实践监督执纪四种形态解读PPT课件
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1.群众路线教育实践活动和‚三严三 实‛专题教育取得明显成效。
党的群众路线教育实践活动: 时间:2013年6月——2014年10月,分两批。 中心:保持和发展党的先进性和纯洁性。 主要内容:为民、务实、清廉。 总要求:‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛。 切入点:贯彻落实中央八项规定。 突出:作风建设。反对:四风。 主要环节:学习教育、听取意见,查摆问题、开 展批评,整改落实、建章立制。
• 6、谈话时,谈话对象应如实汇报思想和工作情况,以及党 风廉政建设有关规定情况;允许谈话对象就有关问题做出解 释和提出不同意见,提供有关材料;对主谈对象提出的有关 建议、希望和要求,谈话对象应有明确的表态。 • 7、谈话人根据谈话对象的陈述和掌握的情况,指出其需要 注意的问题,进行批评教育和帮助,并要求其针对存在的 问题提出整改措施; • 8、诫勉谈话对象就谈话人所提出的要求表明态度; • 9、谈话结束后,谈话人员应当做好备忘性记录。将谈话的 时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话的简要内容等基 本情况填入《诫勉谈话备案表》,并由纪检监察组织指定 专人保管。受领导委托、指定进行谈话的,事后应及时向 授权的领导报告谈话情况。诫勉谈话对象核实谈话记录并 签字; • 10、诫勉谈话后,谈话对象必须在15个工作日内写出书面 说明,报送谈话的纪检机关和组织部门。
"三严三实"专题教育
• 2014年3月9日,习近平总书记在中华人民共和 国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代 表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中, 提到"既严以修身、严以用权、严以律己,又谋 事要实、创业要实、做人要实"的重要论述,称 为"三严三实"讲话。 • 2015年4月10日,中共中央办公厅印发《关于在 县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育 方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开 展"三严三实"专题教育作出安排。
(2)约谈提醒的程序
• (一)向约谈对象发送约谈通知,通知包 括约谈内容、时间、地点,以便使约谈对 象做好相关准备工作。 • (二)在正式约谈时,约谈人员要如实陈 述问题不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避 问题。 • (三)要做好约谈记录,约谈结束后,约 谈对象要认真阅读约谈记录,对记录不准 确的地方,有权要求改动。对约谈记录无 异议的,要在约谈记录上签字摁印。 • (四)约谈结束后,要向单位党组汇报约 谈情况,并将约谈有关材料存档保存。
4.反腐败斗争压倒性态势正在形成。
2016年1月12日至14日,习近平总书记在中央纪委十八届六次全 会上指出,3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于 松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、 不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。 ‚打虎‛:2016年,全国法院一审开庭审理了省部级及以上落 马官员42人,宣判35人,即全年有35名‚老虎‛领刑。 ‚拍蝇‛:2016年,各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责,严 明政治纪律和政治规矩,加大问责力度,纪律审查工作取得新 的重大成效。1至11月,全国纪检监察机关共立案36万件,处分 33.7万人。 ‚猎狐‛:中纪委统计数据显示,2016年1-11月,‚天网‛行 动共从70多个国家和地区追回908人,其中外逃国家工作人员 122人,追回赃款23.12亿元,‚百名红通人员‛追回19人,排 在前五位的已追回4人,追回赃款23.12亿元。
1、监督执纪的第一种形态的内涵
• 监督执纪的第一种形态是‚批评和自我批 评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成 为常态‛。其内涵是强调‚防致病‛理念, 要求全体党员勇于自我批评、自我监督, 并养成自觉接受监督的习惯,同时强化组 织责任,加大组织监督力度,严抓严管, 小过即问,小错即纠,远离纪律和规矩 ‚底线‛,防止一时迷失,防微杜渐,防 患于未然。
(2)诫勉谈话程序
• 1、按管由纪检机关或组织部门提出诫勉谈话建议, 报党委主要领导批准; • 2、在诫勉谈话前,应当通知谈话对象所在单位党 组织,并向谈话对象发出《诫勉谈话通知书》, 将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象; • 3、谈话对象必须按照通知的时间、地点自觉接受 组织的谈话,无特殊原因,不得变更; • 4、诫勉谈话一般由纪检机关或组织部门进行,谈 话人不得少于两人,同时指定专人做好谈话记录; • 5、诫勉谈话时,应当向谈话对象说明谈话原因, 明确指出反映或存在的问题;
处理方式:
1、约谈提醒 2、诫勉谈话 3、约谈函询 4、责令做出深刻检查 5、召开民主生活会 6、纠正被反映人的违纪行为
约谈提醒
• (1)约谈提醒的对象
(一)落实上级部门及本部门决策部署、重大事项不力的; (二)落实党风廉政建设责任制不力的; (三)政治纪律、组织纪律不强,损害单位形象的; (四)履职不到位,致使出现工作隐患的; (五)不认真履行责任,群众来信来访较多的; (六)存在‚满浮散懒‛,推诿扯皮,工作效率不高的; (七)不认真执行中央八项规定,有不廉洁行为或者违纪苗 头,但情节轻微,不构成党纪政纪处分的; (八)其他认为应该约谈的事项。
4、监督执纪的第四种形态的内涵
· 第四种形态是‚严重违纪涉嫌违法立案审 查的只能是极极少数‛。其内涵是强调 ‚拔烂树‛理念,对这类严重腐败分子, 除通过纪律处分予以惩戒外,要坚决追 究法律责任,依法严厉打击,及时清除 党内毒瘤,保持党的健康肌体。
三、监督执纪‚四种形态‛的 适用范围与处理方式
第一种形态:让咬耳朵、扯袖子,红红 脸、出出汗成为常态。
《中国共产党党内监督条例》
• 第七条 党内监督必须把纪律挺在前面, 运用监督执纪‚四种形态‛,经常开展批 评和自我批评、约谈函询,让‚红红脸、 出出汗‛成为常态;党纪轻处分、组织调整 成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大 职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立 案审查的成为极少数。
提出的背景
1、群众路线教育实践活动和‚三严三 实‛专题教育取得明显实效。 2、谋求治本之策,制度的笼子越扎越 紧。 3、更加强调政治纪律和政治规矩,把 纪律和规矩挺在前面。 4、反腐败斗争压倒性态势正在形成。 5、反腐败的三个‚变‛与‚不变‛。 6、要求转变纪律审查理念。
(3)约谈提醒的要求
• 1.约谈时谈话人不得少于两人,并做好谈话记录。
• 2.谈话要注意方式方法,尊重、维护约谈对象的合法权益。
• 3.严格遵守保密纪律,不得向约谈对象透露投诉举报人的 基本情况及反映材料等具体信息,注意保护投诉举报人的 合法权益。 • 4.接受约谈的对象,要如实回答问题,不得隐瞒、编造、 歪曲事实和回避问题,不得对反映问题的人进行追查,更 不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重 的给予组织处理或纪律处分。 • 5.确有特殊原因不能按时参加约谈的,予以补谈。
(4)约谈提醒的原则
• “三个可以谈‛‚三个优先谈‛和‚三个不 能谈‛的原则。
诫勉谈话
• (1)诫勉谈话对象:
• 1、缺乏事业心、责任感,作风漂浮,敷衍塞责, 不思进 取,工作处于后进状态的; • 2、违反规章制度,经常迟到、早退或擅离职守,造成不 良影响的; • 3、缺乏团结协作精神,不服从组织分配,影响正常工作 开展的; • 4、违反职业道德,办事拖拉、推诿的; • 5、闹不团结,搞内耗,造成本单位工作被动的; • 6、违反社会公德和家庭美德,思想意识不健康或生活不 检点,有损人利己行为或造成一定负面影响的; • 7、在廉洁自律问题上要求不严,造成不良影响的; • 8、有其他认为应予诫勉的。
适用范围:
1、出现在苗头性、倾向性问题。 2、反映问题过于笼统,没有实质性内容。 3、存在一定问题,不构成违纪。 4、履行‚两个责任‛和党风廉政建设责任制较差。 5、巡视、巡察反馈问题整改不力。 6、拟提拔干部财产公示未如实申报。 7、履职过程失职、渎职 8、出现轻微违法行为。 9、需要提醒、警示的。
监督执纪‚四种形态‛:
• 让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为 常态; • 党纪轻处分、组织调整成为大多数; • 重处分、重大职务调整的是少数; • 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极 极少数。
目
录
3 ‚四种形态‛的提出及背景 1 2 3 3 4 3 3 5
‚四种形态‛的科学内涵
‚四种形态‛的适用范围与处理方式
2、监督执纪的第二种形态的内涵
• 第二种形态是‚党纪轻处分和组织处理要 成为大多数‛。其内涵是强调‚正歪树‛ 理念,对那些自律不严、常态化监督不力 而触碰党纪党规‚底线‛的,抓早抓小、 动辄则咎,及时处理和纠偏,防止小错演 变成大错、小患酿造成大祸。
3、监督执纪的第三种形态的内涵
• 第三种形态是‚对严重违纪的重处分、作 出重大职务调整应当是少数‛。其内涵是 强调‚治病树‛理念,对严重违纪但不足 以沦为‚阶下囚‛的,要不留情面,依纪 依规严肃处理,以达到当头棒喝、用猛药、 治病救人的目的。
提出‚四种形态‛的重大意义
如何实践运用监督执Fra Baidu bibliotek‚四种形态‛
一、监督执纪‚四种形态‛的提出和背 景
• 2015年9月24日至26日中共 • 中央政治局常委、中央纪委 书记王岐山在福建调研并主 持召开座谈会上首次提出: • 党内关系要正常化,批评和 自我批评要经常开展,让咬 • 耳扯袖、红脸出汗成为常态; 党纪轻处分和组织处理要成 为大多数;对严重违纪的重 处分、作出重大职务调整应 当是少数;而严重违纪涉嫌 违法立案审查的只能是极极 少数。 2016年1月12日,在十八 届中央纪委第六次全体会议 的工作报告中中共中央政治 局常委、中央纪委书记王岐 山再次提出: 全面从严治党,要运用监督 执纪‚四种形态‛:让咬耳 朵、扯袖子,红红脸、出出 汗成为常态,党纪轻处分、 组织调整成为大多数,重处 分、重大职务调整的是少数, 而严重违纪涉嫌违法立案审 查的只能是极极少数。
《中国共产党纪律处分条例》 第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治 规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团 和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告 处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党 察看处分。 第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的 规矩,在政治上造成不良影响的,给予警告或者 严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务 或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍 处分。
二、监督执纪‚四种形态‛的科学内 涵
‚四种形态‛是从党的历史和管党治党实践中总结出来的,是全面从严治 党的具体举措,根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进 性和纯洁性。 一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执 政地位,决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住,从严治党就无从 谈起,依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面, 以严的标准要求党员、严的措施管住干部,确保党规党纪刚性约束。 二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程,如 果一开始就受到严格监督和约束,及时认识和改正错误,就可以避免小错 酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小,发现苗头 及时提醒,触犯纪律立即处理。 三是深化了对‚树木‛和‚森林‛关系的认识。全面从严治党,不能只盯 着极少数严重违纪的党员干部,失去对全局的判断和把握。这就要求各级 党组织讲政治、顾大局,既见‚树木‛又见‚森林‛,治病树、拔烂树、 正歪树、护森林,全面净化党内政治生态。
2、谋求治本之策,制度的笼子越扎越紧。 2015年8月,《中国共产党巡视工作 条例》; 2015年10月,《中国共产党廉洁自 律准则》和《中国共产党纪律处分条 例》,并已于2016年1月1日起施行。 今年,拟修订颁布《中华人民共和国 国家监察法》。
3、更加强调政治纪律和政治规矩, 把纪律和规矩挺在前面。
5、反腐败的‚变‛与‚不变‛
变:反腐重点由治标向治本转变; 反腐模式由传统反腐向法治反腐转变; 反腐策略由零散型的应急反腐向整体型 的系统反腐转变。 不变:党中央对腐败形势的判断没有变; 党中央坚定不移反对腐败的决心没有 变; 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没 有变。
6.要求转变纪律审查理念。
以往,纪检机关习惯将查处党员干部违纪违法问 题称作‚查办案件‛。党的十八大以来,中央纪委 逐渐淡化这一提法,将之改称‚纪律审查‛。 十八届中央纪委五次全会工作报告,‚纪律审查‛ 一词全面取代了‚办案‛、‚查办案件‛的提法。 从‚查办案件‛到‚纪律审查‛,是纪律审查理 念的变化。 回归党章要求,深度聚焦‚维护党纪‛这一本职, 明确纪律审查是党内审查,突出‚执纪‛特点。 以问题为导向,转变政绩观,坚持纪法分开、纪 在法前。 中央纪委把‚案件室‛改称‚纪检监察室‛,将 ‚案件线索‛规范为‚反映领导干部问题线索‛。