公路工程施工安全监督

2、工作依据和原则
2.1 主要工作依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号2002-11） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号2004-2） 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号2004） 《公路建设监督管理办法》（部令2006年第6号） 《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部令2007年第1号） 《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发[2008]52号） 《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》
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2、专项施工方案的内容应包括：
（1）工程概况； （2）编制依据； （3）危险源及相关措施； （4）安全技术设计，包括一般规定和要求、构造要 求、设计计算； （5）施工要求； （6）检查与验收； （7）安全管理； （8）应急预案。
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3.3.5 应急救援预案的编制及管理
1、应急救援预案的类型 （1）综合性事故应急预案（应急管理预案）
公路工程施工安全 监督管理
湖北省交通厅工程质量监督局
二○一○年五月
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主要内容——
1、前言 2、工作依据和原则 3、施工单位安全生产责任 4、建设单位安全监管责任 5、监理单位安全监管责任 6、设计单位安全生产责任 7、监督机构督查工作 8、法律责任
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ຫໍສະໝຸດ Baidu、前言
1.1 形势
1、高风险行业：危险因素多，安全隐患大， 管理工作难。 2、我省交通建设事故时有发生：
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2、应急救援预案的基本要素 （1）适用范围； （2）法律依据、指导思想及工作目标； （3）组织机构及职责（本单位内部，上级单位及政府、 相邻单位等）； （4）危害辨识与风险评价（事故类型、地点、影响人数、 事故分级）； （5）通告程序和报警系统； （6）应急设备与设施（应急物资器材，救援机构）； （7）应急评价能力与资源（危险程度，现场监测，外援 人员）； （8）保护措施程序（保护、疏散、避难）； （9）信息发布与公众教育； （10）事故后的恢复程序； （11）培训与演练； （12）应急预案的维护。
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3.2 安全生产保证体系
形成横向到边、纵向到底的完整体系：
1、成立安全生产领导小组及专职机构（文件，小组组成，
调整小组文件，职责）
2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员（分工）
3、建立各项管理制度，包括学习、培训、会议、检查、整
改、奖惩、交底、设备、临时用电、劳动保护、费用管理、
隐患排查治理、事故报告及处理……（重在落实，填写各类
（交质监发[2009]757号）
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2.2 其他依据
《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国劳动法》 《特种设备安全监察条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《民用爆炸物品安全管理条例》 《公路工程施工安全技术规程》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 《劳动防护用品监督管理规定》 《生产经营单位安全培训规定》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《湖北省安全生产条例》《湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定》 《湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定》 《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》 《公路法》、《港口法》、《建筑法》 《职业病防治法》 、《消防法》…………
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3.3.4 危险性较大的工程编制专项施工方案（经技术负责 人、监理工程师审查批准后严格实施。必要时组织专家论 证。） 1、应编制专项施工方案的危险性较大工程包括：
（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （2）滑坡和高边坡处理； （3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通 航边施工作业等； （7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、 码头的加固与拆除； （10）其他危险性较大的工程。
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3.1 安全生产条件（必须具备）
1、安全生产许可证（名称、有效期） 2、三类人员证件（应持有交通行业“交安B、C类”证件， 有效期三年，每年必须参加继续教育） 3、特种作业人员持证（安监、技术监督部门证件） 4、特种设备检验合格并登记（定型、非定型产品的检验 程序） 5、从业人员岗前教育、培训、考核（台帐，各类记录） 6、办理施工人员意外伤害保险
台帐）
4、安全生产合同，层层签订责任制（明确职责,针对性）
5、操作规程
6、安全管理工作计划、目标
7、落实不低于合同额1%的安全生产费用（费用组成，计划，
使用台帐）
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3.3 方案编制及报批
3.3.1 施工组织设计中的安全保证措施
3.3.2 施工现场临时用电方案编制（计算结 果、平面布置图）
3.3.3 本合同段的危险源调查、分析、评估 及监控措施方案（分析方法，如表格法、事 故树、矩阵分析法等，重大危险源动态监控、 挂牌督办）
要详细描述事故前、事故过程中、事故后何人做何事、 什么时候做、如何做。
要明确完成每一项职责的具体实施程序。 要包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、 恢复。 （2）单项事故应急预案 结合危险源调查分析，要包括所有可能的危险状况， 主要有：设施损毁，防汛、防暑等自然灾害，交通事故， 纠纷，地下、高空、水上等施工作业，特种设备及大型临 时设施，火灾，用电，公共卫生等。要明确有关人员在紧 急状况下的职责及处理紧急事务的必需的行动，可不包括 事前要求（如培训、演练等）和事后措施。
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2.3 工作原则
安全第一，预防为主，综合治理 管生产必须管安全
建设单位主导， 监理单位督促， 施工单位负责， 政府部门监管。
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项目安全 保障体系
3、施工单位安全生产责任
3.1 安全生产条件 3.2 安全生产保证体系 3.3 方案编制与报批 3.4 施工现场管理 3.5 事故报送与调查处理 3.6 安全资料管理
2007年，发生7起事故，死亡12人； 2008年，发生5起事故，死亡8人； 2009年，发生8起事故，死亡8人。
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1.2 必要性和重要性
1、国家法律、行政法规、部门规章的强制 性要求 2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观 的需要 3、参建单位的诚信、企业形象 4、企业生存、经济效益保障
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