开发区改革创新发展的若干意见定稿版

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工作意见：关于促进开发区转型升级创新发展的若干意见

关于促进开发区转型升级创新发展的若干意见一、明确发展目标。

努力转变发展方式，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化竞争转变、由硬环境见长向软环境取胜转变。

着力推进产业结构调整，加大高端制造、食品、冶金、石化等重点支柱产业调整升级，着力培育智能装备、新材料、生物医药、通讯导航、航天航空、新能源等新兴产业，到“十三五”末，使开发区成为引领全省转型升级创新发展的先导区；现代制造业、高新技术产业和现代服务业等产业优化升级基地和新兴产业的聚集区；环境友好型城市、循环经济发展区域的试验区。

二、强化规划引领。

坚持以产业规划引领开发区发展。

编制产业发展规划要立足当前实际，与全省主体功能区规划、所在地的土地利用总体规划和城市（乡）总体规划以及其他重大战略规划相衔接，遵循产城一体发展方向，充分考虑要素保障，科学确定园区主导产业。

以规划引领大企业、大项目向开发区集中，优化开发区产业结构，延伸产业链，提升开发区内产业关联度。

各地在规划的制定过程中，要开展规划环评工作，严格限制不符合国家产业政策和产业规划的项目。

经过审批的规划向社会公示，接受社会监督，强化规划执行力，维护规划严肃性。

三、推进特色发展。

支持开发区根据资源禀赋、产业基础、功能特色，走特色化、专业化、精细化发展道路。

以主体功能区规划和相关产业专项规划为指导，建设武汉及周边高端装备制造、高新技术和总部经济区；做强“襄十随”汽车整车及零部件为主的机械工业走廊；做精“宜荆荆”及沿江化工、新材料产业带；做优X东地区冶金及有色金属新材料产业群；做大江汉平原农产品加工和盐化工产业群；打造襄阳、江汉和X东等纺织工业组团；推进X西特色生态农业、优势资源开发型工业发展，实现开发区的特色化和差异化发展。

四、坚持绿色发展。

严格新入区项目的资源节约和环境准入门槛，大力发展节能环保产业。

开展开发区污染综合治理行动，加快建设区内污水收集管网、中水回用管网，实现全部污水集中处置，全部中水循环利用。

2023年促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施(范文)(精选3篇)

2023年促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施（范文）（精选3篇）篇一：2023年促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施为了进一步推动国家级开发区的改革和创新发展，促进经济的快速增长和社会的全面进步，制定以下2023年的政策措施。

一、加强对国家级开发区的支持和指导。

建立健全国家级开发区的考核评估体系，对绩效优良的开发区给予奖励和激励，对滞后的开发区加强督导和指导，帮助其完善改革创新的措施，确保国家级开发区在改革和创新方面取得实质性的进展。

二、优化开发区的投资环境。

加大对外资企业的引进力度，吸引更多的跨国公司和国际资本进入国家级开发区，推动跨境贸易和经济合作的深入发展。

同时，改善企业的营商环境，降低企业的税负负担，简化审批程序，提高政府服务效率，为企业的发展提供更好的条件和支持。

三、加强技术创新和人才引进。

加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励他们在国家级开发区设立研发中心和生产基地，推动科技创新成果的转化和产业化。

同时，加强人才引进和培养工作，培育一批具有国际竞争力的高级人才，为国家级开发区的发展提供强大的智力支持。

四、加强开发区之间的合作和联动。

鼓励国家级开发区之间加强合作，共享资源和经验，推动开发区之间的互利共赢。

同时，加强与周边地区的合作，形成区域经济合作的良好格局，共同打造发展的热土。

五、加大对开发区的财税支持和金融服务。

增加对国家级开发区的财政支持，确保其在改革和创新中有足够的资源和资金支持。

同时，推动金融机构开展金融创新，提供更多更优质的金融服务，为开发区提供融资支持和风险管理。

综上所述，通过以上政策措施的实施，将进一步促进国家级开发区的改革和创新发展，提升其在国内外的影响力和竞争力，推动经济的快速增长和社会的全面进步。

国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见

国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发
展的若干意见
佚名
【期刊名称】《辽宁省人民政府公报》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】<正>国办发[2014]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为适应新的形势和任务,进一步发挥国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)作为改革试验田和开放排头兵的作用,促进国家级经开区转型升级、创新发展,经国务院同意,现提出如下意见。

一、明确新形势下的发展定位(一)明确发展定位。

以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想、科学发展观为指导,
【总页数】4页(P2-5)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知 [J],
2.国务院发布关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见 [J],
3.关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见印发 [J], 钟合
4.商务部外资司解读《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》 [J],
5.国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见[J], ;
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国家级经济技术开发区在新形势下如何定位?行政机构如何简政放权，下放审批权限，怎样完成从政府主导向市场主导的转变，避免同质化竞争?监督考核评价体系如何建立?请看下面关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见的解读，希望对大家有帮助!国家级经济技术开发区概况国家级经济技术开发区是1984年我们国家继设立特区之后，为了进一步推动扩大对外开放，由党中央、国务院开始创办国家级经济技术开发区，到现在正好是30年。

近期为了纪念国家级经济技术开发区设立30年，9月4日，商务部、国土资源部、住房城乡建设部联合召开全国国家级经济技术开发区工作会议，三个部门的领导都作了报告，汪洋副总理出席会议并作重要讲话。

会议主题是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，回顾了国家级经济技术开发区的发展历程，总结了三十年取得的成就和经验，研究部署了今后一个时期国家级经开区进一步深化改革、扩大开放的发展方向和任务。

到目前为止，国家级经济技术开发区是218家，国家级经开区是有别于目前包括高新区以及海关特殊监管区以及各类省级开发区和市级开发区，它是国家层面的对外开放平台，目前的主管部门是商务部。

国家级开发区现状目前，作为国家级经济技术开发区在今年1~9月份纳入统计的215家国家级经济技术开发区实现的地区生产总值超过了5.6万亿元人民币，同时第二产业增加值是4.2万亿元，财政收入超过了1万亿元，税收收入是9089亿元，同比分别增长了12.7%、13.5%、15%和13.3%。

这个增幅分别高于全国 5.3、6.1、1.8和5.9个百分点。

作为开放的平台，国家级经济技术开发区实际使用外资和外商投资再投资金额是2841亿元，同比增长8.6%，实现了进出口总额超过了4万亿元，同比增长了15.1%。

促进全市开发区改革和创新发展的实施意见 (最新)

促进全市开发区改革和创新发展的实施意见一、坚持规划先行（一）明确功能定位。

开发区要坚持以产业发展为主，成为制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为实施创新驱动发展战略的重要载体。

开发区要科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展。

（二）把握发展方向。

红嘴经济技术开发区作为国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进装备制造、战略性新兴产业、大数据等产业特色，打造具有区域影响力的开发区品牌。

其他开发区要依托资源优势，坚持互补联动、错位发展，避免同质化、突出差异化，合理规划和科学布局产业体系，推动要素集聚，积极构建适宜发展的特色产业集群，向主导产业明确、产业链条完整、综合配套完备的方向发展。

（三）打造主导产业。

《xx省人民政府办公厅关于进一步促进全省开发区创新驱动发展的实施意见》规定：国家级开发区重点培育3个主导产业，重点发展领域不超过6个，产业集中度达到70％以上。

省级开发区（工业集中区）重点培育1-2个主导产业，重点发展领域不超过3个，产业集中度达到40％以上。

各开发区要按照上述规定，结合实际，明确主导产业和主攻方向。

（四）培育特色园区。

围绕发展壮大主导产业、加快发展优势产业、积极培育战略性新兴产业，规划建设一批特色产业园区，加快形成一批产业特色鲜明、关联性强、集约化水平高的产业集聚区。

二、坚持招商统领（五）围绕“三四三”产业体系抓招商。

围绕装备制造、农产品加工、能源三大主导产业开展精准招商；围绕旅游、光电信息、现代物流、医药健康四大优势产业开展特色招商；围绕建筑、建材、化工三大传统产业提升开展存量招商。

培育打造换热器、农机、农产品加工、旅游、大健康产业等千亿级产业集群。

（六）围绕战略性新兴产业抓招商。

突出抓好机器人、新一代信息技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业招商，加快培育大数据、生物医药、高端装备等新兴产业。

（七）围绕现代服务业抓招商。

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

（二）基本原则。

——坚持开放引领、改革创新。

充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。

——坚持质量第一、效益优先。

集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

——坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。

支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。

青岛市人民政府办公厅关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见

青岛市人民政府办公厅关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.04•【字号】青政办发〔2017〕35号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文青岛市人民政府办公厅关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见青政办发〔2017〕35号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和省政府办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕58号），推进我市开发区（包括经济开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区等经济功能区）改革创新，进一步提升发展水平，经市政府同意，结合实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进开发区转型升级、创新发展为主线，着力推动建立“专业化招商、园区化布局、职能化服务”工作机制，科学引导先进制造业生产性项目向开发区集中，以专业化、国际化标准建设国际合作特色园区，推动开发区在供给侧结构性改革中加快新旧动能转换，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。

二、高起点定位开发区发展格局（一）明确开发区的功能定位和发展方向。

围绕我市“三湾三城”等发展战略布局及“三中心一基地”建设要求，将开发区建设成为先进制造业、高新技术产业、现代服务业高端发展平台；招商投资、扩大对外贸易的集聚高地；对接国际通行规则，实现政府职能转变的品牌园区，在新旧动能转换方面走在前列。

到2020年，开发区工业增加值、吸引投资规模和进出口总额占全市的比重比“十二五”期间提高10个百分点。

打造2个有影响力的国家级品牌开发区，3个走在全省前列的省级特色开发区。

中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见

中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见晋发[2016] 50号各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体:为进一步推动开发区体制机制改革创新，增强开发区发展动力和活力，加快开发区转型升级创新发展，现提出如下意见。

一、进一步提高对开发区在全省转型综改中地位和作用的认识(一)统一思想，转变观念。

全面落实党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神及省委、省政府推进转型综改的系列要求，用改革创新的思维、市场化的办法，解决开发区改革创新发展中存在的突出问题，把开发区作为转型综改的主战场、产业转型升级的重要载体、创新驱动发展的新动能引擎，推动开发区改革创新发展。

(二)加强对开发区的统一归口管理。

为避免政出多门、令出多人，按照部门分工服从于专项分工的原则，将全省各类开发区统一归口商务部门主管，其他有关部门按照部门职责做好配合，形成合力，为开发区的设立、升级、扩区、创新驱动、转型升级、对外开放提供服务。

二、做好顶层设计和规划引领(三)加快开发区统筹规划布局。

在符合全省主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、环境保护规划和产业发展规划的基础上，制定出台全省开发区总体发展规划，合理确定开发区数量、规模和布局，提升存量，培育增量，做大总量，按照占全省国土面积2%左右来规划布局开发区建设，着力改变我省开发区数量少、规模小、发展空间严重不足的局面，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、功能完善、绿色生态、用地集约、区域平衡的开发区发展格局。

(四)在城镇规划和土地利用总体规划调整中为开发区留足发展空间。

各市、县政府要抓紧修订或编制城镇总体规划、城镇体系规划，将开发区的设立、扩区纳入城镇总体规划、城镇体系规划;在本轮市、县土地利用总体规划调整中，为开发区设立、扩区留足空间，新增建设用地应最大限度地向开发区倾斜。

实施意见关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见

实施意见关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见为了推动全省开发区创新发展，提升经济发展水平，提高区域竞争力，提出以下实施意见：一、加强顶层设计，制定完善的政策措施。

全省开发区应根据自身实际情况，制定有针对性的发展规划和政策，确保各项政策措施与全省发展战略相协调。

同时，要加大对开发区的政策扶持力度，提供税收、土地、融资等方面的优惠政策，鼓励和支持企业在开发区投资创业。

二、完善产业布局，提升区域特色。

各开发区要根据区位、资源、产业优势等方面的差异，制定相应的产业发展规划，形成特色产业集群。

同时，要推动产业链上下游的协同发展，加强与高校、科研机构的合作，推动科技创新和技术进步，提高产品质量和附加值。

三、加强创新创业支持，培育新经济。

为了培育新动能、推动经济高质量发展，开发区要大力支持创新创业。

加大对科技企业的扶持力度，加强创新创业孵化基地的建设，提供创新创业相关的政策支持和资金扶持。

同时，要推动企业加强自主创新能力，积极引进高层次人才和创新团队，打造创新创业的良好环境。

四、加强招商引资，优化营商环境。

开发区要积极出击，精心谋划招商引资工作，争取引进一批优质项目和大型企业。

加强与企业的沟通合作，提供优质高效的服务，提升营商环境。

此外，要加强宣传推广工作，提高开发区的知名度和影响力，增强吸引力。

五、加强资源整合，推动开发区合作发展。

开发区之间要加强合作，形成合力。

可以通过建立联席会议制度，定期召开协商会议，促进信息共享、资源互补、协同发展。

同时，可以探索跨开发区的合作机制，共同开展项目合作、技术研发等工作，形成合作共赢的局面。

六、加强人才培养，提升区域综合素质。

开发区要注重人才培养工作，建立科学合理的人才培养体系，提供多样化的培训机会，提高企业员工的综合素质和专业技能。

同时，要加大引进高层次人才的力度，打破人才流动的壁垒，吸引更多的人才来到开发区发展。

七、加强环保意识，推动可持续发展。

开发区要加强环保工作，制定切实可行的环保措施，加强环境监测和治理，推动企业实施清洁生产，加强资源节约和循环利用。

开发区改革创新发展的若干意见

开发区改革创新发展的若干意见近年来，中国开发区在创新发展方面取得了显著的成果。

然而，仍面临一些问题和挑战，需要进一步加强创新，促进开发区可持续发展。

在此，本文提出以下若干意见。

首先，加强体制机制创新。

建立健全开发区创新的长效机制，加大力度，突破传统管理模式和体制机制的束缚。

完善班子团队建设，提高公共管理水平和效能，确保政策措施的执行落地。

其次，注重科技创新驱动。

加大科技创新投入，提高开发区科技研发能力和创新能力。

加强与高校、科研机构的合作，引进高端人才，推动科技成果转化和产业化。

设立科技创新专项资金，支持开发区的科研项目和科技企业发展。

第三，推进产业升级和转型。

加大对优势产业的支持力度，鼓励企业加大技术研发和创新投入，提高产品质量和附加值。

加强与全球产业链的对接，引进先进的生产技术和管理经验，促进开发区产业的国际竞争力。

第四，改善营商环境。

加强法治建设，提高法律透明度和司法公正度。

减少行政审批环节和时间，简化办事流程，降低企业开办和运营成本。

加强知识产权保护，维护企业合法权益。

第五，加强环境保护和生态建设。

推动绿色发展，加大环境治理和生态保护力度。

制定严格的环境标准和监管机制，加大对环境违法行为的打击力度。

发展循环经济，推广节能减排技术和设备，提高资源利用效率。

第六，加强人才培养和引进。

建立健全人才培养机制，加强与高校和培训机构的合作，提供优质的人才培训和教育资源。

加大引进高层次人才的力度，人才评价和激励机制，提高人才的归属感和创新动力。

综上所述，开发区创新发展的意见包括加强体制机制创新、注重科技创新驱动、推进产业升级和转型、改善营商环境、加强环境保护和生态建设、加强人才培养和引进、加强与国际合作和交流等方面。

通过全面推进这些意见，可以进一步促进开发区的可持续发展，为经济增长和社会进步作出更大贡献。

促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施

促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施（范文）为加快我市国家级开发区（以下简称开发区，指经国务院批准的国家级高新区和国家级经开区，下同）转型升级和改革创新发展，形成新的经济增长动力，根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）等文件精神，结合我市实际，提出以下政策措施。

一、深化“放管服”改革，增强开发区内生动力（一）坚持开发区的事在开发区办。

按程序提请市人大常委会明确开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）行政主体资格。

加快推进开发区管理地方立法工作，为开发区管理体制及各项政策措施的落实落地提供制度支撑和法治保障。

市政府办公厅牵头按照赋予开发区市级管理权限的要求，分类制定开发区管理权限负面清单，开发区享有负面清单之外的市级管理权限，区级经济管理权限同步授予。

市级有关部门要加强指导和服务，及时解决权限下放工作中出现的困难和问题。

开发区管委会要按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率，主动接受上级部门的指导监督，确保权力运行顺畅高效。

开发区管委会根据工作需要，可按有关规定申请市政府发文立户。

（二）建立行政审批事项清单制度。

实行审批事项办事流程“一表清”，对审批事项名称、审批条件、申报材料、审批流程、审批意见开展标准化建设并向社会公布。

针对企业申请的投资项目，制定菜单式“全流程清单”，将涉及的相关政府管理事项一次性告知，明确立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节全过程办理程序、审批条件及相关申报要求。

（三）实行项目告知承诺制。

开发区要会同市级有关部门制定告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施，变“先批后建”为“先建后验”。

山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-鲁政办发〔2017〕58号

山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鲁政办发〔2017〕58号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步加强我省各类开发区建设，增强园区功能优势，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、科学把握开发区功能定位（一）打造深化改革开放的先行区。

率先复制推广国家自主创新示范区、自由贸易试验区改革创新成果，推动开发区体制机制改革创新，激发新时期开发区创新发展的动力和活力。

强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，在构建开放型经济新体制中继续充当探路者，不断提高开发区对外开放水平。

（二）打造新旧动能转换的引领区。

贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。

加快存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建，深入推进开发区产业结构优化，打造全省改革创新发展的新载体、新引擎。

（三）打造大众创业万众创新的聚集区。

深入实施创新驱动发展战略，加强创新创业资源整合，完善专业化、网络化科技服务体系，增强创新要素聚集能力，加快构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共技术服务平台，打造有利于创新创业的生态系统。

（四）优化发展环境的示范区。

实施意见：关于促进开发区改革和创新发展的实施意见

关于促进开发区改革和创新发展的实施意见各县、市、区人民政府，XX高新区、XX风景名胜区管理委员会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔201X〕7号）、《省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（X政发〔201X〕50号）精神，推动全市开发区改革、转型升级和创新发展，现制定如下实施意见。

一、优化开发区功能布局（一）准确把握功能定位。

坚持发展功能区定位，发挥开发区作为改革排头兵、开放试验田和发展主力军的作用，加快培育经济发展新动能。

坚持以产业发展为主，围绕先进制造业、高新技术产业、农产品精深加工业和现代服务业，推进产业结构转型升级。

积极引导XX高新区推进以人为核心的产城融合，突出生产功能，加快补齐生活区、商务区、办公区等服务功能建设短板，实现第二产业、第三产业协同发展。

将XX高新区建设成为自主创新战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，实现创新驱动与科学发展的先行区域，抢占专用汽车产业制高点的前沿阵地。

（市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市住建委等单位，各县、市、区政府及XX高新区管委会分工负责）（二）大力引导特色发展。

大力实施差异化、特色化、品牌化发展战略，引导开发区培育壮大特色突出、优势明显、竞争力强、产业链完整的主导产业，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。

支持XX高新区以“一区多园”模式做大做强，发挥引领、示范和带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、物流等产业，建设成为高端产业聚集区、混合所有制经济的实验区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区。

支持XX 高新区核心区、随县、广水、曾都各园区发挥产业基础优势，着力改善营商环境，开展精准产业招商，实现全产业链整合，加快向专业化、特色化产业聚集区方向发展。

充分发挥XX高新区资本、技术、人才、管理等要素的溢出效应，支持其对区位相邻相近、产业关联同质的产业园区进行空间整合、资源整合和产业整合，促进全市开发区共同发展。

云南省人民政府关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见

云南省人民政府关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2020.12.25•【字号】云政发〔2020〕35号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文云南省人民政府关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见云政发〔2020〕35号有关州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，推进我省国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）改革创新发展，打造改革开放新高地，发展更高层次开放型经济，推动形成国际竞争新优势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，现提出以下意见。

一、提升开放型经济质量（一）拓展利用外资方式。

强化“一把手”招商，切实使用好外资招商引资保障资金，围绕发展八大重点产业，打造世界一流“三张牌”，大力培育万亿级支柱产业和千亿级优势产业，着力推动数字经济发展，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

支持国家级经开区加强与专业化第三方机构和境外商协会等组织合作开展境外招商。

专业化社会组织、招商机构引进符合当地产业发展导向的外资项目，有关州、市人民政府可按照规定给予奖励。

对国家级经开区出境开展招商活动的团组在出国批次、人员数量和经费方面予以适度倾斜。

支持符合条件的跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务，简化跨国企业集团进行外汇和人民币集中运营管理手续。

鼓励企业通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。

积极支持区内企业上市、业务重组。

（省发展改革委、省商务厅、省外办、省地方金融监管局、省投资促进局、人民银行昆明中心支行、云南证监局，有关州、市人民政府按照职责分工负责）（二）优化外商投资导向。

莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-莆政综〔2020〕33号

莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见莆政综〔2020〕33号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（闽政〔2020〕1号）等文件精神，加快推进我市开发区(园区)改革和创新发展，按照基础设施优先、产业优先、公共配套优先、环境优先原则，坚持以质量效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，围绕打造“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”目标，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，推动资源有效整合，形成集聚效应，构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局，提出本实施意见。

一、坚持规划引领。

立足实际、着眼长远，以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，按照“一县一区、一区多园”布局，落实“多规合一”，科学编制全市开发区总体发展规划和控制性详细规划，明确开发区的数量规模、空间布局、产业定位和未来发展方向，引导全市开发区科学有序发展，明晰开发区边界，明确功能分区，重点建设好核心区，突出生产功能，统筹核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设，构建“大园区+小城市”公共服务网络，推进产城融合。

责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局，各县（区）政府（管委会）二、优化空间布局。

以“扩、并、转、提”为整合方向，以省级及以上开发区为主体，整合或代管同一区域工业园区，选准龙头延伸产业链，精准筛选入驻企业，实现开发区由数量规模型向质量效益型转变。

关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见

关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见XX县区人民政府关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道办事处）、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位：为加快新型工业化步伐，提升工业平台形象，加大重点产业、重点企业和重点项目培育力度，扶持中小微型企业发展，增强自主创新能力和市场竞争力，优化产业结构，振兴实体经济，促进工业经济转型升级和集群发展，加快工业经济发展方式转变，特制定本意见。

一、鼓励工业平台建设（一）工业园区建设补助。

经审核确认，按镇街道工业园区建设实际额5%、最高180万元补助，其中省级中心镇最高200万元补助，专项用于工业园区建设。

（二）工业园区转型升级补助。

评定为XX市或XX县区特级、甲级、乙级的镇街道转型升级工业园区，分别给予80万元、50万元和30万元补助，专项用于工业园区开发建设。

（三）特色产业园区建设补助。

经市政府批准并规划实施的新兴特色产业园区，给予3年、每年80万元补助，专项用于产业园区开发建设。

（四）创建协会建设补助。

新组建全国性、全省性、全市性—1—行业协会分别给予10万元、5万元、3万元补助；对列入全国、全省企业社会责任、产业集群示范区（基地）等试点的协会，分别给予30万元、15万元补助。

二、鼓励重点产业和重点项目（一）扶持新兴产业项目。

对电子电器、装备制造和光机电一体化等光机电、海洋工程装备制造等临港工业、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目，且技术开发、技术转让、购买专利和软件、关键技术装备等技术创新投入和设备合计500万元以上，给予技术创新投入8%和设备额3%、最高80万元补助。

市政府批准的新兴特色产业园区内主导产业项目给予设备额3%、最高100万元补助。

（二）扶持国家、省级重点项目。

对列入国家重点技改项目，给予项目设备额3%、最高200万元补助；对列入省重点或争取省用地指标的技改项目，给予项目设备额3%、最高150万元补助。

推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见

推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见尊敬的领导、各位同仁：为进一步推进开发区改革创新，促进高质量发展，提升开发区的竞争力和可持续发展能力，我们结合当前实际情况，提出以下实施意见：一、加强制度创新1. 搭建健全开发区改革创新的组织机制，设立专门机构负责统筹规划、协调推进和监督评估，并加强对各项改革措施的督导和评估。

2. 推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，进一步减少行政审批事项和程序，优化营商环境，提高办事效率。

3. 推行市场导向的要素配置机制，鼓励各类资源要素在开发区集聚，为企业提供更多高质量的服务和支持。

4. 强化知识产权保护，加强技术创新和自主创新支持力度，积极引导企业加大科研和技术创新投入。

二、加大创新驱动力度1. 进一步完善创新系统，促进科技与经济的深度融合，加强科技成果转化和产业化，扶持高新技术企业和研发机构。

2. 加强数字经济和智能制造的推进，推动信息技术与传统产业深度融合，提升企业的智能化水平和竞争力。

3. 加强创新人才引进和培养，建立科技创新人才队伍，鼓励高校、科研院所与企业开展产学研合作。

三、优化产业结构1. 减少重复建设和低水平的产能，引导企业向技术密集、附加值高的产业方向转型升级。

2. 加大对战略性新兴产业和高端制造业的支持力度，培育壮大新兴产业，提升产业链价值。

3. 加强对传统产业的改造升级，推动企业改用清洁能源，提高资源利用效率，减少环境污染。

四、加强对外开放1. 深化与国际市场的合作，扩大对外贸易和外商投资，优化开发区的国际商务环境。

2. 加强区域合作，推动开发区与周边地区的经济合作，形成共赢发展的格局。

3. 推动人才流动和交流，吸引优秀人才来开发区工作、创业和生活。

五、加强环境保护1. 严格控制污染物排放，加大环境监测和执法力度，加强对企业的环保督导和评估。

2. 推动绿色发展，鼓励企业采用清洁生产技术和可再生能源，提高资源利用效率和环境友好性。

3. 建立健全环境保护制度，加强环境治理、修复和生态保护，为居民提供良好的生活环境。

厦门市关于加快开发区发展的若干意见

厦门市关于加快开发区发展的若干意见文章属性•【制定机关】厦门市科学技术局•【公布日期】2004.09.28•【字号】•【施行日期】2004.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文厦门市关于加快开发区发展的若干意见为加快我市开发区发展，根据省政府《关于福建省进一步促进开发区发展的若干规定》和我市实际，提出如下意见：1、加强对开发区工作的领导。

市政府指定一位副市长分管开发区工作和协调同安联合工业区开发建设有关事宜。

2、切实贯彻落实《厦门海沧台商投资区条例》和《厦门象屿保税区条例》，市府办牵头，商各相关部门制定出落实条例的具体措施。

3、进一步完善开发区管理体制。

继续完善海沧投资区、象屿保税区和火炬高技术开发区管理体制。

集美、杏林台商投资区设立管委会，与区政府合署办公，并作为市政府派出机构，对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理，承担相关的义务和责任。

同安区设立同安开发区管委会，负责对同安辖区内开发区的协调管理。

4、下放开发区的用地审批权。

开发区内的存量土地，在我市批准权限内，其用地由管委会审批，管委会负责人代表市政府分管领导签发用地批文，统一使用市政府红头文件，报市土房局统一编号。

用地超出我市批准权限的，经市土房局报市政府转报审批。

区内出让的农业综合开发项目的用地，根据实际需要，经批准允许建设直接为农林牧渔服务合理自用的配套设施，研发房、管理房和仓库用房等。

5、海沧投资区、象屿保税区和火炬高技术开发区管委会建立与管委会机构和职能相适应的财政预算管理体制。

6、赋予开发区管委会国有资产管理权限。

开发区内的国有资产由开发区管委会负责管理。

7、拓宽资金渠道。

市政府在未来五年内划出五万个蓝印户口指标交由海沧投资区、集美和杏林台商投资区使用，所收费用由开发区管委会掌握安排；对开发区的财政政策原则上保持不变，并根据实际情况和开发区发展需要作进一步调整；开发区内产生的行政事业性收费，入市财政金库的部分，按事权和财权相结合的原则，根据各开发区所承担的管理职能，分别确定一定数额返还用于开发区，具体由市、区财政局及相关部门与各开发区商定；各相关部门应积极帮助开发区增加直接融资渠道，优先支持区内企业股票上市和发行企业债券。