营运车辆统一监控与管理平台项目运营计划书

营运车辆统一监控与管理平台项目

运营计划书

第1章现状、必要性和需求分析

1.1.现状及存在问题

1.1.1.车辆监控和管理现状

1.1.1.1.监控部门和监控范围

营运车辆包括：出租车、公交车、客运班车、旅游包车、校车、教练车、危险货物或严控废物运输车、建筑散装物料车、重型货车和汽车列车；监管人员主要指警务人员。环运局和安监局负责对以上营运车辆以及区执法分局的执法车辆总共十类车辆进行行业监管和安全监管；相关部门对警务人员进行监管。对于危险货物或严控废物运输车，环运局也要对非区内但要进入本区作业的车辆进行监控。建设局对建筑散装物料车进行监控和管理。

公交系统目前正在逐步推行交通共同体（Traffic Community，简称TC）公交管理模式，在公交线路经营权全部归属政府所有的前提下，政府以签订合同及考核兑现的形式向运营商购买公交服务，按照“责任明晰、质量保证、收益合理、利益共享”的原则推进落实区公共交通运营体制改革。公交运营商完全与公交票务分离。通过由政府组建的公共交通管理有限公司进行服务质量监督，实现对公交市场的有效监管。概括来说就是“政府主导、市场运营、定项委托、合同管理、考核兑现”。公交管理公司主要负责对全区所有公交线路运营、枢纽站及场站进行统筹管理。其承担的主要职能包括线路规划和调整、服务监督、资金清算以及全区公交站场建设管理的协调跟进，并对公交运营企业履约和企业、驾驶员服务质量进行监管。

1.1.1.

2.企业和公众用户

目前，各营运企业对车辆的监控有的采取各自安装GPS车载设备的方式，

有的只能采用非实时的视频监控方式，有的只能通过人工核查和记录的方式对车辆的离开和到达进行监控，无法对车辆的运行过程进行实时监控和历史数据记录分析、对警务人员的监控和调度，还在使用传统的对讲机设备。

对于公众用户来说，除了公交提供了网上的查询外，其他车辆都没有提供网上的查询和投诉服务。有几种车辆提供了电话热线方式的查询和投诉服务。

1.1.

2.存在主要问题

1.1.

2.1.缺乏统一的监控平台

需要被监控的车辆有的没有安装GPS设备，安装了GPS设备的也是规格不统一。GPS采集的数据由各自的运营企业接受处理，监管部门没有一个综合的监控平台来实时的监控车辆的运行。实时数据少，信息更新缓慢

1.1.

2.2.缺乏先进的监管手段

公路客货运视频监控设备不足、视频信息收集工作烦琐、视频信息处理工作量大；

非法营运、违规营运、异地车管理、从业人员管理等公路客货运市场问题缺乏先进的监管手段；

行业管理基础信息不完整。

1.1.

2.

3.信息的共享和部门互动不够

信息资源共享机制不完善，形成严重的信息壁垒。

未能与运输、维修等交通行业企业实现联网，信息难以共享。

缺乏部门之间有效互动的平台。

1.1.

2.4.缺乏对公众的服务

未能为市民提供全方位、全天候、高效率、不间断的服务。

未能充分满足公众对出行信息查询、服务、投诉和建议等政务信息的需求。

1.1.

2.5.数据的利用程度不够深

未能利用车辆行驶的历史信息进行运营分析，人员考核，线路站点规划。

未能利用信息辅助决策。

1.2.项目建设必要性

1.2.1.加强营运车辆的统一监控

为了加强道路运输安全管理，有效预防道路交通事故发生，广东省安全生产监督管理局、省公安厅、省法制办等八部门联合下发了粤安监[2009]69号《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》。《通知》要求各地的管理部门建设市区级的监控平台，与省级监控平台、运输企业监控平台实现互联互通和数据共享。

因此，建立一个统一的监控平台，对区内所有的营运车辆进行实时的监控和管理，对规范车辆和相关企业的行为，建立良好的营运秩序，加强道路运输安全管理将会起到积极的作用。

1.2.2.加强信息共享和部门互动

信息的共享可以极大的提高信息的利用率。通过加强信息的共享和部门的互动，可以提高工作效率，改进工作的质量。

1.2.3.增加公众的满意度

运营车辆在城市交通中占有重要的地位，它的运量（人或者货物）在城市交通运量中占有很大的比重，它涉及了城市居民生活中的方方面面，它的服务的好坏与城市居民的密切相关，所以运营车辆的监控和管理直接影响到城市的综合治理水平，从而影响公众对政府的满意度。

1.2.4.辅助运营企业进行运营管理

对于运营企业来说，车辆是企业最重要的固定资产，也是其主要业务的载体，管理和统筹好车辆以及与车辆相关的人员，线路等对企业来说至关重要。传统的运营企业的管理软件由于当时技术的局限性，只能管理车站或者企业内部的对象，而对车辆这个主要对象，缺乏及时的监控和信息管理。通过本平台，运营企业可以及时的监控车辆的运行状态，并可以根据积累的车辆运行信息加强在运营分析决策、线路规划、人员考核等方面的应用，从而提高管理水平，为企业创造更多的价值。

1.3.系统需求分析

1.3.1.应用方面的需求分析

1.3.1.1.功能需求

本系统的车辆监控管理主要基于车载GPS的数据采集，是在采集的数据的基础上满足不同用户的监控或者管理要求。本系统主要管理的车辆是9大类营运车辆和局执法车。主要的用户有区运管局，区安监局，各营运车辆企业，公众。其中监管部门主要是需要对所有车辆的安全情况进行监控，并管理和规范运营企业的行为；而各运营企业需要根据自己行业的特点对本行业的车辆进行监控和管理，有自己的特色需求，所以除了要求系统平台提供特色的管理功能外，GPS设备需要提供相应的数据采集功能；公众用户需要通过便捷的方式查询需要的信息，应该提供不同的终端访问方式给公众，例如互联网、手机等。