国家财政(2011.11.24)

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陕西省新型墙体材料发展应用条例-陕西省人民代表大会常务委员会公告[11届]第51号

陕西省新型墙体材料发展应用条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民代表大会常务委员会公告（[十一届]第五十一号）《陕西省新型墙体材料发展应用条例》于2011年11月24日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2011年11月24日陕西省新型墙体材料发展应用条例（2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）第一条[立法目的]为了发展应用新型墙体材料，促进资源综合利用，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条[适用范围]本条例适用于本省行政区域内新型墙体材料的研发、生产、推广应用和监督管理活动。

新型墙体材料根据国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条[发展应用原则]发展应用新型墙体材料，遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全实用的原则，坚持政府引导与市场调节相结合，以城镇为重点，在农村逐步推广。

第四条[政府职责]县级以上人民政府应当将发展应用新型墙体材料纳入城乡建设规划，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强新型墙体材料的宣传、推广工作，落实发展应用新型墙体材料的措施。

第五条[部门职责]县级以上人民政府建设行政主管部门管理本行政区域内新型墙体材料发展应用工作，其所属的墙体材料改革管理机构负责实施新型墙体材料发展应用的具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。

2011中央政府财政报告

关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告——2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上各位代表：受国务院委托，现将2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案提请十一届全国人大四次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2010年中央和地方预算执行情况2010年，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结奋进，顽强拼搏，各地区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央的决策部署，认真落实第十一届全国人民代表大会第三次会议的有关决议，国民经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

在此基础上，财政发展改革稳步推进，由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成的政府预算体系框架基本形成，社会保险基金预算开始试编，预算完成情况较好。

（一）公共财政预算执行情况全国财政收入83080.32亿元，比2009年（下同）增长21.3%。

加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为83180.32亿元。

全国财政支出89575.38亿元，增长17.4%。

加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元，支出总量为93180.32亿元。

全国财政收支总量相抵，差额10000亿元。

其中：中央财政收入42470.52亿元，完成预算的111.6%，增长18.3%。

加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为42570.52亿元。

中央财政支出48322.52亿元，完成预算的103.6%，增长10.3%。

其中：中央本级支出15972.89亿元，增长4.7%；中央对地方税收返还和转移支付支出32349.63亿元，增长13.3%。

加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元，支出总量为50570.52亿元。

收支总量相抵，赤字8000亿元，比预算减少500亿元。

附表12011年全国公共财政支出决算表

2011年全国公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ财政支出决算表
单位：亿元
项目一、一般公共服务二、外交三、国防四、公共安全五、教育六、科学技术七、文化体育与传媒八、社会保障和就业九、医疗卫生十、节能环保十一、城乡社区事务十二、农林水事务十三、交通运输十四、资源勘探电力信息等事务十五、商业服务业等事务十六、金融监管等事务支出十七、地震灾后恢复重建支出十八、国土资源气象等事务十九、住房保障支出二十、粮油物资管理事务廿一、预备费廿二、国债还本付息支出廿三、其他支出全国公共财政支出补充中央预算稳定调节基金地方公共财政结转下年支出预算数 9765.75 317.87 6011.56 6244.21 14262.91 3689.79 1713.4 10372.71 5360.06 2811.03 6599.24 9330.19 6146.29 3650.7 1377.66 592.71 19 1472.48 2583.63 1579.43 1140 2219.28 2960.1 100220 决算数 10987.78 309.58 6027.91 6304.27 16497.33 3828.02 1893.36 11109.4 6429.51 2640.98 7620.55 9937.55 7497.8 4011.38 1421.72 649.28 174.45 1521.35 3820.69 1269.57 2384.08 2911.24 109247.79 2892 1734.64 决算数为预算数的％ 112.5 97.4 100.3 101 115.7 103.7 110.5 107.1 120 94 115.5 106.5 122 109.9 103.2 109.5 918.2 103.3 147.9 80.3 107.4 98.3 109

2011全国公共财政收入、支出情况

2011全国公共财政收入、支出情况2011全国公共财政收入、支出情况一、全国公共财政收入情况1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。

其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。

财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。

全国财政收入主要项目情况如下：1.国内增值税24267亿元，比上年增加3173亿元，增长15%。

与工业增加值增长和工业生产者出厂价格上涨情况基本适应。

2.国内消费税6936亿元，比上年增加864亿元，增长14.2%。

3.营业税13679亿元，比上年增加2521亿元，增长22.6%。

主要是固定资产投资保持较快增长、2010年10月份以来央行五次加息等因素带动建筑业、金融保险业营业税增长。

受商品房销售下降相应房地产营业税下降影响，四季度营业税增幅回落至18.3%。

4.企业所得税16760亿元，比上年增加3917亿元，增长30.5%。

增幅较高，主要是2010年企业效益较好，带动2011年汇算清缴上年企业所得税收入增加较多，以及2011年企业利润总体增长较快带动预缴企业所得税增加。

受四季度以来工业企业利润增幅下滑影响，预缴企业所得税增幅回落至18.4%。

5.个人所得税6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。

其中，四季度个人所得税下降5.5%。

主要受自9月1日起提高个人所得税工薪所得减除费用标准影响，个人所得税月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。

6.进口货物增值税、消费税13560亿元，比上年增加3070亿元，增长29.3%；关税2559亿元，比上年增加531亿元，增长26.2%。

累计增幅较高，主要受全年一般贸易进口增长31%的带动。

受国际大宗商品价格高位回落等因素影响，四季度进口环节税收增幅回落至15.5%。

民政部关于贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》的通知

民政部关于贯彻落实《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》的通知⽂号：民发[2011]147号颁布⽇期：2011-11-24执⾏⽇期：2011-11-24时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省（⾃治区、直辖市）民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆⽣产建设兵团民政局：为深⼊推进社会⼯作专业⼈才队伍建设，经中央领导同志同意，中央组织部、民政部等18部门联合印发了《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号，以下简称《意见》）。

《意见》对社会⼯作专业⼈才队伍建设作出全⾯部署，是我国第⼀个关于社会⼯作专业⼈才发展的纲领性⽂件，是当前和今后⼀个时期加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的⾏动指南。

抓好《意见》的贯彻落实，⼤⼒推进社会⼯作专业⼈才队伍建设是各级民政部门的重要职责，是事关民政事业长远发展的重⼤任务。

为切实将《意见》落到实处，现就民政系统贯彻落实《意见》⼯作通知如下：⼀、充分认识《意见》出台的重⼤意义⼤⼒加强社会⼯作专业⼈才队伍建设，是中央为应对我国经济体制、社会结构、利益格局和思想观念深刻变化的新形势，着⼒提升社会服务⽔平、改善民⽣事业、加强和创新社会管理作出的重⼤战略决策，是构建社会主义和谐社会的⼀项重要基础⼯作。

制定《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》，是党的⼗六届六中全会决定和《国家中长期⼈才发展规划纲要（2010-2020年）》提出的明确要求，是全⾯深⼊推进社会⼯作专业⼈才队伍建设的迫切需要，也是各地在实践探索中形成的普遍共识。

《意见》第⼀次明确了社会⼯作专业⼈才队伍建设的发展定位，第⼀次提出了“以⼈才培养为基础，以⼈才使⽤为根本，以⼈才评价激励为重点，以政策制度建设为保障”的社会⼯作专业⼈才队伍发展思路；第⼀次确定了坚持“党的领导、政府推动、社会参与、突出重点、⽴⾜基层、中国特⾊”的社会⼯作专业⼈才队伍建设指导原则；第⼀次提出了今后⼀个时期社会⼯作专业⼈才队伍建设的战略⽬标；第⼀次提出了建⽴社会⼯作专业⼈才培养、使⽤、评价、激励保障等⽅⾯的配套政策制度要求；第⼀次推出了⼀批具有引领和⽰范作⽤的重⼤⼈才⼯程与计划；第⼀次确⽴了党委政府统⼀领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会⼒量⼴泛参与的社会⼯作专业⼈才⼯作格局。

2011年财政政策分析

国内
收入分配改革国际
由于发达国家经济复苏乏力、新兴经济体增长动力减弱， 2011年世界经济形势复杂多变，难言乐观。
2011财政政策内容
赤字变化 2011年财政政策的实质内容大致可以分为三个层次结构减税
支出方向
赤字变化
• 财政赤字：两年来首度缩水赤字规模将搭配合理投资
2011年中央财政赤字7000亿元，中央代地方发行债务2000亿元，全国财政总赤字预计安排为9000亿元。根据上述安排，2011年全国财政赤字率约为2%左右，较2010年的2.5%下降0.5个百分点。
•

•
具体表现
• • • 4、农民增收增加对种粮农民的各项补贴规模，增加农民生产经营性收入和工资性收入。 5、发展教育加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。巩固完善农村义务教育经费保障机制。 6、深化医改提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，促进基本公共卫生服务逐步均等化。 7、社会保障扩大新型农村社会养老保险试点范围，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。提高企业退休人员月人均基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准。
支出方向
• 支出方向：把保障和改善民生作为公共财政支出的优先方向
• （1）政府投资项目续建及“十二五”建设项目启动 • （2）节能减排和环境保护支出保持上升 • （3）保障和改善民生，尤其以保障性安居工程
支出方向
“十一五”期间全国财政对环境保护方面的支出及增长情况（单位：亿元）
支出方向
• 2009-2011年我国保障性住房建设情况
具体表现
• 1、促进消费继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。 2、结构性减税对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。 3、稳定物价大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。

我国财政收入高速增长

我国财政收入高速增长财政部公布2011年全年财政收入情况，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。

全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%，去年财政赤字超5000亿。

2011年营业税13679亿元，比上年增加2521亿元，增长22.6%，受固定资产投资保持较快增长、央行五次加息等因素带动建筑业、金融保险业营业税增长。

个人所得税6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。

其中，四季度个人所得税下降5.5%。

主要受自9月1日起提高个人所得税工薪所得减除费用标准影响，个人所得税月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。

财政部称，从全年经济财政走势看，经济增长逐步放缓，企业利润下滑，物价高位回落，特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多，汽车和房地产成交量下降相关税收减少，全国财政收入增长前高后低。

2011年财政支出108930亿元，财政赤字超5000亿。

根据此前财政部公布的前11月财政支出数据，去年12月一个月财政支出19974亿元，是7月财政支出6950亿元的2.87倍，接近全年收入的1/5。

去年12月财政支出近2万亿接近全年收入1/52011年我国财政收入的规模、增长速度均创下历史新高，占GDP的比重也达近20年的最高值。

因此，社会上出现了关于财政收入高增长的疑虑。

本文从多方面分析财政收入高速增长的原因，结合我国经济社会发展现阶段政府职能合理化及完善财政调控的要求，说明财政收入近年来持续高速增长的客观必然性。

当财政增收部分主要用于民生等经济社会的薄弱环节时，可产生消解矛盾、促进和谐、支持又好又快发展的效应。

为消除和防范财政收入高速增长可能带来的不利影响，本文提出三方面的对策建议。

近年来，我国财政收入出现快速增长势头，社会上对其是否会有不良影响的担忧时有所闻。

2007"年我国财政收入总额和增长率又创历史新高，质疑声音再度高涨。

财政部关于编制2011年度中央和地方财政决算(草案)的通知

财政部关于编制2011年度中央和地方财政决算(草案)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.11.11•【文号】财库[2011]150号•【施行日期】2011.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于编制2011年度中央和地方财政决算(草案)的通知（2011年11月11日财库[2011]150号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)的有关规定，现将2011年度中央和地方财政决算(草案)编制有关工作通知如下：一、狠抓预算执行管理，圆满完成2011年预算任务(一)扎实实施积极的财政政策，促进经济社会又好又快发展。

今年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济保持平稳较快增长。

前三季度，国内生产总值同比增长9．4％，规模以上工业增加值增长14．2％，社会消费品零售总额增长17％，固定资产投资增长24．9％，进出口总额增长24．6％，居民消费价格同比上涨5．7％，工业生产者出厂价格同比上涨7％，1-8月规模以上工业企业实现利润增长28．2％。

在此基础上，预算执行情况良好。

1-9月累计，全国财政收入81663亿元，同比增长29．5％，财政收入增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好等因素的综合反映；全国财政支出69481亿元，同比增长27．5％，完成预算的 69．3％，预算执行进度比上年明显加快，各项重点支出得到有效保障。

(二)依法加强税收征管，大力组织财政收入。

财政部2011年政府信息公开工作年度报告

财政部2011年政府信息公开工作年度报告文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.03•【文号】•【施行日期】2012.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文财政部2011年政府信息公开工作年度报告（2012年3月）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）要求，特向社会公布2011年财政部政府信息公开工作年度报告。

全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等方面内容，数据统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。

财政部门户网站（）上可查阅本报告。

如对本报告有疑问，请与财政部办公厅电子政务处联系（地址：北京市西城区三里河南三巷三号，邮编：100820，电话：68551781，传真：68551783，电子邮箱：************.cn）。

一、概述2011年，财政部认真贯彻落实党中央、国务院关于政府信息公开的工作部署，充分利用政府门户网站、新闻发布会、年鉴文告等多种形式，及时主动向社会公布财政政策和财政数据，积极稳妥地做好政府信息依申请公开工作，着力提高财政信息公开工作的质量和水平，取得了较好成效。

财政部高度重视政府信息公开工作。

部内上下联动、左右互动、有机配合、强化管理的政府信息公开工作格局运转良好。

制发《财政部规范性文件制定管理办法（试行）》，明确了规范性文件的定义，细化规范性文件的信息公开要求。

制发《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，积极推动各级财政专项支出预算公开。

进一步加强财政部门户网站建设，完善了子频道报稿、系统内约稿、社会上投稿三种信息采集渠道，从体制、机制上保障了门户网站建设的制度化和规范化。

二、政府信息主动公开情况（一）公开的主要内容2011年，通过财政部门户网站主动公开信息25万余条，主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、政策解读、通知公告、人事管理、政府采购、司局工作动态、地方财政新闻联播等。

国家财政

8.1国家财政
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 亿元人民币。
思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（即财政政策的运用方向应当与宏观经济
形势相反）
知识扩展
财政政策
（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。
（2）基本类型： ①紧缩性财政政策（１９９３――１９９７）。是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 ②扩张性财政（积极）政策（１９９８――２００３/2008年第四季）。是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。 ③稳健的财政政策（２００４――2008前三季）。在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握 “控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。
思考
我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？

2011年度中央决算报告

中新网北京6月27日电中国财政部长谢旭人27日在北京表示，2011年中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元，比预算减少500亿元。

谢旭人当日在十一届全国人大常委会第二十七次会议作国务院关于2011年中央决算的报告。

2011年，中央公共财政收入51327.32亿元，完成预算的111.9%。

中央公共财政支出56435.32亿元，完成预算的103.8%，增长16.8%。

2011年中国国防支出5829.62亿元中国财政部部长谢旭人27日在北京表示，2011年中国国防支出5829.62亿元。

谢旭人当日向十一届全国人大常委会第二十七次会议做关于2011年中央决算的报告。

他透露，在中央本级主要支出项目中，教育支出999.05亿元，完成预算的127%。

超过预算主要是用中央财政超收收入增加了中央高校本科生生均综合定额提标经费、研究生教育补助经费等支出。

公共安全支出1037.01亿元，科学技术支出1942.14亿元，文化体育与传媒支出188.72亿元，社会保障和就业支出502.48亿元，医疗卫生支出71.32亿元。

住房保障支出328.82亿元，完成预算的112.8%。

超过预算主要是用中央财政超收收入和预备费增加了廉租房、公租房建设及棚户区改造等支出。

2011年中央单位三公经费支出93.46亿元中国财政部部长谢旭人27日在十一届全国人大常委会第二十七次会议上作关于2011年中央决算的报告时表示，2011年中央行政单位“三公经费”支出合计93.64亿元。

谢旭人说，汇总2011年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(以下简称“三公经费”)支出，合计93.64亿元。

其中，出国(境)经费19.77亿元，车辆购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。

中央行政单位行政经费899.7亿增长1.42％2011年中央决算报告显示，2011年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计899．7亿元，比上年增长1．42％。

2011年国家财政政策

2011年国家财政政策分析2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。

二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构。

三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费。

四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。

五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级。

当前积极财政政策的两个主方向，一是部分领域的减税，一是在多个重要领域增加支出，在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面。

1、促进消费继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。

落实和完善相关财税政策措施，多渠道促进增加农民收入。

继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围。

完善家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。

2、结构性减税继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。

落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。

实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。

继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。

3、稳定物价大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。

落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。

对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。

4、农民增收增加对种粮农民的各项补贴规模，健全农作物良种补贴制度，扩大农机具购置补贴地方推选机型的自主权。

稳步提高小麦、稻谷最低收购价，促进农民转移就业和农民专业合作组织发展，增加农民生产经营性收入和工资性收入。

深入推进财政扶贫开发，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接。

财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知

财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家能源局•【公布日期】2011.11.29•【文号】财综[2011]115号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源基金正文财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2011]115号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、能源局、物价局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司：为了促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定，财政部会同国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法财政部国家发展改革委国家能源局二○一一年十一月二十九日附件：可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法第一章总则第一条为了促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的有关规定，制定本办法。

第二条可再生能源发展基金的资金筹集、使用管理和监督检查等适用本办法。

第二章资金筹集第三条可再生能源发展基金包括国家财政公共预算安排的专项资金（以下简称可再生能源发展专项资金）和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。

第四条可再生能源发展专项资金由中央财政从年度公共预算中予以安排（不含国务院投资主管部门安排的中央预算内基本建设专项资金）。

第五条可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内，对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电（含农业排灌用电）后的销售电量征收。

第六条各省、自治区、直辖市纳入可再生能源电价附加征收范围的销售电量包括：（一）省级电网企业（含各级子公司）销售给电力用户的电量；（二）省级电网企业扣除合理线损后的趸售电量（即实际销售给转供单位的电量，不含趸售给各级子公司的电量）；（三）省级电网企业对境外销售电量；（四）企业自备电厂自发自用电量；（五）地方独立电网（含地方供电企业，下同）销售电量（不含省级电网企业销售给地方独立电网的电量）；（六）大用户与发电企业直接交易的电量。

《国家财政》课件

区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达 1815万人，特困求助对象达562.3万人。去以上这些体年，全国各地财政共现财政具有支出了农村低保资金 41.5亿元，加上农村什么作用？特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。
地铁图片平均造价6亿元/千米
改善资源配置
阅读P66材料
思考： 1）材料反映了我国经济生活中出现了什么现象？ 2）国家是怎么办的？为什么要这么做？ 3）说明财政具有怎样的作用？
社会总供给
平衡
社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）扩张性财政政策财政政策的基本类型中性财政政策紧缩性财政政策
区
别
内容不同
与银行有关的一系列策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用中央银行直接制定
制定者不同
联系
都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段
经济增长缓滞
采用
扩张性财政政策
通过
宽松的货币政策
增加经济建设支出和减少税收
达到
经济过热物价上涨
采用
通过
刺激总需求增长降低失业率拉动经济增长抑制总需求降低通货膨胀率
紧缩性财政政策
紧缩性货币政策
减少财政支出增加税收
达到
财
物质保障
促进社会公平，
改善人民生活
政的作
用
合理配置平稳运行
国民经济
资源
焦点链接:
2008年以来经济明显降温，尤其是金融危机已来出口需求大幅减少，国内投资尤其是民间投资需求下降明显，消费需求增长乏力。美国次贷危机引发的全球性金融动荡造成中国外需市场明显减弱，对出口依赖程度相对较高的东部地区企业、民营企业所受影响首当其冲。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。十项措施主要包括：加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强生态环境建设，加快自主创新和结构调整，加快地震灾区灾后重建各项工作，提高城乡居民收入，在全国全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度等。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底(两年内)，约需投资4万亿元。

国家财政(丽水徐骁)

二、财政在古代社会也能发挥作用吗？
你能否运用所学的知识来解释历史现象呢？
2006年1月1起，取消农业税
2008年9月1日起，全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生学杂费
2009年2月1日起，全国范围内全面推广“Байду номын сангаас电下乡”
2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民新型农村合作医疗制度 2010年9月1日起，贫困高中生纳入国家资助体系，每人年均1500元
2011年9月1日起，个人所得税起征点上调至3500元
2011年内完成1000万套保障房建设
„„
财政收入
如果财政收入过少
财政对经济发展的支持力度
企业和个人的收入
财政收入和支出的关系财政收支平衡、财政盈余、财政赤字略有盈余和略有赤字都属于财政平衡
1、分享你所记录的视频信息。
2、视频信息反映了我国当前实行什么财政政策？ 3、视频信息告诉我们实行这一财政政策有哪些原因？
今年中央决定实施积极的财政政策，这是中国政府在全面分析当前国内国际经济环境变化的基础上做出的一个重大决策。大家都知道当前世界经济尽管在逐步复苏，但是复苏的基础还不够牢固，不确定性、不稳定性还存在。我国经济要保持平稳较快的发展，也需要应对这些影响，还需要必要的政策支持。与此同时，我们近几年为应对国际金融危机的冲击增加了公共投资，所以有不少在建的项目还需要继续增加投入。今年又是“十二五”规划的开局之年，有计划地启动“十二五” 规划重大项目，加强经济社会发展的薄弱环节，进一步提高保障和改善民生的水平，这些都需要加大财政投入，所以要继续实施积极的财政政策。
财政在社会经济生活中的作用 1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、促进资源合理配置。 3、促进国民经济平稳运行。

2011财政法规电子书

第一章会计法律制度第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计工作的规范性文件的总称。

它是调整会计关系的法律规范。

包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。

【注意】1.制定者：国家权力机关和行政机关2.调整对象：调整会计关系的法律规范3.会计关系：是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。

二、会计法律制度的构成――3个层次（一）会计法律——《会计法》会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。

【注意】1.制定者：全国人民代表大会及其常委会——全国最高立法机关2.调整对象：调整我国经济生活中会计关系的法律总规范3.构成：《会计法》和《注册会计师法》其中《会计法》是核心，其制定时间是1985年1月21日，现行的《会计法》1999年l0月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。

地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。

立法宗旨：为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

【例1-1】（判断）我国会计法律制度中层次最高的法律规范是《会计法》和《注册会计师法》。

（）『正确答案』×。

《注册会计师法》是为加强对注册会计师的管理，规范会计师事务所及注册会计师行为而制定的会计法律，而《会计法》才是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。

（二）会计行政法规——“×××条例”会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

国家财政(宁波毕建红)

2011年中央财政民生投入值与增幅
4414亿元增长16.6%
2010年 2011年
2963.5亿元增长16.3% 1727.58亿元增长16.3% 1030亿元增长34.7% 374.4亿元增长18.5%
教育
医疗卫生
社会保障和就业
保障性安居工程
文化体育和传媒返回
2011年9月1日起个人所得税的起征点调整为3500
财政收入 < 财政支出财政收入 > 财政支出财政收入 = 财政支出财政赤字财政盈余收支相等
财政收入等于支出（几乎不存在）
财政收支平衡收入大于支出略有节余
支出大于收入略有赤字
【课堂小结】
收入：来源、影响因素内容国家财政支出：用途促进资源合理配置关系
作用
促进国民经济平稳运行促进社会公平，改善人民生活
结论：增加财政收入要在经济发展的基础上，制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配
西部大开发的“四大工程”
西气东输
青藏铁路
南水北调
西电东送
国家财政作用之一：
促进资源合理配置，有利于集中力量办大事，支持某些行业、地区的建设。
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50 40
11.5 10.5
服装产品 30 出口同比增 20 长（） 10
9.5
人民币 5
2007.12
社会总需求
＜社会总供给
扩张性财政政策
增加经济建设支出、减税
经济增长滞缓、有效需求不足
社会总需求
＞社会总供给
紧缩性财政政策
减少财政支出、增加税收
经济过热、物价上涨
国家财政作用之一：

国家财政部：2011年国家财政支出或超10万亿元

国家财政部：2011年国家财政支出或超10万亿元
佚名
【期刊名称】《《稀土信息》》
【年(卷),期】2011(000)003
【摘要】国家财政部向十一届全国人大四次会议提交的预算报告显示，2011年公共财政预算主要指标拟安排为：全国财政收入89720亿元人民币，加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，可安排的收人总量为91220亿元，支出100220亿元。

【总页数】1页(P39-39)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
【相关文献】
1.国家财政部、国土资源部对白云鄂博稀土、铁及铌矿产资源综合利用示范基地2011年建设情况进行评审 [J],
2.财政部：2011年中国财政支出首超10万亿 [J], 无
3.国家财政部：2009年1—10月国企实现利润10643．5亿 [J], 无
4.预计2011年苹果iPad2外壳铝合金需求超10万吨 [J],
5.近5年超500万辆节能与新能源汽车累计减税10亿元 [J],
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