关于《反家庭暴力法》的看法和意见

关于《反家庭暴力法》看法和建议

屈博琛

家庭暴力是指在家庭内出现的以武力侵犯他人人身或对其进行精神折磨的强暴行为。家庭暴力对婚姻家庭、未成年人成长和社会稳定有着的严重影响和危害。我国首部《反家庭暴

力法》于2015年12月27日在十二届全国人大常委会第十八次会议上获得通过，并将于2016 年3月1日起施行。这一法律旨在切实保障所有家庭成员特别是妇女儿童的权益，努力让每］

个家庭和睦幸福，进而促进整个国家的兴旺发达。

家庭暴力是我国普遍存在的一种社会问题。据统计，在中国有超过24.7%的女性遭受过

辱骂、殴打、限制人身自由和性暴力等家暴，而十岁以下遭受过家庭暴力的儿童更是超过八

成。之所以家庭暴力在我国会如此普遍的存在，其中既有传统封建文化中男尊女卑、大男子主义等愚昧思想的残留，也有现代社会出现的诸如婚外情、经济问题、个性缺陷、心理变态

等新原因。同时，大多数人对家庭暴力还存在着以下的诸多误解：一•社会传统观念普遍认

为两口子打架是家务事，不需要别人插手和干涉。二•认为家庭暴力只有在农村和知识水平

较低的人群中普遍存在，对高学历高收入人群不够重视。三•受“夫妻床头打架床尾和”，“打打闹闹活到老”和“两口子忍一忍就过去了”等传统思想影响。四•一些妇女抱有宁愿忍受家庭暴力，也不愿让孩子在离异环境中成长的心理。对于这些问题，新出台的反家庭暴力法

做出了如下针对性的规定。

规定一：强制报告，《反家庭暴力法》第十四条学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。一一该条款说明这些机构在发现家庭暴力的存

在时有责任、有义务向公安机关报案。同时我们还应当从法律上规定，对于不报告的情形将

要承担的法律责任。这样才能更加积极主动的保护因年幼或受到威逼胁迫而无法求助的受害者。

规定二：告诫书，《反家庭暴力法》第十六条家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份

信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。一一实施家庭暴力的加害人，

公安机关处理以后，如果不构成治安管理处罚，那么公安机关在对他进行批评教育的同时可以给他出具一个告诫书，对他的行为予以警告。我认为，这个告诫书不仅要记录加害人的身

份、实施家庭暴力的事实陈述以及不得再实施家庭暴力的警告，并且告诫书应当具有成为人

民法院审判家庭暴力案件证据的效力。

规定三：保护令，《反家庭暴力法》第二十三条当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。一一当事人在受到

家庭暴力或者面临家庭暴力的状况时，可以向人民法院申请人身安全保护令以保障自身权二

益。我认为，应当进一步加大保护令的适用范围和对被申请人的威慑力，增加违反保护令的

法律后果，在被申请人违反保护令并将要发生严重侵犯申请人人身和财产权利危害结果时给予被申请人强制性措施。

在一个文明和法治社会，家庭暴力不仅是对家庭秩序的破坏，对家庭成员身心健康的威胁，更是对社会文明和法治底线的突破。反家庭暴力法获得立法通过，对于我国反对家庭

暴力具有里程碑式的意义。但是，我认为《反家庭暴力法》依然存在着一些的问题。

首先，防止家庭暴力的出现不能仅仅依靠一部专门法律，更需要形成完整的法律体系，以宪法为根据，以反家庭暴力法为依托，进一步完善未成年人保护法，妇女权益保障法，老

年人权益保障，民法，婚姻法，刑法等各专门法律和相关的行政法规，形成一个民事责任，行政责

任，刑事责任互为补充的责任追究体系，既要有政府的权力义务，也要有社会组织的监督制约，从而形成对家庭暴力行为的法律预防惩戒体系。

其次，我们还需要注意到以往家庭暴力案件中普遍存在的取证困难现象，受害人往往由于法律意识淡薄，没有充分注意收集证据，并且现行的司法证据规则并没有充分考虑到家庭暴力案件的特点，导致司法力量对家庭暴力行为的干预不尽如人意。因此，我们应当针对家

庭暴力案件，在诉讼程序中，适当减轻受害一方的举证责任，这样既符合家庭暴力案件的特点，也体现了法律关怀弱者权利和保障人权的特点，有利于真正形成司法公正。

最后，虽然反家庭暴力法的出台从法律层面上规范和震慑了家庭暴力这一社会问题的发生，有利于加强对家庭关系中处于弱势地位一方的法律保护，但反对家庭暴力不能仅靠法律

的制定，还需要政府部门切实严格的依法执行，社会团体的有力配合，加强反对家庭暴力的

舆论宣传，批判封建思想观念，改变社会的传统观念，教育广大群众切实依法履行法律责任，正确运用法律的手段保护自己的权利。