公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容
海南公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容
海南公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容【导语】海南事业单位招聘/hainan/?wt.mc_id=bk5870。
在事业单位公基考试中，从考试范围上来讲，一般涉及政治、经济、管理、公文、事业单位概况、道德、科技人文等知识。
下面中公事业单位考试网为考生提供公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容。
政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：1.政府职能的外部转移指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
2.政府职能的系统转移在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
3.行政管理方式的转变行政管理方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
以上是中公事业单位考试网为考生备考公共基础知识提供知识点集锦，供大家参考借鉴!附录：常识性题201.按有关法律规定，经营者可以从事的抽奖式有奖销售，最高奖的奖金额的限度是：答;5000元人民币202.按照公司法规定，股份有限公司发起人的股份在公司设立几年内不能转让? 答;3年203.按照世界银行新的评价国家财富标准，人均最富的国家是:答;澳大利亚204.按照我国禁毒法律规定，吸毒是什么性质行为?答;违法行为205.按照我国《合同法》规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的?答;需要取得债权人同意206.按照我国合同法的规定，当事人对合同变更的内容约定不明确时?答;推定未变更207.奥林匹克的格言是否属于《奥林匹克标志保护条例》保护的奥林匹克标志?答;是208.奥林匹克运动会的口号是?答;更快、更高、更强209.奥斯卡金像奖的造型是一个男人，他的手里有? 答;一柄长剑210.奥运会各项比赛的第四、五、六名，所获的奖励为? 答;只有奖状没有奖章。
政府职能转变
14、转变政府职能【背景材料】2013年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。
会议强调要简政放权、转变职能、创新管理，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体发展活力和创造力，以简政放权稳增长；要加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，以简政放权推转型；要加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，以简政放权促就业；要把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方，调动中央和地方两个积极性。
要创新和改善政府管理，切实加强市场监管，创新公共服务提供方式，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性。
【与教材知识的结合点】经济生活加强和改善宏观调控。
政府要减少对企业微观经济行为的过度干预，向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加强市场监管、提供基本社会保障。
发挥市场在资源配置中的基础性作用。
通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等，从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。
转变经济发展方式。
简政放权，促进小微企业和服务业发展，优化产业结构，促进经济持续健康发展。
政治生活公民监督权。
改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
建设服务型政府。
建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高政府依法行政水平。
管理和服务是政府的职能。
2020军转干公共基础知识：政府职能转变的内容和方式
公共基础知识：政府职能转变的内容和方式
政府职能转变的内容和方式
政府职能转变的内容从总的方面来说，是要从原来计划经济条件下政府无所不包的全能政府的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能，凡是市场能做到的政府就不再插手和干预，而在市场存在功能缺陷的地方，政府要有效地承担起弥补市场缺陷的职能。
政府职能转变是深化行政体制改革的核心。
转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。
第三节行政职能的转变
第三节 行政职能的转变一、行政职能的发展趋势行政职能是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责， 因此行政职 能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同 时期形势和任务的变化而变化。
从历史发展的总体情况来看，随着社会的进步和生产力水平 的提高，不论是内容上，还是结构上，抑或是工作重心方面，行政职能的发展都将是不可阻 挡的。
（一）行政职能的内容日趋丰富和多样化从传统社会到现代社会，行政职能的内容日趋丰富和多样化。
人类社会从传统到现代的 演变，是一个不断挑战自我的过程。
从茹毛饮血到刀耕火种，从农业社会到工业社会，人类 活动的领域和范围获得了极大的扩展。
在人们的基本生存问题得到初步解决之后，人类社会 的存在形态越来越多姿多彩。
社会经济生活的内在运行机制也实现了从传统的简单、 单一化 的形态向现代的复杂、 多元化的形态的转变，这种转变成为促使政府行政管理活动的内容和 手段日益丰富和多样化的内在动力。
现代社会是一个多元主义的社会，政府的行政管理活动不论是从广度还是从深度上来 说，都是传统社会的政府管理活动难以比拟的。
从内容上来说，行政的政治职能逐渐弱化， 而行政的经济职能、文化职能、社会职能日益强化，现代政府正在逐步摆脱以政治职能为主 其他职能为辅的传统形态，而代之以多种职能并重的现代形态，特别是在社会经济发展成为 人类社会第一选择的情况下，经济、文化和社会职能在整个行政职能体系中地位的提升已成 为不争的事实。
就某一项具体的行政职能来说，其内容和实现的途径也表现出日益多样化的 特征。
以行政的社会职能为例，传统行政的社会职能重点是以维护社会的稳定为主要内容， 主要通过政治和法律的手段来实现治理社会的目标； 而现代行政的社会职能则是以推进社会 的有序发展为首要目标，借助于政治、经济、法律和文化等多种手段来实现维持社会平衡与 进步的目标。
从行政职能发展的总体趋势来看，与人类社会生活领域的不断扩展相适应，行 政职能内容和手段的不断丰富和多样化将带动政府行政管理活动的变革， 对行政组织体系和 治理方式都将提出新的要求。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
4.4.1第八讲我国政府职能转变的主要内容
二、为什么要进行政府职能转变？
• 其一，我国政府职能转变，是经济体制改革和社
会主义市场经济发展的必然要求。
• 其二，我国政府职能转变，也是是实现行政职能
体系合理配置的根本途径。
• 其三，我国政府职能转变是进行机构改革的依据。
三、我国行政职能转变的内容
１、职能重心的转变： •由政治职能为主向经济职能为主转变；
第八讲 我国政府职能转变的主要内容
• 随着社会环境的变化和社会发展的需要，
政府职能会因时因地进行调整，以更加准 确的界定清楚政府“做什么？”、“怎么 做？”，从而规避缺位、错位、越位等问 题。
一、什么是政府职能转变？
☺所谓政府职能转变，是指国家行政机关在一定
时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能 的范围、内容、方式进行转移和变换。在目前和 今后的相当长的历史时期，它是我国行政体制改 革的重点，是加强宏观调控的必要条件
２、职能方式的转变：
改革开放以来，我国转变政府职能的方式主要体现在以 下三个方面：
•1）由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经
济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。
•２）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管
理为主；
•３）由重视计划、排斥市场转向把计划和市场有中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系； •２）理顺政企关系； •３）理顺政府与市场的关系； •４）理顺政府与社会的关系； •５）理顺政府内部各职能部门的关系
政府职能转变的内涵
黄达强、刘怡昌《行政管理学》(高等教育出版社1990年版)我国当前政府职能转变表现在三个方而:1.政府的基本职能要从阶级斗争转移到组织经济建设上来;2.政府管理经济职能的方式方法的转变;3.政府的政治职能必须转向加强民主政治建设上来。
李世英《行政管理学纲要》(中国政法大学出版社1992年版)政府职能的转变1、实行党政分开，明确划分党与政府的职能;2、实行政企分开，正确发挥政府经济职能;3、实行简政放权，强化政府经济职能。
陈志平《行政管理学》(北京工业大学出版社1995年版)我国现阶段政府职能转变包括:1、从政治职能为重心向经济职能为重心的转变;2、从政企职能不分向政企职能分开转变;3、实施职能的手段从以行政手段为主向以经济手段、法律手段为主转变;4、逐步加强政治民主、社会自治和精神文明建设。
辛向阳《红墙决策一中国政府机构改革深层起因》(中国经济出版社1998年版)政府职能转变1、根本上来说是要从适应计划经济转向适应社会主义市场经济:2、横向方而看，包括由行政手段转向经济、法律和行政手段结合并举，由直接管理转向间接管理，由微观管理转向宏观管理;3、纵向角度看，包括改革行政机构，把十部管理制度转变为国家公务员制度，提高经济管理者的素质。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
即就是根据社会发展需要来判断、选择和确定原有的行政职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，原有行政功能哪些需要强化或弱化，哪些需要开发或取消等等。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
我国行政职能转变的主要内容
我国行政职能转变的主要内容（一）职能重心的转变1956年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的工作重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。
对此，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。
此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
（二）职能方式的转变1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
在传统计划经济体制下，整个社会处于行政机关高度控制下，政府对经济领域几乎都运用强制性行政手段进行管理，使企业缺乏自主性和能动性，抑制了企业的活力和自我管理能力。
改革开放之后，政府开始按照客观经济规律要求，运用价格、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节或影响经济活动，实现经济管理任务。
实践证明，运用经济手段，可以增强企业自主权，增强企业的外部压力和内在动力，促使企业树立竞争意识，发掘潜力，更好地提高技术和改善管理，最有效地使用人力、物力和财力，提高企业经济效益。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济手段已成为政府管理经济的主要手段。
同时，政府也重视法律手段的运用，加强法制建设积极推进依法行政。
2. 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主微观管理和直接干预是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式，审批与管制成为政府管理的基本手段。
政府一方面对企业实行统一计划、统收统支，另一方面又要尽其保姆式的服务，对企业实行统负盈亏、统购包销，企业生产什么、生产多少、怎样生产以及产后效益等都由政府统管，这不仅严重抑制了企业和劳动者的积极性、创造性，也使政府因为对千差万别、瞬息万变的企业情况和市场活动难以做出准确了解和迅速反应而导致瞎指挥，妨害了经济发展。
政府职能转变
政府职能转变一、是什么政府职能亦称行政职能，指国家行政机关根据社会环境和发展需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责功能。
政府的基本职能:政治职能，经济职能，文化职能，社会职能。
政府职能转变是指基本职能内容、管理权限、管理方式和政府能力的转换与提高。
政府职能的转变是一个综合的指标，也是一个艰巨的和长期的过程。
机构的增减、人员的多少只是政府职能转变的一些具体表现。
二、政府职能的现状及其存在的问题建国以来，我国政府体制的形成和发展受多因素影响，导致政府体制有全能主义特征。
在某种崇高意识形态指导下，实行大规模干预以图彻底改造和重塑社会的大政府。
在此之下产生由多部门管理同一工作的做法，看起来是加强领导，实际上减轻了部门应承担的责任，降低工作效率增加行政成本。
政府职能没从根本上转变。
主要表现有：（一）政企不分，社会中介组织官僚化。
（二）体制不顺，社会对政府的约束力不足。
（三）执法不严，政府职能过度膨胀，导2致权力范围无限性与社会的消极服从。
（四）功能分权化程度低，完全依赖政府部门处理一切公共事务。
三、政府职能转变的原因行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。
行政职能在政府和行政环境的互动过程中产生的，是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，行政职能会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展，不同时期形势和任务的变化而转变。
（一）转变政府职能是建立并发展社会主义市场经济的客观需求。
我国所设部门过多，政出多门，各个部门间争夺利益，出问题后推诿扯皮。
现实中的行政干预过多，政府管得过多过死。
转变政府职能，改革政府机构，是建立并发展社会主义市场经济体制的迫切要求。
（二）有利于构建社会主义和谐社会。
政府机构设置过细，人们生活需求不断扩大，导致新网络犯罪等，群体性的上访等事件断出现。
办事效能提高，群众满意度自然就提高，从而利于群众幸福指数感提升和社会稳定。
（三）转变政府职能是加快行政体制改革的内在要求，有利于行政效能建设、推动向服务型政府转型，是我国政府公共理性回归的新探索。
政府职能转变
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点
公共基础知识常考内容
公共基础知识常考内容1、政府职能的发展变化政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能(2)经济职能，主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
(4)社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素(2)公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
(3)技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
(4)传统行政文化的影响。
传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。
如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：(1)政府职能的外部转移。
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
(2)政府职能的系统转移。
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
我国行政职能转变的基本内容
用来看，行政管理就是通过行政职能在国家及
社会生活中所起的作用。
• （二）行政职能的内容 1.行政职能是国家职能的构成和体现。 国家有两种基本职能，一种是政治统治职
能，一种是社会管理职能。行政职能是国家职 能的构成部分，必须执行和体现国家的政治统 治职能。由于政治统治职能到处都是以执行某 种社会管理职能为基础，行政职能必须体现和 执行国家的社会管理职能，行政职能更多表现 为一种社会公共管理职能。
政府为什么要存在？
学习目标：
• Your Subtopics Go Here
• 一、行政职能的涵义及内容 • 二、行政职能的特点 • 三、研究行政职能的意义 • 四、行政职能的演变 • 五、当前我国行政职能的转变
• 一）行政职能的含义
•
行政职能的含义：是国家行政机关在一定
时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济
研究行政职能对于深化我国机构改革、重塑新型的行政管理 体制具有十分重大的理论与现实意义。
（三）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有 着重要意义
1.行政管理活动是一种职能活动，行政管理过 程是行使行政职能的过程，是决策、组织、协调、 控制等职能有序运行的过程。
2.研究政府管理的各项职能，就能使我们更清 楚地、更科学地认识和把握政府管理过程，从而把 握管理各阶段的实际影响和效果。
3.研究行政管理过程的职能活动，有利于把握 行政管理职能及其相互关系，充分发挥管理过程中 各项职能的作用，从而提高行政管理的科学化水平。
（四）研究行政职能对于促进行政效率和效 能的提高有着重要意义 1.在某种程度上说，行政效能的高低取 决于行政职能的发挥和实现情况。所以行政 职能实施情况，是检验行政管理方方面面的 一个重要依据，也是检验管理结果的表现。 2.研究行政职能，对于理顺职能关系， 充分发挥行政管理各项职能的作用，促进行 政管理的效率和效能的提高有着重要意义。
公务员公共基础知识之政府的职能
公务员公共基础知识之政府的职能一、政府职能的依据和属性政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
(一)政府职能的依据与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。
公共产品的基本特征是消费的非竞争性和非排他性。
非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用;非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。
公共产品的特性导致了对其供给的稀缺，因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。
(二)政府职能的属性(1)公共性。
政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。
政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中的公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
(三)政府职能的地位(1)政府职能满足了公共行政的根本要求。
政府职能是公共行政的核心内容。
(2)政府职能是政府机构设置的根本依据。
(3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能，然^再进行政府机构的调整和改革。
政府职能转变
政府职能转变政府职能政府职能亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能的四大内容：政治职能亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。
它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。
社会公共服务职能即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。
四大内容：政治、经济、文化、公共服务简政放权简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。
是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。
5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。
这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。
会议提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。
“简政放权”需要“把该放的权放掉”。
因为市场主体是社会财富的创造者，要发挥市场配置资源的基础性作用，就要进一步打开“政府职能转变”这扇大门，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。
发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。
加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，为转型提供“源头活水”。
同时，加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，从根本上解决就业难的问题。
A-公共基础知识：各大考点汇总
一、非法(一)政治1.马哲【考点1】主观唯心主义：将人的感觉、观念等“主观精神”作为世界的本原。
【考点2】唯物辩证法的观点是：联系和发展的观点【考点3】辩证唯物主义认为“世界上除了运动着的物质之外，什么也没有”【考点4】列宁指出：马克思主义的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。
【考点5】自在世界：指天然自然.是人尚未认识和改造过的自然界.它是人类世界产生以前的先在世界，世界上总有自在世界的存在。
【考点6】形而上学的观点：用孤立、静止、片面的观点看世界，认为一切事物都是孤立的，永远不变的【考点7】解决环境污染问题，要树立以人为本、全面协调的可持续发展观，因为价值观对人们的行为起着导向作用。
【考点8】意识：人脑的机能与属性，人脑是意识产生的物质条件和生理基础。
【考点9】马克思主义认为，意识是自然界长期发展的产物，也是人类社会实践的产物，归根结底，是物质世界的产物。
【考点10】辩证法是关于自然、社会和人类思想运动发展最一般规律的科学。
它认为，世界是互相联系、变化、发展的，没有一成不变的东西，事物的内部矛盾是事物发展的动力、源泉。
2.毛概【考点1】民主集中制：包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。
民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中;集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。
民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。
【考点2】社会主义先进文化的功能，就是促进全民族的思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，把我国建设成为物质文明和精神文明，经济、政治和文化协调发展的社会主义国家。
【考点3】我国公有制有国家所有制、集体所有制以及混所有制中的国有和集体成分三种形式。
【考点4】整风运动的主要内容是：反对主观主义整顿学风;反对宗派主义整顿党风;反对党八股整顿文风。
3.中特【考点1】以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,顺应时代潮流,紧扣时代脉搏,从根本上进一步回答了什么是社会主义,怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的根本问题,提出了“三个代表”重要思想。
(三)我国行政职能转变的基本内容
❖ （四）研究行政职能对于促进行政效率和效 能的提高有着重要意义 1.在某种程度上说，行政效能的高低取 决于行政职能的发挥和实现情况。所以行政 职能实施情况，是检验行政管理方方面面的 一个重要依据，也是检验管理结果的表现。 2.研究行政职能，对于理顺职能关系， 充分发挥行政管理各项职能的作用，促进行 政管理的效率和效能的提高有着重要意义。
4.动态性 行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社 会的需求，社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也 应做相应的调整。行政职能的动态性，主要表现为以下情况： 第一，国家性质发生变化，必然引起行政职能的相应变化； 第二，社会形势任务发生变化，行政职能的主次地位也应发 生相应转移；第三，随着社会环境和各种体制的改变，行政 职能的某些具体功能会发生根本性变革；第四，随着科学技 术的发展，人类社会生活日益丰富多彩，行政职能也会增加 新的内容、方法和手段。
大萧条的美国图景
大萧条掀起了相当广泛的工潮，纽约和底特律的示 威游行都达到10万人以上的规模。 这个时期出现了 美国历史上惟一的“倒移民”现象。据说1931年秋 有十万人申请去苏联工作。
• 政府职能：“全能型”政府。 • 理论依据：凯恩斯，1936年，《就业、利
息和货币通论》。
• “全能型”政府职能列举： （1）政府应当是市场规则的制定者、仲裁者
❖ 3.多样性 行政职能系统结构极为庞大和复杂，从静态分析，行政
职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落。从性质上看，可 分为政治职能和社会管理职能。从范围上看，可分为对内职 能和对外职能。从运行过程上看，行政职能又包括决策、计 划、组织、人事、指导、协调、控制等各个环节，任何一个 环节都在行政职能系统中发挥非常重要的作用。从层次上分 析，行政职能有高、中、低层次之别，形成丰富多彩的职能 体系。
公共基础知识行政管理知识点总结
行政管理1－政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承当的职责和所具有的功能。
其包含四层意思：①职能的实施是政府机构；②主要内容是管理国家和社会公共事务；③实施手段主要是依法行政；④它是完整统一的体系。
2－政府职能的开展变化很大程度上取决于社会经济形态的开展变化。
①自然经济状态下的政府职能〔表现在统治职能的极端强化；经济管理和社会管理职能的相对薄弱〕②近代资本主义国家的政府职能③现代资本主义国家的政府职能〔提供公共产品和效劳，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序〕④传统社会主义国家方案体制下的政府职能与经济体制改革相适应，政府职能也正在发生根本性的变化。
3－政府职能的重要地位①政府职能表达了公共行政的本质要求〔政府职能是公共行政的核心内容，直接表达公共行政的性质和方向。
直接答复了政府是“干什么的〞、“应该干什么〞、“不应该干什么〞、“正在干什么〞等问题〕②它是政府机构设置的根本依据〔政府机构是政府职能的物质载体，职能要有效发挥，必须通过机构来实现；政府机构设置，必须依据职能这一重要标准，它在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、层次、数量以及运行方式〕③政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键〔机构改革要根据政府职能的变化进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革〕④政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准4－政府的根本职能根本职能是依据政府管理的事务性质划分的政府职能。
①政治职能〔亦称统治职能，指政府为维护统治阶级的利益，对外保护国家平安，对内维持社会秩序的职能。
我国政府四大政治职能：军事保卫；外交；治安；民主政治建设〕②经济职能〔我国政府三大经济职能：宏观经济调控；提供公共产品和效劳；市场监管〕③文化职能〔是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调开展的重要保证。
我国政府的文化职能是：开展科技；开展教育；开展文化事业；开展卫生体育〕④社会职能〔指除了政、经、文化职能外政府必须承当的其他职能。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容2014中公广东事业单位招聘网| 中公广东事业单位考试真题及答案
导语】在事业单位公基考试中，从考试范围上来讲，一般涉及政治、经济、管理、公文、事业单位概况、道德、科技人文等知识。
下面中公事业单位考试网为考生提供公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容。
政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：
1.政府职能的外部转移
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
2.政府职能的系统转移
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
3.行政管理方式的转变
行政管理方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
以上内容来自中公事业单位招聘网
（/guangdong/?wt.mc_id=bk15528）为考生备考公共基础知识提供备考指导，供大家学习参考!。