中国能源消费结构存在的问题及未来发展措施

中国能源消费结构存在的问题及未来发展措施08级经济1班学号：J0801130 李蕊莹摘要：能源短缺、能源安全、农村和偏远地区的能源供应、以煤为主的不合理能源结构、能源消费对环境的影响以及能源利用效率是我国能源领域面临的问题。

全面解决这些问题,需要制定适合中国国情的中国能源发展战略,其内容应包括:合理的能源供应路线,从国内外两个方面保证能源安全;优化能源结构,提高清洁、高效的优质能源的消费比例,使得能源消费能够协调经济与环境的可持续发展,并且因地制宜发展可再生能源保证农村和偏远地区的能源供应;提高能源效率,推进节能技术进步,发挥市场作用,促进能源效率提高;能源消费的环境友好性,这有赖于能源消费结构的优化和能源效率的提高关键词：能源结构环境可持续发展节能随着经济的不断发展,我国对能源的需求在不断增加.国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉2004年11月3日在北京说,我国能源消费总量已经位居世界第二,约占世界能源消费总量的11%.但是由于我国的能源消费过于依赖煤炭,加上国际上石油价格不断上涨,能源消费的环境问题和供需矛盾日益突出,因而调整能源消费结构,强化节约措施,提高能源使用效率是摆在我们面前的日益重要的问题.入21世纪以来，发展知识经济和循环经济已经成为世界经济发展的潮流。

发展知识经济要求人们加强经济运行过程中以智力资源对物质资源的替代，实现经济活动向知识化转变；发展循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源、经济资源、环境容量，实现经济活动向生态化转变。

与此同时中国的经济社会却面临着资源尤其是能源短缺的制约。

一、中国能源供需矛盾突出，利用效率偏低随着中国经济的稳步增长，工业化和城镇化进程加快，经济社会发展对能源的需求不断增大，能源行业处于快速发展态势。

二、中国人均能源消费上升，但远低于发达国家水平随着中国能源消费的增长，中国人均能源消费量逐渐上升。

2007年中国一次能源人均消费量为1.99吨标准煤，是2001年的1.8倍。

但与世界发达国家相比仍然比较低，2006年中国一次能源人均消费量是世界平均水平的79.1%，分别仅为美国、日本、德国的16.9%、32.2%和32.9%。

三、中国能源消费趋向集中，加工转换效率总体不高中国六大高能耗产业（石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业）的能源消费迅速增长，2006年其总量为12.60亿吨标准煤，是2001年的2.1倍，年均增长15.4%，高于11%的能源消费增长率。

六大高能耗产业的能耗占中国总能耗的比例也在不断上长，由2001年的42.9%增至2006年的51.1%，已经超过了中国能源消费的一半，能源消费的集中度进一步增强。

四、能源消费结构以煤为主中国能源总体上以自给为主，能源缺口较小，不到10%。

这主要是由中国以煤为主体的能源消费结构决定的，煤占能源消费的2/3以上，而且中国又是煤资源大国，煤的需求是依靠国内的生产而不是依靠进口来满足的。

以煤为主的能源消费结构有以下几个缺点：①能源消费结构失衡，不利于能源消费结构的调整；②能源消费受煤供应的控制太大，一旦煤产量受到影响，对能源供应的影响比较大；③难以快速提高能源的供应，中国目前大部分大、中型煤矿产量均达到其产能的极限，有些甚至超负荷生产，因此煤的产量很难保持较快增长的势头；④产生的污染物多，煤消费后释放出的污染物远比石油、天然气多，这对于中国的减排政策是一个巨大的考验。

中国能源利用效率低，低于世界平均水平，远低于发达国家水平。

这需要中国认真学习国外节能的先进经验，尽快提高能源利用效率。

在德国，政府把节约能源作为其能源战略的重要组成部分，颁布了很多法律法规并采取多种措施鼓励民众节能，将能源问题作为政府工作的重点，同时加强节能宣传，鼓励家庭参与（聂立涛，2007）。

芬兰一直十分重视节能工作，长期致力于提高能源的生产和利用效率，并在可再生能源和节能技术开发的同时，注重对公民进行节能教育，也是世界上第一个根据矿物燃料中碳含量收取能源税的国家（赵长春，2007）。

日本近年来数次修订《节约能源法》，规定以市场上节能效果最好的同类产品为目标，设置电气产品等的节能标准和汽车的燃油消耗率，达不到国家规定标准的产品禁止上市销售，日本政府和相关团体还通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向消费者提供节能知识，进行节能宣传教育（钱铮，2007）。

发达国家主要通过法律、法规、科技、教育等手段来节能，值得中国借鉴。

中国是农业大国，城镇化、工业化水平还不高，轻工业发达而重工业相对落后的现状使中国的人均能源消费比较低，不足世界平均水平的80%。

人均能源消费的低水平反过来又阻碍了中国经济的快速发展，因为能源是推动社会发展的基本动力。

高能耗产业能源消费过度集中极大地制约了其他产业的发展，这主要是由近年来这些产业利润增加而大规模无序扩张造成的。

正处于快速工业化过程中的中国，2008年对能源的需求会更加旺盛。

尤其是1月份的恶劣气候对煤电油运的严重影响，将加剧2008年的能源供需矛盾。

中国能源的发展面临巨大的挑战，可从以下5个方面来应对。

1．实现循环经济增长模式中国必须走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现资源节约型的循环经济增长模式。

我国也已经把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则。

建立循环经济型发展模式，对提高资源的利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力，将发挥巨大效力（苏民，2007）。

2．加强节能技术研究和管理政府要借鉴发达国家的先进做法，加大节能技术尤其是煤的利用技术的支持力度，并迅速应用于生产中，以实际行动实现节能。

要把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率，全面实施节能优先的能源发展战略（苏民，2007）。

3．重视煤的发展，大力开发油气和可再生能源煤在中国的能源消费中占主体地位，因此煤在能源问题中是占第一位的，无沦是技术研究还是政策、法规的制定都要首先考虑煤的发展。

同时加大油气资源和可再生能源的开发力度，避免煤在能源消费中比重进一步上升。

4．积极开展能源外交在全球一体化进程中，中国有必要充分利用国际市场来缓解目前的能源尤其是油气紧张局面，通过独资、合资、收购等各种手段迅速展开能源争夺，尤其是在中东地区、拉美地区和俄罗斯等。

5．强化节能宣传和教育政府应该在电视、广播、网站、报纸等各种媒体上宣传节能，同时学校和社会应加强对公民尤其是学生的节能教育，从思想上认识到节能的重要性。

没有世界的能源安全就没有中国的能源安全，所以中国应该更积极地参与国际能源事务；当前国家行政体制上对能源管理的重复和缺失是中国能源安全和发展的重要障碍；提高民营经济在能源经济中的比重，通过政府宏观调控和市场机制来优化能源供求关系，确保动态平衡；广泛采用欧美成熟的节能技术，大幅度降低工业能耗、交通能耗和建筑能耗；建立能源战略储备和紧急时期能源保障预案；大力持续推行能源职业教育！1、没有世界能源安全就没有中国能源安全随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源、尤其是油气资源对国外的依存度不断加强，世界能源安全对中国能源安全的影响也大大增加！所以，中国的能源问题应该在世界能源问题的大格局中求解。

这个大格局中的地缘政治、军事对比、贸易规则处于动态变化之中，需要外交、军事、经济和文化的多种手段。

制定与能源直接有关的外交、军事、经济和文化战略和应急预案，应该是中国能源安全战略的一个重要组成部分。

在未来几年，与能源有关的外交冲突和军事冲突并不一定能够避免！凭借国力的增加和国际影响的扩大，中国应该更加积极主动地参与能源国际事务，应该有更多懂得能源行业的外交官！2、全方位国际合作是实现我国能源技术跨越式发展的有效途径在国际能源安全和应对气候变化中，中国离不开世界，世界也离不开中国！这为中国能源技术跨越式发展创造了条件。

“节能减排”是一件早该做的事，需要成熟技术的大规模应用！十五年以后的技术储备当然应该做，但远水难解近渴，欧美大量成熟的节能减排技术，靠“拿来主义”和“快速跟踪”战略，即可得到。

这需要国家意志和民间智慧的双管齐下。

能源行业是国际化程度很高的行业，国际合作应该是全方位融合式的。

3、国家行政体制上的突破是实现能源资源优化配置的保障我国在能源领域缺少一个权威有效的行政管理机构！在宏观指挥和监管上的缺失，与在具体工作中的低水平重复，使我国能源政策不连贯且执行难度大。

能源巨头们各自为政，恶意竞争，损害的是国家利益。

学界对能源部的呼唤迟迟没有动静。

没有国家行政体制上的根本突破，中国特色新型能源发展道路的美好蓝图只能是纸上谈兵。

4、民营经济对垄断行业的突破是实现能源资源优化配置的重要途径能源问题，在和平稳定时期应该主要还是一个经济问题；在战争或不稳定时期则更是一个政治问题。

经济问题还是主要应该靠市场解决！WTO以后，能源领域逐步向国际巨头开放。

比较而言，国内民营企业则仍然步履艰难，在能源生产和供应方面，几乎难觅民营踪影；在能源流通领域，民营企业常常跃跃欲试，但根本没有成长空间！留给民营企业的，就只有节能减排了。

节能减排大多是技术含量高，而且政策性强，研发周期长，使许多企业望而却步。

国家应该有更好的政策，使民营经济有更多机会参与到能源生产、流通和节能的各个方面，突破垄断行业堡垒，真正实现能源市场的市场化优化配置！5、技术层面的突破需要新的思维方式从传统生物质能源到煤炭、到石油、再到天然气，每种新能源的出现，都使人类生活的方式发生相应的变革！从昔日的茅屋村落，到小城镇，再到超级大城市，对每种能源的需求很不相同。

煤炭是CO2的主要来源，随着全球对气候和环境的要求将受到限制；作为优质液体燃料的石油，按照石油峰值理论，在有限的时间内将趋于枯竭！与这两种能源形式相关的生活方式，必定要发生改变！这种改变可以是自发的，也可以是自觉的！在现代，能源的主要消耗是三种形式，即生产用能，交通用能，建筑用能。

生产节能的前途在于取消不合理的生产方式，和在合理生产方式中采用新工艺、新流程提高能源转化的效率。

建筑节能的方向在于采用新设计和新材料。

交通节能呢？应该在于设计新的物流方式、发展新的交往方式！在目前的物流方式中，水路、铁路、公路，能耗最大的是公路！如何既发挥公路运输的灵活性，又克服公路运输的高能耗？有无可能象当年修建大运河那样，在全国公路大动脉中，修筑几条物流专线，在专线上通过“无轨”载“有轨”，兼有公路的方便和铁路的节能？！新的交往方式中，最可能的是“家庭办公”和灵活工作制。

互联网则为这种生活方式和工作方式提供了可能！6、大力持续发展能源职业教育和能源科技普及能源行业，除了人工采煤，能源的生产和使用大都是高技术行业！能源问题的解决依靠国家的引导和强制，更靠企业和个人的主动与自觉。