培训主题内容

【条文】 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量 清单计价。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第号 令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和 国家融资投资的工程建设项目。
.使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
修编的主要内容
.调整定额人工费的组成。根据住房城乡建设 部关于加强和改善工程造价监管的意见（建标 【】号）的精神，调整了定额人工费的组成， 扩大人工单价计算口径，将单价构成调整为工 资、津贴、职工福利费、劳动保护费、社会保 险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费。
一是使得定额人工费与市ຫໍສະໝຸດ Baidu实际用工情况更 加贴近；
（编制人：造价师、造价员 复核人：造价师） .承担工程造价文件编制与审核的工程造价专业人员及其所在 单位，应对其工程造价文件的质量负责。 .采用工程量清单计价方式招标的建设工程，招标人应当按规 定编制并公布最高投标限价。公布的最高投标限价，应当包括总价、 各单位工程分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、不可竞争 性费用和税金。 (中华人民共和国住房和城乡建设部令第号令 第八条) 《安徽省建设工程造价管理条例》 第九条
③使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有 控制权的项目。
.国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目； ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ③使用国家政策性贷款的项目； ④国家授权投资主体融资的项目； ⑤国家特许的融资项目。
【条文】 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标 控制价。
整体结构： 总则 建设工程造价费用构成 工程量清单计价规定 工程成本的评审 工程量清单计价文件格式 工程量清单计价指引
工程量清单计价规定
.建设工程工程量清单计价活动应遵循公开、公正、客观和诚 实信用的原则。
.招标工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合 同价款调整、合同价款结算与支付、竣工结算与支付以及工程造价 鉴定等工程造价文件的编制与审核，应由具有专业资格的工程造价 专业人员承担。
.市政工程计价定额中新增“生活垃圾处理工程”， 填补了我省长期以来生活垃圾处理厂建设项目无 专项定额可套的空白。
.将仿古建筑工程与园林绿化工程分为成两个专业 分别编制，并结合我省皖南地区建筑特点增设 “徽派建筑”章节，体现地方特色。
.建立版计价依据标准数据库，统一工、料、机编 码。余种材料
《安徽省建设工程工程量清单计价办法》 规范在我省的细化
.按照“营改增”的相关要求，对适用一般计税方法或简易计 税方法计税的建设工程造价计算，分别规定了相应的计 算方法。
.取消工程类别，取消区间费率 .结合现阶段对工程质量、安全、扬尘防治的要求，根据工
程实测，提高了安全文明施工费的费率标准，并列为不 可竞争性用，提升了定额对市场的指导和约束作用。 .根据不同专业的施工特点，增列了部分措施费项目。 .统一了清单计价与定额计价的费用组成和造价计算方法。
建设工程计价依据宣贯
年月的两个文件
住房城乡建设部关于加强和改善工程造价 监管的意见（）号文 安徽省住房城乡建设厅关于发布版安徽省 建设工程计价依据的通知
主要内容：
版计价依据编制概况 《安徽省建设工程工程量清单计价办法》 《安徽省建设工程费用定额》、《安徽省建设工
程施工机械台班费用编制规则》
一、版计价依据编制概况
二是提高人工单价后相应降低定额人工消耗 量，改变长期以来“以量补价”的现象，达到 理顺量价关系的目的；
三是更有利于今后人工单价实现动态发布与 调整。
.计价办法中编写了工程成本评审相关内 容，为评标委员会界定投标报价是否低于成 本提供参考。
.根据国家规范精神，统一了我省建设工 程工程量清单计价文件的编制原则和方法， 将国家规范与我省修编的“建设工程计价定 额”有机结合，编制我省清单计价指引，统 一清单与定额的工程量计算规则，规范工程 量清单计价形为。
招标人委托工程造价咨询人或招标代理人编制，其责任仍应由
【条文】 招标控制价应按照本规范第条的规定编制，不应上调或 下浮。
自年月开始，省站组织了部分市工程造价管理 机构、设计及建设单位、施工企业、工程造价咨 询企业的专业人员共多人，对我省现行建设工程 计价依据（、）进行全面修编。经过全体编制人 员三年多时间的努力，新修编的安徽省建设工程 计价依据将于年月日起实施。
整个修编工作遵循依法合规、科学合理、简 明适用原则。
定额既适用于清单计价，也适用于定额计价。
.增设《共用册》，将原来分散在不同专业中 的相同定额项目汇总合并在一起，统一测定消耗 量，解决现行定额中不同专业相同项目定额消耗 量水平不统一的问题。
.根据工程实际情况，将市政定额中路灯工程 并入安装工程中的电气安装册，解决水平不统一， 及缺漏项的问题。
.按材料性质和管径区分管网工程在市政定额 和安装定额的列项，解决项目设置重复和消耗量 水平不一致的问题。
【条文】 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准 确性和完整性应由招标人负责。
本条规定了招标工程量清单是招标文件的组成部分及其编制责 任。
投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核 实的义务，更不具有修改和调整的权力。对编制质量的责任规定明 确、责任具体。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性 （数量不算错），其完整性（不缺项漏项、项目特征描述），均应 由招标人负责。
本条规定了国有资金投资的建设工程招标，必须编制招标控制 价的原则。实行工程量清单招标后，由于招标方式的改变，标底保 密这一法律规定已不能起到有效遏止哄抬标价的作用，我国有的地 区和部门已经发生了在招标项目上所有投标人的报价均高于标底的 现象，致使中标人的中标价高于招标人的预算，对招标工程的业主 带来了困扰。因此，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄 抬标价，造成国有资产流失，招标人必须编制招标控制价，作为投 标人的最高投标限价，招标人能够接受的最高交易价格。