贵州省养老服务业建设专家库运行管理办法(试行)

贵州省养老服务业建设专家库运行管理办法（试行）第一章总则第一条为完善我省养老服务体系，提升养老服务质量，增强政府养老决策的科学性，提高养老服务工作专业化水平，决定组建贵州省养老服务业专家库（以下简称“专家库”），以广泛吸纳行业专家力量，汇集各界智慧，推动我省养老服务业又好又快发展，特制定本办法。

第二条本办法所称养老服务业建设专家是指来源于高校、科研院所、事业单位、企业、政府机关和社会组织等组织，在相关领域具有影响力的，并入选贵州省养老服务业建设专家库的专家。

第三条本办法适用于专家库建设、专家资格认定、遴选与聘用、工作职责、权利义务、工作机制、退出机制等活动。

第四条贵州省民政厅是专家库建设的归口管理部门，负责全面统筹指导专家库的工作开展。

第五条专家库管理遵循“统一建设、集中管理、资源共享、规范使用、能进能出”的原则。

第二章专家库组成第六条专家库由专家指导委员会、分领域专家组及秘书处组成。

第七条专家指导委员会由政府主管领导、资深学者、行业专家组成。

专家指导委员会总体规模在10人左右，设立主任委员1人、副主任委员2人、秘书长1人。

第八条分领域专家组按专业性质由专家指导委员会根据养老服务体系建设需要按需组建，每个分领域专家组设领衔专家1人，成员2人（可视情况适当增补）。

第九条秘书处负责专家库相关联络、协调、日常建设和管理工作，委托贵州省养老事业发展研究院组织实施。

第三章入选条件第十条专家指导委员会委员的基本条件为：（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的各项法律、法规，没有违纪违法等不良记录；（二）具有良好的职业道德和敬业精神，作风正派、科学公正、认真负责、坚持原则；（三）具有较高的专业学术水平，熟悉养老服务业相关领域的发展动态，熟悉相关政策、标准和法律法规；（四）对养老服务业有深厚的研究积累或丰富的实践运营经验；（五）具有高级专业技术职称，从事养老相关专业领域工作三年以上；或具有中级专业技术职称，从事养老相关专业领域工作五年以上；（六）身体健康，时间充裕，能胜任相关工作。

第十一条分领域专家组成员的基本条件为：（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的各项法律、法规，没有违纪违法等不良记录；（二）具有良好的职业道德和敬业精神，作风正派、科学公正、认真负责、坚持原则；（三）养老设施规划建设、运营管理、标准化、质量监管、医疗护理、服务管理、人才培养、投融资、康复辅助器具、法律法规、社会工作等养老服务相关领域的领军人才、专家学者（侧重中青年）、一线专业人才等；（四）在养老服务相关领域从事研究或实践工作三年以上，且所在机构社会信誉良好，在该领域具有一定示范、带头作用；（五）在养老服务相关领域曾取得过高质量的研究成果，并主持过该领域市级以上研究课题；（六）身体健康，时间充裕，能胜任相关工作。

第四章遴选与聘用第十二条专家指导委员会委员遴选程序如下：（一）聘任程序（1）遵循自愿参加的原则，通过个人自荐或单位推荐，填写《贵州省养老服务业建设专家申请表》，并附上相关证明材料，经所在单位核实同意后提交秘书处。

秘书处核实申请专家的相关资料，提出拟聘人选，上报省民政厅，经省民政厅遴选确定后聘用，聘期5年。

（2）专家指导委员会主任委员、副主任委员与秘书长由指导委员会民主选举产生。

（二）续聘与解聘、离任程序（1）专家指导委员会委员聘期届满后自动解聘，符合聘任条件的予以续聘。

（2）专家指导委员会委员在聘期内不符合聘任条件或者不能履行职责的，由秘书处报请省民政厅批准后予以解聘。

（3）专家指导委员会委员在聘期内可以向秘书处申请离任，由秘书处报请省民政厅批准后予以离任。

第十三条分领域专家组成员遴选程序如下：（一）聘任程序（1）各领域专家组专家及领衔专家由个人自荐或专家指导委员会成员举荐，填写《贵州省养老服务业建设专家申请表》，并附上相关证明材料经所在单位核实同意后提交秘书处，经专家指导委员会全体成员无记名投票获2/3以上票数通过后，上报省民政厅，经省民政厅批准后聘用，聘期2年。

（2）专家可以同时属于多个分领域专家组。

（二）续聘与解聘、离任程序（1）分领域专家组成员聘期届满后自动解聘，符合聘任条件的予以续聘。

（2）分领域专家组成员在聘期内不符合聘任条件或者不能履行职责的，由秘书处报请省民政厅批准后予以解聘。

（3）分领域专家组成员在聘期内可以向专家指导委员会申请离任，经专家指导委员会同意，由秘书处报请省民政厅批准后予以离任。

第五章工作职责第十四条省民政厅作为专家库的管理部门，主要职责有：（一）负责专家库建设、管理的组织协调工作；（二）研究和决定专家库建设及运行过程中的重大事项；（三）负责专家遴选、聘用、续聘、解聘、评价管理工作；（四）组织召开专家库管理工作会议等。

第十五条专家指导委员会工作职责如下：（一）为贵州省养老服务相关政策的制定提供咨询建议，对政策实施与效果进行监测与评估；（二）紧密围绕政府关注的重点问题、社会反映强烈的热点问题、工作中遇到的难点问题，出主意、提建议、攻难关；（三）组织分领域专家组参与养老服务业重大科研项目、重大建设项目和重大理论课题的研究、评审和评估工作；（四）举荐、遴选分领域专家组专家及领衔专家，指导分领域专家组的工作，监督工作进展情况，评估工作成果质量；（五）为各市（州）、区（县）各级政府部门及养老服务相关机构推荐专家组，并对推荐对象负责；（六）专家指导委员会成员每年不少于1次实地调研贵州省养老服务发展情况，并提供行业发展建议；（七）每季度由主任委员召集全体委员召开工作会议，及时总结梳理委员们提出的意见和建议，定期向省民政厅报送；（八）专家指导委员会委员可以参与分领域研究项目，但应遵守绩效评价回避原则。

第十六条分领域专家组工作职责如下：（一）在专家指导委员会的组织指导下，开展养老服务业技术咨询、项目评审、运营评估、绩效考核、成果评价及课题调研等活动；（二）在专家指导委员会的组织指导下，参与重大科研项目、重大建设项目和重大理论课题的研究、评审和评估工作；（三）在专家指导委员会的组织指导下，为市（州）、区（县）各级政府部门及养老服务相关机构提供业务指导，对问题进行把脉会诊；（四）为该领域政策的制定提供咨询建议，对政策实施与效果进行监测与评估；（五）提供该领域发展状况的年度分析评估报告，对该领域存在的问题提出建设性意见；（六）分领域专家组成员每年不少于2次实地调研贵州省在该领域的发展情况，提交调研报告；（七）参加民政厅及专家指导委员会组织的各类养老服务学术交流与合作活动。

第十七条秘书处的主要职责：（一）负责专家申请初审工作；（二）负责专家信息动态管理和联络、协调等事务性工作；（三）负责专家库日常建设和管理工作；（四）负责专家库项目立项及专家组织工作；（五）组织开展专家工作评价；（六）承担专家指导委员会交办的工作。

第六章权利与义务第十八条专家可享有的权利如下：（一）参加专家库成员会议、各类养老服务学术交流研讨会、考察学习及专题培训等活动，优先获得养老服务领域相关研究资料；（二）参与全省养老服务业政策规划、标准规范的研究、论证和制定等工作，并对养老服务业相关政策文件提出意见和建议；（三）参与全省养老服务业技术咨询、项目评审、运营评估、绩效考核、成果评价及课题调研等活动；（四）获得省民政局聘书，承接和开展我省养老服务业发展重点课题研究及其他委托事项等，并依法获取相应的劳务报酬；（五）以个人身份独立提出意见和建议，不受任何单位或个人干预；（六）退出专家库的权利；（七）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十九条专家应履行的义务如下：（一）按照国家有关规定，独立、客观、科学、公正地开展工作，并对所提出的意见负责；（二）签署专家承诺书并履行承诺，不得以养老专家名义从事与本行业无关的活动，不得擅自向外泄露相关工作资料和有关情况；（三）认真履行职责，廉洁自律，在开展工作的过程中，不得有任何形式的权力寻租行为，并对与自己有利害关系的活动主动回避；（四）参加省民政厅、专家指导委员会和秘书处交办的其他相关工作，接受监督和管理；（五）法律、法规和规章规定的其他义务。

第七章工作机制第二十条专家库的服务对象为省、市（州）、区（县）各级政府部门及养老服务相关机构。

第二十一条专家库工作开展采用项目制，各有关部门、单位组织开展养老服务业相关工作需聘请专家时，由省民政厅和委托单位根据实际工作需要，提出专家需求和专家回避条件，进行项目立项。

第二十二条秘书处为项目立项的职能部门，负责对各类项目进行汇总，并根据项目要求抽取专家，指定一分领域专家组领衔专家为项目负责人，报经专家指导委员会审核，在省民政厅审批通过后完成立项，列入年度专家库项目工作计划。

第二十三条专家的抽取分随机抽取和任期制专家组两种方式。

（1）随机抽取专家是指根据委托单位需要，设置抽取专家条件、数量等，从专家库中随机抽取专家，组成项目小组。

（2）任期制专家组是指由委托单位根据特定任务，从专家库中按一定的专家条件、数量选定专家，组成任期专家组。

第二十四条专家在开展评估、评审等工作时，遇到与被评估、评审方有利害关系或存在可能影响公正性等情况的，应主动提出回避；被评估、评审方认为专家与本单位有利害关系的或存在影响公正性等情况的，也可提出回避申请，并提供相应证据。

专家是否需要回避，由省民政厅和专家指导委员会共同审定。

第二十五条专家劳务报酬支付按照“谁委托、谁支付”的原则办理。

第八章退出机制第二十六条专家有以下情形之一的，视为不符合聘任条件或者不能履行职责，予以解聘：（一）本人书面申请不再担任专家的。

（二）在参加专家活动过程中，存在徇私舞弊，接受或索取相关单位个人的馈赠或不正当利益的。

（三）无正当理由不接受工作任务，或接受工作任务后无故缺席2次及以上，影响工作正常进行的。

（四）参加评审评估项目时，明知与项目存在利害关系而没有主动申请回避，情节严重的。

（五）违反保密规定，泄露与项目相关的信息，造成不良后果的。

（六）不能客观公正履行职责的。

（七）所得评价年度累计2次为“不合格”的。

（八）触犯法律、法规而被追究法律责任的。

（九）其他情形不适宜担任专家的。

第九章附则第二十七条本办法由省民政厅负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。