国内空间规划试点案例研究课题研究报告

二、课题简介 建立国土空间规划体系，实现“多规合一”并监督规划实施，是 此轮自然资源管理体制改革的最大突破，也是未来自然资源部门的重 要职责。在空间规划的探索上，无论是空间规划理论、技术，还是空 间用途管制的经验，各省市县试点取得了阶段性成果。本课题主要是
通过国内试点案例研究，对我国省级空间规划试点实践、市县级“多 规合一”试点实践以及其他非试点省市县实践等具体案例进行系统分 析，总结各省市县试点经验大致存在的共性特征，为深入推进国土空 间规划工作，建设美丽中国提供有效的参考经验。
统一了工作的坐标系统，有效解决了规划标准不一致的问题。 七是依法编制规划是保障。“多规合一”主要是要突破空间规划
的制度障碍。在“多规合一”背景下的空间规划，如何得以有效的实 施，在管理制度上，要通过立法建立国土空间开发保护制度。
三、课题结论 本课题从全国省级试点、市县级试点和其他非试点地区的实践经 验总结来看，大致存在以下共性特征： 一是重视顶层设计是先导。试点地区的党委、政府高度重视空间 规划工作，大多成立了空间规划领导小组或规划管理委员会，全面协 调、统筹管理各类规划，有效解决了谁牵头、谁配合的问题。 二是开展基础评价是前提。目前采用“资源环境承载能力评价” 和“国土空间开发适宜性评价”来开展空间资源基础评价，并在浙江 省开化县、宁夏回族自治区等多地的空间规划项目中进行了实践。 三是坚持问题导向是基础。在找准问题认真梳理的基础上，做了 大量前期研究工作，产生了一批具有实际应用价值的成果，为“空间 规划”的编制提供了符合实际的科学依据。 四是明晰编制体系是关键。结合省市县空间规划试点案例分析， 空间规划编制体系可分为“五级三类”规划体系。 五是落实用途管制是核心。尽管各地的空间战略规划形式不同， 但都在引领空间管控体系方面做了大量工作。 六是统一技术标准是支撑。空间规划先行的各省（市）区，均制 定了“多规合一”编制技术指引和成果数据标准，建立了土地利用总 体规划和城乡规划用地分类对照关系，规范了基础数据的采用标准，
一、海南省 二、宁夏回族自治区 三、吉林省 四、浙江省 五、福建省 六、江西省 七、河南省 八、广西壮族自治区 九、贵州省 第二章 市县级试点实践 一、浙江省开化县 二、福建省厦门市 三、陕西省榆林市 四、陕西省富平县
பைடு நூலகம்
五、广西壮族自治区贺州市 六、浙江省嘉兴市 七、四川省宜宾市南溪区 八、广东省佛山市南海区 九、广东省四会市 十、江苏省句容市 十一、云南省大理白族自治州大理市 第三章 非试点省市县实践 一、青海省河南县 二、广东省广州市 三、安徽省 四、安徽省灵璧县 五、内蒙古准格尔旗 六、山东省青岛市 七、吉林省长春市 八、甘肃省正宁县 九、甘肃省敦煌市 第四章 经验总结
国内空间规划试点案例研究课题研究报告
本课题为中研智业集团 2018 年国土空间规划九大研究课题（理 论概要、国内试点、国外借鉴、用地分类、开发强度测算、空间管控、 编制技术体系、信息平台、法规体系）之一，由中研智业集团研究院 产业技术所承担，于 2018 年 11 月完成课题成果。
一、课题大纲 第一章 省级试点实践