定义
贪腐行为是指党员干部利用职务之便，违反党纪国法，牟取私利或以权谋私的违法违纪 行为。
2 特点
贪腐行为具有隐蔽性、多样性和严重性的特点，对党和国家造成巨大损害。
实践监督执纪四种形态解 读
本PPT课件旨在解读实践监督执纪的四种形态，探讨其重要性、机制和体制， 并分析其与法律制度的关系以及未来发展。
监督执纪第一种形态的运用 ppt课件
• ——虽构成违纪但根据有关规定可免予纪律处分的 。
• ——履行主体责任不力，职责范围内发生比较严重 的廉政风险和问题的。
• ——其他需要开展诫勉谈话的。
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• 审批程序及谈话方式：
• 党组领导班子成员或者纪检监察机构、 干部人事、政工部门填写《诫勉谈话审 批表》，逐级报党组主要负责人批准， 必要时提请党组研究决定。
在抓早抓小中运用 监督执纪“第一种形态”
二零一八年五月
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1
• 一、什么是“第一种形态”
• 二、怎样用“第一种形态”
• 三、我关在运用“第一种形态”中存在的现 象
• 四、如何才能用好“第一种形态”
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2
• 一、什么是“第一种形态”
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（一）监督执纪“四种形态”
• 第一种：经常开展批评与自我批评，约 谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常 态；
• 有关工作要求： • ——被反映人应如实回答问题，不得故意隐
瞒事实真相。 • ——谈话函询内容及书面材料应严格保密。
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• 4、诫勉谈话（针对轻微违纪问题，令其改正）
• 谈话主体及对象：
• 按照干部管理权限确定谈话人，也可视情况确定适 当的人员参加。
• 适用情形：
• ——在遵守廉洁自律准则和“六大纪律”方面，虽 不构成违纪但造成了不良影响的。
• 彰显了我党管党治党的高度智慧（保证大多数、 抓早抓小）。
• 指明了具体路径。常态—治未病；大多数—治微 恙；少数—治重症；极少数—处不治之症。
• 昭示纪律在管党治党中的突出位置，激活了纪律 在从严治党中的特有功能。
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四种形态PPT课件
贰 监督执纪“第一种形态”的运用方式
一、警示提醒
警示提醒是指针对党员干部可能出现的违纪违规问题以及其他需要引起 注意的情况进行事前提醒，是一项防范性措施。警示提醒按照干部管理 权限，由党委（党组）指定专人进行。
关键词
谢谢
关键词
肆 实践运用监督执纪“第一种形
态”的程序
注意事项： 1.进行提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉关谈键话词 应当由两名以上同志实 施，并形成书面记录。 2.应加强整改情况的跟踪，对思想认识到位、整改落实到位的，予以了结； 对未予纠正或不知收敛再次出现同样问题的，依纪依规从重处理。 3. 在运用“第一种形态”过程中发现新违纪问题，必须运用“第一种形态”中其 他更严厉的组织措施处置或更高形态处置的，应将发现的问题线索报纪委 监察部门处置。
叁 实践运用监督执纪“第一种形
态”应当坚持的原则
“第一种形态”是抓早抓小、管住大多数的有效途径。具有下列情形之一的，应 当运用监督执纪“第一种形态”： （一）对重点岗位、关键岗位的党员干部立足防范，需及时提醒、警示的； （二）党风廉政建设责任制检查或巡视巡察中发现党的领导、党的建设及全面 从严治党方面存在薄弱环节，需要提醒督促的； （三）反映党风廉政建设方面存在苗头性、倾向性问题的； （四）问题反映比较笼统、无法查证核实的； （五）不需要追究纪律责任，但需要给予责令改正、退出违纪所得、批评教育 等处理的； （六）轻微违纪行为正在发生，需要及时纠正或制止的； （七）反映的问题不涉嫌严重违纪，且谈话后不影响进一步核实的； （八）其他需要运用“第一种形态”情形的。
汗”成为常态。
第二条：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。
认真实践监督执纪_四种形态_龚堂华
光明日报/2016年/3月/22日/第016版基础教育认真实践监督执纪“四种形态”天津大学管理与经济学部龚堂华习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责。
他还强调，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。
十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。
“四种形态”既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标，为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。
我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解和把握运用“四种形态”，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
落实全面从严治党战略的具体和深化全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障。
“四种形态”体现全面从严治党的本质要求，是“从严”的具体和深化。
习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。
他还强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。
“四种形态”对党员干部的违规违纪行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求，其核心就是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严，助推全面从严治党严到份上、严到实里、严到细处，是对落实全面从严治党战略的具体诠释和制度细化。
习近平总书记强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
实践证明，如果各级党组织认真履行全面从严治党的主体责任，对党员干部的教育管理监督更加从严从实、从早从细，管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带，不少党员干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。
执纪监督四种形态
诫勉谈话
信访提醒谈话6人，诫勉谈话2人
调离岗位2人 2人免职Байду номын сангаас3人移送司法机关
职务调整 移送司法
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执纪监督● 四种形态
党风 廉政
勤“浇树”、正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”
四种形态 做好 执纪监督 美麗慈溪 风清气正 再创
5/25/2020
“四种颜色”
绘出纪检新常态
5/25/2020
中共**纪委
• 提问：你心目中纪律的颜色是什么？
四执种纪形监态督
“四种颜色”● 看纪检工作
把握运用监督执纪“四种形态”
2015年9月 福建调研
● 黄色
yellow
“黄色是常态” ●看执纪监督“四种形态”
好同志
“批评”
“自”我批 评”
党内关系正 常化
● 黑色
black
黑色是极极少数● 看执纪监督四种形态
黑色代表着司法庄严，代表着惩罚
严重违纪、立案审查、严惩不贷
对腐败零容忍的态度
5/25/20◤20严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数◢
慈溪纪委●践行四种形态
教育提醒
“提醒”47期、“通报”43期 7万余名党员干部学习 900多名市管干部专题培训
◤ 批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态◢
● 橙色
orange
黄色是大多数● 看执纪监督四种形态
橙色
组党
织纪
处轻
理处
代表着警告
分
◤ 党纪轻处分和组织处理要成为大多数◢
● 红色
red
红色是少数● 看执纪监督四种形态
红色 代表 革命、 禁令
严重违纪
学习四项监督制度课件详解演示文稿
➢第8条：追究有关领导干部和人员责任的有8种 情形：一是在个别谈话推荐和考察中故意提供虚 假情况的；二是在干部选拔任用工作中营私舞 弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受 他人安排的消费活动的；三是利用职务便利违 反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选 拔任用工作的；四是要求提拔本人近亲属，或 者指令提拔秘书等身边工作人员的；五是在民主
部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的
干部任免决定的；五是突击提拔、调整干部的；六 是违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级 待遇的；七是授意、指使、强令组织人事部门违反规
定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组 织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有
关规定作出处理的；八是违反干部选拔任用工作规 定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；九是本 地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映 强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的 ；十是有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
➢四项监督制度是党建科学化的重要 体现
第十三页，共79页。
2、顺应深化干部人事制度
改革的大方向
➢干部人事制度改革进入攻坚克难的深化阶 段。
➢加强对干部选拔任用工作的监督是深化 干部人事制度改革的重要任务。
➢四项监督制度是对中央关于干部选拔任用 工作新部署新要求的贯彻落实。
第十四页，共79页。
3、回应干部群众的关切和期待
不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工
作有关事项的；五是对反映的线索清楚、内容具体 的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及 核实后不按照有关规定作出处理的；六是对本地区
本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不 提出反对意见的；七是不按照有关规定对干部选拔任 用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不
当好“四种医生”实践监督执纪“四种形态”
治 国必先治党 ，作为执政党 ，管党 治党 的科学化 水平 ，不 仅直接关系到党 自身 的先 进性 和纯洁性 ，而且直接 关 系到党 的执政能力 和国家 的长治久安 ，更关 系到 中国特色 社会 主 义 事业的前途和命运 。因此 ，我党要在 实践监 督执纪 过程 中当 好“四种 医生 ”，履行好 全面从严 治党 的责任 。
一 、 当 好 “保 健 医生 ”— — 增 强 肌 体 免 疫 力 “上 工 治 未 病 ”。党 员 的 日常 管 理 监 督 重 在 预 防 ，就 如 同 中医学里 的“治未 病 ”。“四种形 态”中 的“批评 和 自我批 评 要经常开展 ，要经 常拿起这 个武 器进 行 自我剖 析 ，要 让 咬耳 扯袖 、红脸 出汗成为常态 ”就 是给党 员当好 “保健 医生 ”就 是 “治未病 ”。毛泽东 同志 曾经 打过一个形 象 的 比喻 ：“房子 是 应该经常打扫 的 ，不打扫就会积 满灰尘 ；脸是 应该经 常洗 的 ， 不洗也就会 灰尘满 面。我们 同志 的思想 ，我 们党 的 工作 ，也 会沾染灰尘 的 ，也该 打 扫和洗 涤。”开展 批评 和 自我批 评 ，就 是 要 党 员 经 常 给 自 己 的 思 想 洗 脸 ，打 扫 灰 尘 ，已 达 到 干 净 纯 洁 。批评别人容易 ，为 自己开刀 却很难 ，敢 于揭 自己伤疤 、戳 自己痛处 ，这就是共产党人可 贵的人格 和品质 。正 因为 我党 能不断 自我完善 和 自我净 化 ，能不 断增强 肌体 的免疫力 和抵 抗力 ，我党才一直保持 旺盛 的生命力 。 千里之堤 ，溃于蚁穴 。当好“保健 医生”就是对党 员应早 打 “预防针”、常敲“警示钟 ”，重在管早 、管小 ，管在平时 、严在 经常 。对党 员身 上 的 缺点 、毛病 ，要动 真 碰 硬 ，该 提 醒 的提 醒 ，该批 评的批评 ，该制止 的制止 ，使其早 日警 醒 ，改正缺点 ， 回归正途 。古人说 ：“先 义而后 利者 荣 ，先利 而后 义 者辱 ；荣 者 常通 ，辱者常穷 。”所 以，党 员要 时刻保持 清醒 的政治头 脑 ， 对 党 忠 诚 ，心 中有 民 ，心 中有 戒 ，风 浪 面 前 无 所 畏 惧 ，诱 惑 面 前不为所动 ，要学会 自我监测 “身体”，勇于 自我 批评 、自我监 督 ，并养成 自觉接受监督 的习惯 。 “正气存 内，邪不可干 。”党员干部 不是生活 在真空 中 ，难 免会遇到各种干扰 。所 以必 须提 高 自身的 “免疫 力 ”增强 自 身 的防御机 制。对发现 的苗 头性 问 题 ，要严抓 严 管 ，及 时指 出 问题 危 害 ，帮 助 查 找 原 因 ，提 出 改 进 要 求 ，把 问 题 消 灭 在 萌 芽 状 态 或初 始 阶 段 。 要 学 会 “照 镜 子 、正 衣 冠 ”，要 从 一 开 始 就 筑 牢 清正 廉 洁 的 思 想 防找准病 下对 药 有病要早治 ，不要把“小毛病 ”拖成 “大问题 ”。“四种形 态”中“党纪轻处分和组织处理 要成 为大多数 ”和 “对严重 违 纪 的重 处 分 、作 出 重 大 职 务 调 整 应 当是 少 数 ”就 是 要 在 党 员 有病始初时 ，能够做好体检 ，针对病 情及 时开方下 药 ，以达 到 用 猛 药 、见 疗 效 目的 。 “过 而能改 ，善 莫 大焉 ”。一 些严 重 违反 党纪 国法 的党 员 ，都有 一个 逐渐走 入深 渊的过 程 ，而起 点或 许 只是吃一 顿 饭 、收一 张卡 、拿一点好处 。只要 不足病 人膏肓无 药可治 ，都 可 以给其 “就诊 ”机会 。对“病 人”而言 ，应 该对党 忠诚 、相 信 组织 ，有过 就 改 、迷 途 知返 ，经 受 “治病 ”的阵 痛 ，再获 新生 。 如果讳疾忌 医 、执迷不 悟 ，终将 病入 膏肓 难脱 被手 术切 除的 命运 。 当好 “主 治 医 生 ”，就 是 要 区 别 对 待 “疾 在 腠 理 ”、“病 在 肌 肤 ”、“病 在 肠 胃”，因 人 而 异 、精 准 施 策 ，及 时 医 治 。通 过 “望 闻问切”“对症 下药 ”，让其 祛病强 体 ，重 回健康 。针对 病 情视情况予 以纪律处分 、组织调整 ，防止 小错酿成 大患 ，使其 警醒 、吸取教训 ，痛定思痛 中感受 “健 康”的弥足珍贵 。 三 、当好 “手 术 医 生 ”— — 敢 对 病 灶 下 刀 “当断不断 ，反 受其 乱”。肌 体之 内如发 现恶性 病灶 ，就 要果断 下刀 ，否则 必将 殃 及其 他健 康 组织 。“四种 形态 ”中 “严重违 纪涉嫌违 法立 案审查的只能是极极少数 ”，对那 些纪 律处分 已达不 到惩戒 目的“极极 少数”党员 ，要坚持 “壮 士断 腕 ”，坚决追究法律 责任 ，以及时 清除党 内毒瘤 ，保 持党 的肌 体健康 。一些地方发 生腐败 和作风方 面的 问题 ，窝案 串案频 发，一个 重要 原 因就是 有些 意 志 薄弱 的 党员 会感 到 独木 难 支 ，或主动靠拢 ，或被 动裹挟 ，相 互之 问结成 “利 益 同盟 ”，由 此 ，必须坚决切除“病 灶 ”，不断净 化 、优化政 治生态 ，而且 对 “病 灶 ”，动手 要 早 ，下 手 要 狠 ，才 不会 留下 祸 害 和 隐 患 。 对 严 重 腐 败 分 子 ，要 坚 持 无 禁 区 、全 覆 盖 、零 容 忍 ，坚 决 追究法律责任 ，依法 严厉 打击 ，既要 让纪 律成 为不 可触 碰 的 “高压线 ”，又要严 格问责 ，对落实主体责任 、监督责任 不力 的 党 组 织 和领 导 干 部 ，严 格 进 行 责 任 追 究 。反 腐 败 斗 争 必 须 一 直保持高压态势 ，力度不能减 ，节奏不能变 ，要严抓重点 岗位 ，
对基层党组织实践运用监督执纪“四种形态”的分析思考
对基层(jīcéng)党组织实践运用监督执纪“四种形态〞的分析(fēnxī)思考对基层(jīcéng)党组织实践运用监督执纪“四种形态〞的分析(fēnxī)思考2022年修订的《中国共产党纪律处分(jì lǜ chǔ fèn)条例》中第五条增加运用监督执纪“四种形态〞内容，这是对党的十八大以来运用监督执纪“四种形态〞实践经验的总结，也进一步明确“四种形态〞是做好纪律审查、纪律处分工作的根本方式。
本文以第一种形态为重点，对基层党组织运用“四种形态〞的情况进行调查研究，分析当前的运用成效，梳理出存在的问题，并提出对策建议。
根本成效目前，基层党组织综合运用监督执纪“四种形态〞尤其是第一、二种形态取得了实效，主要表现为以下3个方面。
〔一〕谈话的责任主体进一步明确。
一方面，党的基层组织负有教育党员、管理党员、监督党员等职责，党支部书记作为履行主体责任第一责任人，通过监督执纪“四种形态〞的综合运用，进一步加强对党员干部的日常监督、管理和教育，及时掌握了解党员干部的思想状态及综合表现，对于苗头性、倾向性问题能主动通过谈话提醒、约谈等方式提醒教育党员，做到早发现早提醒。
另一方面，纪律检查机关是党内监督的专责部门，为履行好专门职责，以警示教育和纪律教育为主线，综合运用各种活动载体，丰富教育形式，以身边事教育身边人，对工作落实不力、上班纪律松弛等状况，及时进行谈话提醒，有力催促了问题的整改，责任担当进一步压实。
〔二〕常态化约谈的体制机制进一步形成。
全面落实党风廉政建设责任制，约谈落实党风廉政建设责任制工作不力、党风廉政检查评分排名靠后的党组织负责人已经形成制度体系，对新入职或提拔的干部开展集体廉政谈话已经成为常态。
针对意识形态责任制落实不力的单位，党组织负责人被上级党组负责人约谈，已经成为落实问题整改、查漏补缺、举一反三、扎紧制度笼子的有效手段。
在各级基层党组织中，综合实践运用“四种形态〞，约谈、谈话函询了结、诫勉谈话等14种“红脸出汗〞的第一种形态体制机制进一步形成并不断完善，制度影响进一步凸显。
监督执纪第一种形态ppt课件
有关工作要求 ：
——被谈话对象要认真落实谈话人提出的 要求，严防有关问题的发生。
——对于谈话人所提要求的落实情况，要 在年底的个人工作总结、党组织领导班子 述职报告中作出说明。
——建立台账，坚持“一谈一记录”，及 时记录每一次谈话的时间、对象、谈话类 型及谈话的主要内容。
谈话提醒是各级党组织及党员领导干部 履行全面从严治党主体责任，按照干部管理 权限，通过常规谈话、提醒谈话、诫勉谈话 等形式，对主管或分管的党员干部进行提醒、 告诫、警示。谈心谈话是领子班子成员之间、 党员与党员之间、党员与群众之间开展的日 常谈话。廉政谈话是由党委（党组）或人事、 政工部门对新提拔任用或特殊岗位任职的党 员领导干部提出要求的谈话。谈话函询、调 查谈话主要是纪检监察部门对被反映人、被 调查人实施的核查了解情况的谈话。
4、启动的情形不同。
谈心谈话、廉政谈话、组织谈话等谈话类型应 专题教育、民主生活会、岗位需要、选人用人、职 务任免等需要而启动，起正面激励作用。谈话提醒 是基于问题启动，“咬耳扯袖”针对苗头性、倾向 性问题进行提醒，有则改之、无则加勉；“红脸出 汗”针对轻微违纪问题进行告诫，责令整改。
综上所述，谈话提醒是落实监督执纪“四种形态”中第
3、适用对象不同
谈话提醒针对在执行廉洁自律准则和“六大纪 律”、履行全面从严治党主体责任方面存在苗头性、 倾向性问题的党员干部和党组织。谈心谈话是领子 班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间 互相沟通、交流思想。廉政谈话一般是针对五类人， 即拟提拔任用，新提拔或转任岗位的领导干部，即 将退休的党员干部，在同一岗位任职时间较长的党 员干部，在人、财、物权较集中的关键岗位的党员 干部等。谈话函询主要是针对线索举报中涉及的被 反映人员。调查谈话主要是针对纪律审查中涉嫌违 纪被立案审查的人员。
监督执纪四种形态.doc
“四种形态”为：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”从新进行了定义。第七条 党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。即第一条：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。第二条：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。第三条：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。第四条：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
国有企业监督执纪“四种形态”分析 代清龙
国有企业监督执纪“四种形态”分析代清龙摘要：在我国社会主义市场经济制度和政治制度的发展和巩固过程中，国有企业做出了突出贡献，但是当前各地单位中党的领导逐渐弱化，党的建设也有所缺失，管党和治党出现了一些问题，使国有企业改革发展大局受到了直接影响[1]。
当前中央和地方各级国有企业对反腐倡廉工作高度重视，增强了党的管理力度。
因此就需要国有企业加强对自身实际情况的把握，严格遵守党的纪律，严厉惩处腐败现象，全面落实监督执纪“四种形态”，使监督执纪问责的实效性逐渐提高，从而为企业改革与发展提供有效的纪律保障。
关键词：国有企业；监督执纪；四种形态随着我国社会经济的不断发展，其社会主义市场竞争环境也越来越激烈，为了使社会市场经济环境的和谐与安定得到有效维持，中共中央倡导提出国有企业监督执纪的“四种形态”，希望可以有效治理和强化国有企业，使党和各级政体的作用得到充分发挥，从而促进我国国有企业经济主体安定和谐的发展[2]。
当前我国国有企业在对监督执纪“四种形态”的贯彻落实过程中主要存在几种问题，党的管理职能不能得到充分发挥，不能全面落实监督执纪的相关职责，监督执纪“四种形态”的实践运用效果不能达到理想状态，因此就需要国有企业加强对自身担负责任的明确，对监督执纪的职责贯彻落实，从而有效提高党政组织的综合水平。
一、在国有企业对监督执纪“四种形态”落实过程中存在的相关问题（一）缺乏较强的落实主体责任意识由于国有企业领导过于注重经济属性，一味的对国有企业市场性进行强调，这就导致国有企业忽略了党建工作，同时国有企业的领导不具备较强的责任意识，存在比较宽松的党风纪律，这就导致国有企业党纪存在自上而下的弱化状态，不能将“两个责任”充分落实，缺乏到位的纪律管理[3]。
（二）执行主体不能充分认识“四种形态”一些国有企业的领导对“四种形态”执行的必要性缺乏认识，只对国有企业领导干部进行监督，一味的注重重要岗位人员的违法行为，而对于多数人出现的违纪行为，只是进行比较宽松的警告，并不能作出实际的惩处，过于害怕严格管理会影响到自身发展。
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（4）约谈提醒的原则
• “三个可以谈‛‚三个优先谈‛和‚三个不 能谈‛的原则。
诫勉谈话
• （1）诫勉谈话对象：
• 1、缺乏事业心、责任感，作风漂浮，敷衍塞责， 不思进 取，工作处于后进状态的； • 2、违反规章制度，经常迟到、早退或擅离职守，造成不 良影响的； • 3、缺乏团结协作精神，不服从组织分配，影响正常工作 开展的； • 4、违反职业道德，办事拖拉、推诿的； • 5、闹不团结，搞内耗，造成本单位工作被动的； • 6、违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不 检点，有损人利己行为或造成一定负面影响的； • 7、在廉洁自律问题上要求不严，造成不良影响的； • 8、有其他认为应予诫勉的。
4、监督执纪的第四种形态的内涵
· 第四种形态是‚严重违纪涉嫌违法立案审 查的只能是极极少数‛。其内涵是强调 ‚拔烂予以惩戒外，要坚决追 究法律责任，依法严厉打击，及时清除 党内毒瘤，保持党的健康肌体。
三、监督执纪‚四种形态‛的 适用范围与处理方式
第一种形态：让咬耳朵、扯袖子，红红 脸、出出汗成为常态。
《中国共产党党内监督条例》
• 第七条 党内监督必须把纪律挺在前面， 运用监督执纪‚四种形态‛，经常开展批 评和自我批评、约谈函询，让‚红红脸、 出出汗‛成为常态;党纪轻处分、组织调整 成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大 职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立 案审查的成为极少数。
提出的背景
1、群众路线教育实践活动和‚三严三 实‛专题教育取得明显实效。 2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越 紧。 3、更加强调政治纪律和政治规矩，把 纪律和规矩挺在前面。 4、反腐败斗争压倒性态势正在形成。 5、反腐败的三个‚变‛与‚不变‛。 6、要求转变纪律审查理念。
5、反腐败的‚变‛与‚不变‛
变：反腐重点由治标向治本转变； 反腐模式由传统反腐向法治反腐转变； 反腐策略由零散型的应急反腐向整体型 的系统反腐转变。 不变：党中央对腐败形势的判断没有变； 党中央坚定不移反对腐败的决心没有 变； 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没 有变。
6．要求转变纪律审查理念。
以往，纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问 题称作‚查办案件‛。党的十八大以来，中央纪委 逐渐淡化这一提法，将之改称‚纪律审查‛。 十八届中央纪委五次全会工作报告，‚纪律审查‛ 一词全面取代了‚办案‛、‚查办案件‛的提法。 从‚查办案件‛到‚纪律审查‛，是纪律审查理 念的变化。 回归党章要求，深度聚焦‚维护党纪‛这一本职， 明确纪律审查是党内审查，突出‚执纪‛特点。 以问题为导向，转变政绩观，坚持纪法分开、纪 在法前。 中央纪委把‚案件室‛改称‚纪检监察室‛，将 ‚案件线索‛规范为‚反映领导干部问题线索‛。
"三严三实"专题教育
• 2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和 国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代 表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中， 提到"既严以修身、严以用权、严以律己，又谋 事要实、创业要实、做人要实"的重要论述，称 为"三严三实"讲话。 • 2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在 县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育 方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开 展"三严三实"专题教育作出安排。
处理方式：
1、约谈提醒 2、诫勉谈话 3、约谈函询 4、责令做出深刻检查 5、召开民主生活会 6、纠正被反映人的违纪行为
约谈提醒
• （1）约谈提醒的对象
（一）落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的； （二）落实党风廉政建设责任制不力的； （三）政治纪律、组织纪律不强，损害单位形象的； （四）履职不到位，致使出现工作隐患的； （五）不认真履行责任，群众来信来访较多的； （六）存在‚满浮散懒‛，推诿扯皮，工作效率不高的； （七）不认真执行中央八项规定，有不廉洁行为或者违纪苗 头，但情节轻微，不构成党纪政纪处分的； （八）其他认为应该约谈的事项。
（2）诫勉谈话程序
• 1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议， 报党委主要领导批准; • 2、在诫勉谈话前，应当通知谈话对象所在单位党 组织，并向谈话对象发出《诫勉谈话通知书》， 将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象; • 3、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接受 组织的谈话，无特殊原因，不得变更; • 4、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行，谈 话人不得少于两人，同时指定专人做好谈话记录; • 5、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因， 明确指出反映或存在的问题;
4．反腐败斗争压倒性态势正在形成。
2016年1月12日至14日，习近平总书记在中央纪委十八届六次全 会上指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于 松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、 不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。 ‚打虎‛：2016年，全国法院一审开庭审理了省部级及以上落 马官员42人，宣判35人，即全年有35名‚老虎‛领刑。 ‚拍蝇‛：2016年，各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，严 明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，纪律审查工作取得新 的重大成效。1至11月，全国纪检监察机关共立案36万件，处分 33.7万人。 ‚猎狐‛：中纪委统计数据显示，2016年1-11月，‚天网‛行 动共从70多个国家和地区追回908人，其中外逃国家工作人员 122人，追回赃款23.12亿元，‚百名红通人员‛追回19人，排 在前五位的已追回4人，追回赃款23.12亿元。
1．群众路线教育实践活动和‚三严三 实‛专题教育取得明显成效。
党的群众路线教育实践活动： 时间：2013年6月——2014年10月，分两批。 中心：保持和发展党的先进性和纯洁性。 主要内容：为民、务实、清廉。 总要求：‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛。 切入点：贯彻落实中央八项规定。 突出：作风建设。反对：四风。 主要环节：学习教育、听取意见，查摆问题、开 展批评，整改落实、建章立制。
《中国共产党纪律处分条例》 第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治 规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团 和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告 处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分。 第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的 规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者 严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务 或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍 处分。
1、监督执纪的第一种形态的内涵
• 监督执纪的第一种形态是‚批评和自我批 评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成 为常态‛。其内涵是强调‚防致病‛理念， 要求全体党员勇于自我批评、自我监督， 并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组 织责任，加大组织监督力度，严抓严管， 小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩 ‚底线‛，防止一时迷失，防微杜渐，防 患于未然。
适用范围：
1、出现在苗头性、倾向性问题。 2、反映问题过于笼统，没有实质性内容。 3、存在一定问题，不构成违纪。 4、履行‚两个责任‛和党风廉政建设责任制较差。 5、巡视、巡察反馈问题整改不力。 6、拟提拔干部财产公示未如实申报。 7、履职过程失职、渎职 8、出现轻微违法行为。 9、需要提醒、警示的。
（2）约谈提醒的程序
• （一）向约谈对象发送约谈通知，通知包 括约谈内容、时间、地点，以便使约谈对 象做好相关准备工作。 • （二）在正式约谈时，约谈人员要如实陈 述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避 问题。 • （三）要做好约谈记录，约谈结束后，约 谈对象要认真阅读约谈记录，对记录不准 确的地方，有权要求改动。对约谈记录无 异议的，要在约谈记录上签字摁印。 • （四）约谈结束后，要向单位党组汇报约 谈情况，并将约谈有关材料存档保存。
2、谋求治本之策，制度的笼子越扎越紧。 2015年8月，《中国共产党巡视工作 条例》； 2015年10月，《中国共产党廉洁自 律准则》和《中国共产党纪律处分条 例》，并已于2016年1月1日起施行。 今年，拟修订颁布《中华人民共和国 国家监察法》。
3、更加强调政治纪律和政治规矩， 把纪律和规矩挺在前面。
监督执纪‚四种形态‛：
• 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为 常态； • 党纪轻处分、组织调整成为大多数； • 重处分、重大职务调整的是少数； • 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极 极少数。
目
录
3 ‚四种形态‛的提出及背景 1 2 3 3 4 3 3 5
‚四种形态‛的科学内涵
‚四种形态‛的适用范围与处理方式
二、监督执纪‚四种形态‛的科学内 涵
‚四种形态‛是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治 党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进 性和纯洁性。 一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执 政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从 谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面， 以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。 二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如 果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错 酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头 及时提醒，触犯纪律立即处理。 三是深化了对‚树木‛和‚森林‛关系的认识。全面从严治党，不能只盯 着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级 党组织讲政治、顾大局，既见‚树木‛又见‚森林‛，治病树、拔烂树、 正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。
2、监督执纪的第二种形态的内涵
• 第二种形态是‚党纪轻处分和组织处理要 成为大多数‛。其内涵是强调‚正歪树‛ 理念，对那些自律不严、常态化监督不力 而触碰党纪党规‚底线‛的，抓早抓小、 动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演 变成大错、小患酿造成大祸。
3、监督执纪的第三种形态的内涵