江苏省服务业发展引导资金项目

2010年省服务业发展专项引导资金项目申请书

项目名称：纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台建设项目申请单位：江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司主管部门：江苏吴江丝绸集团有限公司

实施期限：2010.01—2010.12

目录

第一部分项目申请报告 (4)

本报告内容摘要： (7)

一、项目需求分析和必要性分析 (8)

1.1 项目概述 (8)

1.2 项目建设的现状 (8)

1.3 项目建设的必要性 (10)

1.4 项目建设的重要意义 (10)

二、项目建设的指导思想与原则 (11)

2.1 项目建设的指导思想 (11)

2.2 项目建设的原则 (11)

三、项目建设的目标 (12)

2.1 项目建设总体目标 (12)

2.2 项目建设阶段目标 (13)

四、总体技术路线 (13)

五、项目建设运营模式的独特优势 (15)

5.1 有效的运营基础 (15)

5.2 忠实的客户资源基础 (15)

5.3丰富的人力资源基础 (15)

5.4专业的维护保障基础 (16)

5.5良好的资金保障基础 (16)

六、投资估算与资金筹措方案 (16)

6.1项目投资估算 (16)

6.2 资金筹措方案 (17)

七、项目建设实施计划 (18)

7.1 项目准备期 (18)

7.2 土建基础施工期 (18)

7.3 设备订货采购期 (18)

7.4 设备安装调试期 (18)

7.5 系统试运行期 (18)

7.6 系统竣工验收，正式运行 (18)

7.7 项目二期规划阶段 (18)

八、项目资金申请 (18)

第二部分项目租赁用房租赁合同及承租方土地证明 (19)

第三部分项目批复文件 (20)

第四部分省级现代服务业集聚区管理机构出具的证明文件 (21)

第五部分项目法人营业执照（复印件） (22)

第六部分项目单位的基本情况和财务状况 (23)

本报告内容摘要：

本项目所在地盛泽地处长三角核心区域，有着近百年纺织业生产和贸易的历史，是全球纺织品大宗原材料生产和贸易的聚集地。全镇现有纺织工厂2000多家，纺织品贸易商行6000多家。盛泽已经形成一个集人流、物流、信息流、资金流和技术流于一体的具有完整产业链、完善配套设施、辐射能力强大的中国最大的纺织产业集聚区。

为了有效解决产业集聚区内日益复杂和逐步显现的各种公共安全以及服务和管理问题，江苏吴江丝绸集团有限公司及其下属子公司江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司利用公司现有成熟的技术，在政府支持下提出了建设“纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台”的方案。该项目将利用先进的安防技术与物联网技术，构建一个以安防物联网技术为基础，以专业的社会化服务为商业运行模式的智能安防信息物联网系统，为该省级现代服务业聚集区打造具有公共安全服务、智能交通服务、环境监控服务、消防安全服务、城建市容服务等方面的综合公共安全服务基础平台，全面提升产业集聚区的综合管理安全防控体系的科技含量和防控水平！

通过本项目的建设和运营，为现代服务业聚集区公共安全服务建立起一种企业投资和维护，政府运行的创新型运营模式，有利于解决各地建设中普遍存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，有利于各地政府推行低成本高效率的综合管理；同时为传统安防企业的转型提供了创新的可复制的商业盈利模式，因此本项目具有十分巨大的社会效益和经济效益。

一、项目需求分析和必要性分析

1.1 项目概述

本项目所在地盛泽地处长三角核心区域，有着近百年纺织业生产和贸易的历史，早在明清时代就以“日出万绸，衣被天下”而闻名遐迩，是全球纺织品大宗原材料生产和贸易的聚集地。全镇现有纺织工厂2000多家，纺织品贸易商行6000多家。盛泽已经形成一个集人流、物流、信息流、资金流和技术流于一体的具有完整产业链、完善配套设施、辐射能力强大的中国最大的纺织产业集聚区。2007年东方丝绸市场入选江苏省级首批现代服务业集聚区和江苏省五星级文明诚信市场，2008年市场荣获江苏省服务业名牌称号。

随着产业集聚区规模的不断增长，人流、物流等的不断增加，各种影响社会和谐稳定的不安定因素也随之扩大。为了有效解决产业集聚区内日益复杂和逐步显现的各种公共安全以及服务和管理问题，江苏吴江丝绸集团有限公司及其下属子公司江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司利用公司现有成熟的技术，在政府支持下提出了建设“纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台”（以下简称“公共服务平台”）的方案。该项目将利用先进的安防技术与物联网技术，构建一个以安防物联网技术为基础，以专业的社会化服务为商业运行模式的智能安防信息物联网系统，为该省级现代服务业聚集区打造具有公共安全服务、智能交通服务、环境监控服务、消防安全服务、城建市容服务等方面的综合公共安全服务基础平台，全面提升产业集聚区的综合管理安全防控体系的科技含量和防控水平！

通过本项目的建设和运营，为现代服务业聚集区公共安全服务建立起一种企业投资和维护，政府运行的创新型运营模式，有利于解决各地建设中普遍存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，有利于各地政府推行低成本高效率的综合管理；同时为传统安防企业的转型提供了创新的可复制的商业盈利模式，因此本项目具有十分巨大的社会效益和经济效益。

1.2 项目建设的现状

目前，在全国范围内以保障社会稳定、维护社会治安、保护国家、集体及人民生命财产安全为目的，采用高科技手段建设城市社会治安综合防控体系的工作正越来越得到各级人民政府、社会治安综合治理及公安部门的高度重视。但是在各地建设系统及运作过程中，也暴露出一些亟待解决的问题：

1.2.1 “投资孤岛”现象

不同职能部门分开建设，形成“投资孤岛”，重复投资造成公共财政的巨大浪费。

由于各个职能部门在建设本部门的监控系统时，往往只是考虑到本部门业务的需求，因此无论是在前端的监控摄像机设置，还是后端的监控中心建设，都会存在着大量重复投资的现象，形成单个项目的“投资孤岛”，从而造成政府公共财政的巨大浪费。如果由政府统一规划，统一建设，那么将会最大限度的优化监控资源，做到监控资源共享应用，从而有效提升投资的规模效益，降低投入，提高投资效率，减少重复投资造成的浪费。

1.2.2 “信息孤岛”现象

项目建设各自为政，形成“信息孤岛”，视频资源无法共享。

目前的视频监控系统主要以各职能部门按条线为主来建设，比如公安部门的“平安城市”建设、交警部门的“智能交通”（电子警察系统）建设、城管部门的“数字城管”建设、环保部门的“数字环保”建设等等，各个部门所建设的监控系统由于缺乏统一规划，往往各自为政，同一个路口出现多个视频摄像机，但是视频监控资源却无法互联共享，形成一个个“信息孤岛”。

从政府角度而言，各个职能部门投资建设的视频监控系统所存储的图像信息也是一种信息资源。但是由于体制机制的限制，这种信息资源往往只是局限于本部门内部使用或者很少使用，造成了政府资源的极大浪费。

1.2.3 “指挥孤岛”现象

不同职能部分自成体系，形成“指挥孤岛”，无法协同联动。

在出现重大紧急事件时，由于高层决策部门和一线指挥部门往往采用相对传统的指挥手段，信息获取与协调指挥的效率与指挥中心不匹配，形成了“指挥孤岛”