公路桥梁和隧道风险评估制度

桥梁和隧道风险评估制度

一、目的

为切实抓好公路桥梁、隧道工程施工安全风险工作，在施工阶段建立安全风险评估制度，开展定向或定量的施工安全风险估测，增强施工安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险，严防重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道施工建设安全。

二、编制依据

根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》，结合项目工程实际，特制订本制度。

三、适用范围

本规定适用于公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估管理。

四、评估范围

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，根据自身工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式，以及工程建设经验，并参考以下标准确定。

（1）桥梁工程：

①多跨或跨径大于 40m 的石拱桥，跨径大于或等于 150m 的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于 350m 的钢箱拱桥、钢桁架、钢管混凝土拱桥；

②跨径大于或等于 140m 的梁式桥，跨径大于 400m 的斜拉桥，跨径大于 1000m 的悬索桥；

③墩高或净空大于100m 的桥梁工程；

④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；

⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；

⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

（2）隧道工程：

①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；

②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；

③长度3000m 及以上的隧道工程，VI、V 级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；

④连拱隧道和小净距隧道工程；

⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；

⑥隧道改扩建工程；

⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

五、评估方法、步骤

1、评估方法：

1.1公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

1.2总体风险评估。桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁和隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境或致险因子，估测桥梁或隧道工作施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下

的安全风险等级。

1.3专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

2、评估步骤

2.1开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

2.2确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ（高度风险）及以上桥梁和隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

2.3开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。

2.4确定风险控制措施。根据相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧

道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险源控制措施。

六、评估组织与评估报告

1、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体负责实施。

2、评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。