环保设备产业实施方案

环保设备产业实施方案在相关政策的推动下，中国环保行业持续深入发展，包括大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废物处理设备三大领域的环保设备已经形成了一定的规模和体系，各领域的环保设备投放量和保有量不断提升。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域示范引领作用，加快产业领域体制机制创新，促进城市建设发展转型，实现产业发展进一步提升。

为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请结合实际认真贯彻执行。

第一部分规划思路坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责任意识。

坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度。

第二部分发展原则1、创新驱动，增强发展动力。

将技术创新作为产业革命的驱动力量。

改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

2、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、坚持开放发展。

充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

4、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

5、政策引导，市场推动。

推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

第三部分产业背景分析在相关政策的推动下，中国环保行业持续深入发展，包括大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废物处理设备三大领域的环保设备已经形成了一定的规模和体系，各领域的环保设备投放量和保有量不断提升。

以大气污染治理为例，国家统计局的统计数据显示，2017年全国废气治理设施保有量目前已经达到105万套左右，虽然近年来废气治理设施数量的增速不及2014年的高峰129.64%，但我国废气治理设施数量整体仍保持15%以上的增长速度，我国大气污染防治设备的增长空间仍较大。

下游需求增速的变化势必影响大气污染防治设备产量的增速。

国家统计局的统计数据显示，大气污染防治设备产量TOP4省市产量均有所增长。

2017年湖北、山东、河南和浙江这四大省市的产量分别为97676套、94372套、52533套和25960套。

这四大产区的产量增速均在10%之上，其中浙江省的产量同比增长64.6%，是当年增速最快的大气污染防治设备产区。

2018年前11月，各大省市的大气污染防治设备产量发生较大的波动。

除辽宁、陕西和云南地区的产量实现大幅增长外，大部分地区的产量出现较大幅度下滑。

当年累计产量排在前五名的山东、湖北、江苏、浙江和河北的累计产量分别为65951套、48151套、20334套、15726套和10458套，同比分别增长-22.4%、-44.2%、2.5%、-32.3%和-3.5%。

前五省市中仅江苏省同比有所增长。

随着经济快速发展，我国工业化、城镇化进程加快，大气污染成为难以避免的严重问题。

近年来，我国空气质量改善缓慢，大气污染物的排放总量长年居高。

中国大气污染治理仍任重道远。

大气污染治理的持续发展离不开大气污染治理设备的持续投入。

国家统计局的统计数据显示，2017年我国环境保护专用设备制造业的销售收入达到2780亿元左右，其中环境监测专用仪器仪表制造销售收入在240亿元左右，环境污染处理专用药剂材料制造销售收入在418亿元左右。

从2010年以来行业销售收入的增速变化可以明显看出，随着我国环保设备投放量和保有量的不断增长，我国设备制造销售增速出现明显下滑，但整体仍处于上升区间。

2017年10月，工信部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，提出到2020年，环保装备制造业产值达到10000亿元的量化目标。

我国环保设备产业增长空间仍十分巨大。

2018年全国环境保护工作会议上，环保部表示将开展第一轮中央环保督察整改情况“回头看”，针对污染防治攻坚战的关键领域，组织开展机动式、点穴式专项督察。

会上，环保部重申了我国的污染治理十三五治理目标，即“到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上；全国地表水I-III类水体比例达到70%以上；受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到90%左右、90%以上；生态红线占比控制在25%左右，生态系统稳定性增强。

”第四部分区位背景分析坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，城市经济社会保持平稳健康发展，高质量推进区域性国际中心城市建设取得新成绩。

区域地区生产总值达xx亿元、增长xx%（按可比价格计算），一般公共预算收入达xx亿元、增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额达xx亿元、增长xx%，城乡居民人均可支配收入分别达xx元和xx元，分别增长xx%和xx%。

城市的战略枢纽地位更加凸显，正从交通末梢转变为交通枢纽、从市场边缘转变为市场中心、从开放末端转变为开放前沿。

受国际疫情形势影响，跨境电商有望成为外贸突围的关键，中国（城市）自由贸易试验区城市片区、中国（城市）跨境电子商务综合试验区、城市综合保税区等平台将发挥更大的作用，有利于区域在更大空间和更广领域加快发展。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与区域基本持平，城乡居民收入稳步增长，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，城镇登记失业率控制在xx%以内，单位生产总值能耗完成省下达目标任务。

从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对稳定的国际环境。

从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。

新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

明确了当前时期主要目标、重点任务、重大举措。

国家加快实施“一带一路”、区域协同发展等重大战略，为借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间。

全面深化改革破解发展深层次体制机制障碍，为补齐全面建成小康社会短板增强了动力和活力。

同时，必须清醒看到，在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。

加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，打造经济增长新引擎，使创新成为引领全面振兴的第一动力，推进创新型建设。

（一）强化企业创新主体地位坚持企业在创新中的主体地位和主导作用，支持科技型中小微企业健康发展，大力培育和发展创新型企业，建设一批创新型领军企业，形成以高新技术企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微企业协同发展新格局。

（二）发挥创新示范引领作用打造创新高地，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动发展。

（三）提升创新保障能力以提升创新基础能力，完善创新政策支持体系为重点，加强创新保障体系建设，切实增强科技创新能力。

（四）激发人才创新创造活力坚持人才资源是第一资源，切实把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，重点在用好、吸引、培养上下功夫，加快创新型人才队伍建设，开创人才引领创新、创新驱动发展、发展集聚人才的良好局面。

第五部分规划目标1、产业的规模和效益持续快速增长。

产业总产值从xx年的xx亿元增加到xx亿元，年均增长xx%；利税总额从xx年的xx亿元增加到xx亿元以上，年均增长xx%。

2、基本建立相对完善的产业创新体系。

形成重点突出、结构合理的总体布局和创新平台。

xx年产业进步贡献率达到xx%左右，重点行业的创新能力达到国际先进水平。

3、企业组织结构逐步优化。

通过跨国、跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。

xx年销售收入xx亿元以上的产业企业达到xx家以上，产业百强企业的生产集中度(以销售收入来衡量)超过xx%。

第六部分主要任务(一)发展壮大产业集群，优化产业布局充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。

努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。

加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。

推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

(二)构建创新产业链条探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

(三)实施重点企业培育工程加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。

引导各类资源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关标准。

(四)优化组织结构。