上海市浦东新区洋山港保税区政策
国务院关于设立洋山保税港区的批复
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于设立洋山保税港区的批复【标 签】洋山保税港区【颁布单位】国务院【文 号】国函﹝2005﹞54号【发文日期】2005-06-22【实施时间】2005-06-22【 有效性 】全文有效【税 种】其他上海市、浙江省人民政府，海关总署： 你们关于建立洋山保税港区的有关请示收悉。
现批复如下： 一、同意设立洋山保税港区。
洋山保税港区由规划中的小洋山港口区域、东海大桥和与之相连接的陆上特定区域组成。
其中，小洋山港口区域面积2．14平方公里，四至范围是：东至港区经一路，南至港区纬一路，西至港区二期西边界，北至港区二期北边界和港区纬五路；陆地区域位于上海市南汇区芦潮港，面积6平方公里，四至范围是：东至芦潮引河--A2公路--经十二路，南至大堤防护绿带，西至E1路，北至D2路。
二、同意洋山保税港区充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购。
转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。
三、洋山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
四、洋山保税港区实行封闭管理．港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，东海大桥必须与陆地区域相连，货物和车辆通过东海大桥要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过东海大桥。
上海市和浙江省人民政府要严格按照土地利用总体规划确定具体位置，严格控制规划用地面积，依法履行用地报批手续，并拟定洋山保税港区建设实施方案。
实施方案经海关总署会同有关部门审核同意后，由上海市人民政府组织隔离监管设施的建设，浙江省人民政府积极配合；待条件具备后，由海关总署会同有关部门按照出口加工区的建设标准联合验收。
五、上海市、浙江省人民政府要加强协作配合，按照国家有关规定和两省市政府合作协议，妥善处理好洋山保税港区建设中的各种矛盾和问题，以及涉及财政、税收等地方经济利益分享问题。
洋山保税港区离岸再保险问题研究
洋山保税港区离岸再保险问题研究摘要：离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。
可以分为伦敦型、苏黎世型和百慕大型三种类型。
洋山保税港区具有地理位置和自然条件的区位优势以及政策优势，使得洋山港有发展离岸再保险的条件。
同时，也存在局限。
关键词：离岸再保险；区位优势；政策优势；分离型再保险；一、离岸再保险市场概述（一）离岸再保险市场的概念、特征及组成要素离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，是由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。
它的特征主要有：1.所在地的非居民，即对于交易地所在地而言，保险人和再保险人均为外国人，这一点是离岸再保险市场区别于国内保险市场的最主要特征。
2.易基本不受所在地的金融法规和税收政策的限制，也基本不受交易双方所在国家或地区法规和金融税收政策的限制。
①（二）离岸再保险市场的主要类型离岸再保险市场是从传统的国际保险市场中发展出来的，根据其与传统的国际保险市场和国内保险市场的关系，以及运作方式的不同，可以分为以下三种类型：1.伦敦型，亦称混合型。
在伦敦保险市场上，国内业务、国际业务和离岸业务都交叉在一起，无论是外国公司，还是本国公司，可以同时开展国内业务、国际业务及离岸业务。
②2.苏黎世型，亦称分离型。
苏黎世市场被分离成三个部分，国内市场、国际市场和离岸市场，这三个部分独自运作，各成体系，受的法律法规约束和税收政策都不一样。
③3.百慕大型，亦称单一型。
在百慕大市场上，由于其本地居民少，主要经营离岸业务。
百慕大以”避税天堂”和”公司天堂”文明，是世界著名的离岸金融中心。
特点是该市场只拥有在当地注册的公司和金融机构，实际业务则由其母公司经营，以此享有当地的税收优惠政策。
三、洋山保税港发展离岸再保险市场的优势条件（一）洋山深水港的区位条件优势1.洋山深水港的地理位置优势上海国际航运中心洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外上海南汇芦潮港东南，距离南汇芦潮港27.5公里，距离国际航线仅104公里，是离上海最近的具备15米以上水深的合理港址。
海关总署公告2020年第73号——关于发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告
海关总署公告2020年第73号——关于发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2020.06.03•【文号】海关总署公告2020年第73号•【施行日期】2020.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文海关总署公告2020年第73号关于发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，特制定《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，现予发布。
特此公告。
附件：中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法海关总署2020年6月3日附件中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法第一章总则第一条为了打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的中国特色自由贸易港，服务新时代国家对外开放战略布局，充分发挥洋浦保税港区的先行先试作用，支持建设自由贸易港先行区，规范海关对洋浦保税港区的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条海关依照本办法对进出洋浦保税港区的运输工具、货物、物品以及洋浦保税港区内企业进行监管。
第三条洋浦保税港区实行物理围网管理。
洋浦保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。
第四条除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税。
对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%（含）的货物，出区进入境内区外销售时，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税，相关办法另行制定。
洋山保税港区概况和政策功能定位
最优惠 、 能最齐全 、 功 区位优 势最 明显的海关特殊监管区域。 根据国家政策规定 ， 山保税 港区要充分发挥 区位优 势 洋 和政 策优 势 ， 除港 口功 能外 ， 还将具备 国际 中转、 国际配送 、 国 际采购 、 国际转 口贸易、 出口加工 区五大功能 ， 将拓展相 并 关功能 ， 如金融 贸易、 信用报险、 国际商 品展 示等。 是 国际 中转功能 。国际 中转货物 进入 洋山保税 港区 后， 可按不 同目的港进 行分拆 ， 同一 目的港 进行集拼 ， 按 换装 其 它国 际航行船 舶运往第三国或地 区的指运 地 口岸 ， 或转运
标志着我 国第一个 具有世 界一流现代 化港 口条件和强 大政 策优势 的保税港区正式诞 生 ， 也标志着我 国向建设 国际航运 中心 的 目标又迈 出了坚 实的～步 。我 们以“ 力争 把洋山保税 港区建成海 关改 革创新 的 ‘ 验 田 ’ 试 和现代 化管 理的 ‘ 示范 区” ， ’实现 国际上“ 自由港 ” “ 和 自由贸易 区” 的功能为 Ｉ 标 ， ｌ ｆ 紧紧抓住建设世界一流保税港 区的有利契机 ，积极探 索 ， 不
断创新 ， 确保了洋 山保税港区开港后的顺利运行。
洋 山保税港 区的政策功 能
根据《 国务院 关于设立 洋山保税港 区的批 复》 精神 ， 山 洋 保税港 区（ 一期 ） 第 由规划 中的小洋 山港 口区域 、 东海大桥 和 与之相连接的陆上特定 区域共 ８１ ．４平方公里组成。 洋山保税港区享受保税 区、 口加工区相 关的税收和外 出
内市场 的货物 ， 按规定办理进 口手续。 四是国际转 口贸 易功能。洋 山保税港 区内的企业可从事
转 口贸易 、 交易 、 展示 、 出样、 订货等经 营活动。 五是出 口加工 区功能。在洋 山保税港区陆上特定 区域的 ６平方公里内设立出口加工 区，开展 加工贸易。进 口的原材 料、 零部件 、 元器件进港可予保税。保税货物和采购进 区的国 内货物可 以在进行加工 、 装配后出口 ； 需销往 国内市场 的。 按 货物的实际状态进行征税 ， 办理进 口手续。另外 ， 山保税港 洋 区内的加工产品在港 内可 以自由流通 ， 不征 收增值税 和消费 税。区 内加工的产品 出口免征出 口税 ： 国内采购的商品进入
上海洋山港
上海洋山港洋山港地理位置洋山港区位于距离上海市南汇区芦潮港32公里的浙江省崎岖列岛海区的小洋山岛上，距国际远洋航道104公里，港区航道全长67公里。
是离上海最近的具备15米以上水深的天然港址；通过东海跨海大桥与上海综合交通运输网络连接，可充分发挥上海经济腹地广阔、箱源充足的优势，将成为世界最大规模集装箱港区之一。
洋山深水港区总体规划是依托大、小洋山岛链形成南、北两大港区，采用单通道形式，分四期建设。
规划至2020年，北港区(小洋山一侧)可形成约11公里深水岸线，建成深水泊位30多个，预算总投资500 余亿元，建成后的洋山港区集装箱年吞吐能力达1300 万TEU，上海港洋山深水港区将跻身于世界大港之列。
大洋山一侧南港区岸线将作为2020年以后的规划发展预留岸线。
从远景看，洋山港区发展潜力巨大，总体规划共可形成陆域面积20多平方公里，深水岸线20余公里，布置50多个超巴拿马型集装箱泊位，形成2500万标准箱以上年吞吐能力。
洋山港将主要承担腹地内远洋箱源和国际中转箱业务，集装箱规划吞吐量2005 年为220万TEU，2010年为550万TEU，2020年为1340万TEU 。
规划船型以第五、六代集装箱船为主，并可考虑接纳8000TEU超大型船舶。
洋山港远期规划一期规划洋山深水港区一期工程主要由以下三部分组成：洋山深水港区、东海大桥和芦潮辅助作业园区。
三者之间在总体布局、功能定位、业务运作等方面有机衔接，联为整体，共同构成洋山深水港区项目的港口核心。
深水港一期工程在小洋山至镬盖塘一线先期建设5个集装箱深水泊位，码头岸线全长1600米，码头前沿及航道设计水深约15.5米，可停靠第五、第六代集装箱船，同时兼顾8000TEU的大型集装箱船舶靠泊作业。
设计年吞吐能力220万TEU ，实际通过能力将达300万标准箱以上。
港口水域面积316. 7万平方米，陆域面积134 万平方米。
码头堆场面积86万平方米，平面箱位25386TEU，箱容量90050TEU，重箱堆5层，61110TEU，空箱堆场23979TEU，危险品堆场3136TEU，冷藏箱堆场1825TEU 。
关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据.doc
关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据1、《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》；2、《“十三五”期间浦东新区财政扶持经济发展的意见》3、《浦东新区“十三五”期间安商育商财政扶持的意见》附件1：上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见沪府发〔2016〕49号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，临港地区管委会：“十三五”期间，临港地区要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，坚持高标准开发、加大政策支持力度，坚持问题导向、提高集约化开发水平，坚持功能建设、促进产业和要素集聚，坚持改革创新、完善管理体制机制，以发展智能制造为重点，加快推进创新要素集聚和产业能级提升，以深化产城融合为导向，不断促进城市服务功能和品质提升。
到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为本市建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
为此，在延续上一轮临港地区建立特别机制和实施特殊政策（以下简称“双特”政策）的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，特制定本意见，政策期限为2016年至2018年。
一、深入推进政府改革和管理创新（一）进一步向临港地区简政放权。
市、区两级政府进一步向临港地区简政放权，市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。
通过授权、委托或设点派驻等多种形式，实现企业投资项目区内审批；在临港人才服务中心增设公积金管理、社保办理、外国人就业、出入境办理等服务功能，实现人才服务事项区内办理。
建立临港地区统一的网上政务大厅。
率先在临港地区开展建设领域行政审批专项改革试点。
（二）完善市属区管体制。
进一步明确市、区两级政府的职责，市政府对临港地区重大项目的规划布局以及资源配置、专项资金投入等方面给予支持；浦东新区政府继续支持临港地区开发建设和产业发展，并按照有关事权分工，对临港地区基础设施运营维护、公共服务项目等予以财力保障。
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.22•【字号】沪府发〔2021〕13号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕13号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年7月22日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划为加快推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》）和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础2019年8月20日临港新片区挂牌成立，为上海当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者、推动经济高质量发展提供了重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展进入了新的阶段。
（一）经济发展稳中加速2020年，临港新片区工业总产值完成1703亿元，全社会固定资产投资完成618.2亿元。
集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等前沿产业加快布局，智能新能源汽车和高端装备制造产业集群效应初步显现。
智能制造研发与转化平台等5个科技创新功能型平台落地，世界顶尖科学家社区和国际联合实验室启动建设。
滴水湖金融湾项目开工，全国首家外资控股合资理财公司等一批项目签约落地。
航运贸易服务功能持续强化，运营高效的航运枢纽基本建成，洋山港集装箱吞吐量达到2022万标箱。
（二）改革开放取得重大突破《总体方案》明确的各项改革试点任务已基本完成，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，本市出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》等120余个政策文件。
上海综合保税区
上海综合保税区，2009年11月正式挂牌，由洋山港保税区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）和浦东机场综合保税区构成。
洋山保税港区，由上海市和浙江省跨区城合作建设，2005年12月25日正式封关运作，封关面积8.14平方公里，是我国第一个保税港区。
在功能定位上，按照打造国际航运发展综合试验区的定位，依托世界一流的集装箱深水港口设施和完善的配套条件，主要发展国际中转、现代物流、商品展示、保税仓储、期货保税交割等多层次业务，其中集装箱中转业务占保税港区业务量的40%以上。
上海外高桥保税区，1990年9月正式启动，规划面积10平方公里，已封关运作8.9平方公里，是我国第一个，也是目前我国所有海关特殊监管区中经济总量最大、效益最好的保税区，进出口额、商品销售额、税收等规模指标总量都占全国保税区规模总量的一半左右。
在功能定位上，按照打造国际贸易示范区的定位，依托浦东开发开放的优势，大力发展进出口贸易、转口贸易、保税展示、仓储分拨、商品分拨等服务贸易功能，形成了汽车、钟表、医药分销、酒类、机电、文化服务、化妆品、进口水果交易等十大专业贸易平台，其中进口酒类、医药品、化妆品贸易分别占上海同类商品进口额的93.3%、65.2%、42.2%。
上海浦东机场综合保税区，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，规划面积3.59平方公里，一期封关1.6平方公里，2010年9月启动运营，是我国封关建设周期最短、实际运作最快的空港型综合保税区。
在功能定位上，按照打造临空功能服务先导区的定位，依托浦东机场丰富的航线资源与独特的区位优势，主要发展航空口岸物流、国际中转、飞机租赁、贸易和金融服务等功能。
上海综合保税区融三区政策、资源、产业和功能于一体，联动互补，成为我国功能最齐全、通关最便捷和开放程度最高的保税区。
2010年，完成商品销售额7939.4亿元，物流业务营业收入597.7亿元；进出口贸易额806亿美元，工业产值708亿元。
港口案例-上海洋山保税港区
北港区自西向东共4 个部分：小洋山西港区：岸线长约4 000 m，以建设沿江、 沿海、近洋船泊位为主。小洋山港区：岸线长3 000 m，布置大型远洋船泊位，该 港区即为在建的一期、二期工程范围，2006 年将全部建成。小洋山中港区：岸线 长约2 600 m，布置大型远洋船泊位。小洋山东港区：岸线长3 500 m，布置能源泊 位。洋山深水港区北港区共布置30 个集装箱专业泊位，集装箱预测通过能力约1 450×104 TEU；以及5 个成品油码头、1 个LNG 接收站码头。
1、上海洋山港保税港区 洋山保税港区规划面积8.14平方公里，由保税区陆域部分、东海大桥和小洋 山岛港口区域三部分组成。洋山保税港区陆域部分面积6平方公里，设有口岸查 验区、港口辅助区、仓储物流区、国际中转区、采购配送区、加工制造区、商 贸服务区等功能区，主要发展和提供集装箱港口增值、进出口贸易、出口加工、 保税物流、采购配送、航运市场等产业和服务功能，岛域部分是集装箱深水港 码头作业区域，包括洋山深水港一期、域。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2022.02.18•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第一百零四号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第一百零四号《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年2月18日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2022年2月18日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例（2022年2月18日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）第一章总则第一条为了深入推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区）建设，保障深层次、全方位、高水平改革开放，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，根据国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》和有关法律、行政法规，制定本条例。
第二条本市推进临港新片区高标准、高质量建设，对标国际上竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港，加大开放型经济的风险压力测试，建设以前沿产业集群、新型国际贸易、高端国际航运、跨境金融服务为代表的开放型产业体系，实现临港新片区与境外投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通。
临港新片区应当建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。
第三条中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会（以下简称管委会）作为市人民政府的派出机构，负责具体落实临港新片区各项改革试点任务，依法履行相关管理职责。
市人民政府在临港新片区建立综合审批、相对集中行政处罚的体制和机制，由管委会集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权。
上海自贸区管理办法
中国（上海）自由贸易试验区管理办法(2013年9月29日上海市人民政府令第7号公布）第一章总则第一条（目的和依据)为了推进中国（上海）自由贸易试验区建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国(上海）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法.第二条（适用范围)本办法适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区")。
自贸试验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总面积28。
78平方公里。
第三条(区域功能）自贸试验区推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放,创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,培育国际化、法治化的营商环境,发挥示范带动、服务全国的积极作用。
第二章管理机构第四条(管理机构）本市成立中国(上海）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“管委会"）。
管委会为市政府派出机构，具体落实自贸试验区改革任务,统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。
市有关部门和浦东新区等区县政府应当加强协作,支持管委会的各项工作。
第五条（机构职责）管委会依照本办法履行以下职责：（一)负责推进落实自贸试验区各项改革试点任务,研究提出并组织实施自贸试验区发展规划和政策措施，制定自贸试验区有关行政管理制度。
（二）负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、绿化市容、环境保护、劳动人事、食品药品监管、知识产权、文化、卫生、统计等方面的行政管理工作。
（三）领导工商、质监、税务、公安等部门在自贸试验区内的行政管理工作；协调海关、检验检疫、海事、金融等部门在自贸试验区内的行政管理工作。
（四)承担安全审查、反垄断审查相关工作。
(五)负责自贸试验区内综合执法工作,组织开展自贸试验区内城市管理、文化等领域行政执法。
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较1。
保税区免税区1)定义主权国家海关设立的允许外国货物在港口、机场或其他地方长期连续存放而无需办理进出口手续的区域。
2)功能定位为“保税仓储、出口加工和转口贸易”保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓库货物展示等功能。
享有“免执照、免税、保税”的政策，实行“内外通关”的经营模式。
它是中国对外开放程度最高、运行机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3)政策比较项目保税区实行保税制度。
货物在没有进口关税或许可证的情况下从国外运入或运出保税区。
从保税区运往国内非保税区的海关监管货物，视同进口。
从国内非保税区运输到保税区的货物视为出口。
区内企业和海关实行计算机联网，货物进出实行电子数据交换电子报关以《保税区海关监管办法》为法律保障外汇收入实行现金管理，可以存入本地区的金融机构，也可以出售给本地区的指定银行。
无论是内资企业还是外资企业，都可以按规定开立外汇账户。
不办理出口收汇和进口付汇核销手续的；经常项目外汇支出由开户银行按照有关规定，由中资企业和外商投资企业统一管理。
以《保税区外汇管理办法》为法律保障非保税区仅对保税仓库或保税工厂实行保税制度；外国货物到达港口后必须办理进口手续；国内货物离港时必须办理出口手续；只有少数大型企业实施电子数据交换电子报关经常性外汇收入实行强制结汇，外汇必须卖给指定银行；境内企业未经批准不得保留外汇账户；企业必须办理出口收汇和进口付汇核销手续；内资企业在结汇和售汇方面不同于外资企业。
外汇管理。
1)出口加工区(export processing zone)的定义是指一个国家或地区为利用外资、发展外向型产业和扩大对外贸易，主要是制造、加工或装配出口商品而设立的特区作为经济特区的一种形式，各地往往享受税收优惠。
出口加工区一般选择在经济相对发达、交通和外贸便利、劳动力资源充足、城市发展基础良好的地区，大多位于沿海港口或国界附近。
洋山港优惠政策大扫描
国 际航 班 航 线这 个 问 题 七一 直锲 丽不 台 ， 现 在 已 有 眈 洲 、 南美 、北 美 的 全 部 或 夫 部 分 航 线 ， 亚 太 航 线 中有 类 似 日本 航 线
这 样 的航 线 ，而 且 航 班 正 在 不 断 增加 中 。
和 枢 纽 港 、航 线 、航 班 这 些 专 业 名 词 联 系 在 一 起 的 ，还 有 分 拨 中 心 、 贸 易
然后 实 施 配 进 。
“ 际 航 运 综 合试 验 区 ” 国 有诸多政策便利
对 卡 洋 山这 样 来 米 世 界 缎 大 港 来说 ，
产 业链 应 该 完 整 ． 而 不 应 仅 仅 满 足于 物 流 和 航 运 。 洋 山 港 束 来 的 贸 易 业 ， 主 蛋 是 指进 出 ｕ的 贸易 ． 它 和 从 事 先 进 制 造
捶 地 作 分 拨 中 心 ． 今 年 把 日奉 的基 地 撤 销了，转 移到洋 山港，此外 ．爱立信 、 克蒹 斯 勒 也 在 洋 山 港 建 立 ｒ舒拨 中心 。 谭 京 华 说 ， 目前 ，洋 山港 的分 拨 攒
数 量 不 够 一 船 ，船 运 公 司 就 必 须 到 某 个
货 量 大 方 向 多 、航 班 密 的 港 口 进 行 ห้องสมุดไป่ตู้
最 近 的 二三 ｆ年 里 ，盏 山 、新 加 坡
这 两 个港 ¨之 所 以 能鳢 做 太 ．在 很 大 程
度 上 受 益 １’ 国 ． 因 为 ．它 们 很 太 ～ 部 中 分 客货 资源 来 自 中 国 ． 尤其 新 加坡 ，很 多 中 国 内地 发 往 欧 美的 货物 要 在 那 里 浆
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洋 山港 ． 需 要 导 向明 确 的 市 场 培 育
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优惠政策
作为国际航运发展综合试验区，洋山保税港区不但适用保税区、出口加工区、保税物流园区现行的各类特殊政策，而且也是我国探索枢纽港建设和特殊监管区功能培育和政策创新的实验区。
现有的优势政策和监管便利包括：免税：●对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。
●保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税。
入区退税：●国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。
货物入港后凭洋山海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。
启运港退税：●从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。
保税：●对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储的货物实行保税。
免检：●对经保税港区中转、转口至境外的货物，一般不再实施检验和检疫处理。
免帐：●区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度。
结算便利：●区内企业交易实施便利的货币计价制度。
●区内企业进出境贸易项下的外汇收支，无需办理收付汇核销手续。
营业税免征：●对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。
离岸账户：●允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。
集中报关：●区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续。