行政法与行政诉讼法概论.pptx
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(2024年)行政法与行政诉讼法课件
2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
第十五章 《行政法与行政诉讼法》 ppt课件
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（一）国家赔偿责任的本质
第一，国家赔偿责任是一种公法责任，即行 为主体实施的行为违反了公法规定所应当承 担的责任。
第二，国家赔偿责任本质上是国家责任，既 不是国家机关的责任，也不是国家机关工作 人员的责任。
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（二）国家赔偿责任的特征
第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义 务。
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第五节 国 家 补 偿
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一、国家补偿的内涵
国家补偿是国家机关因合法行为给公民、法 人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。 国家补偿除行政补偿外，还包括立法补偿、 司法补偿等。
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国家补偿的理论基础： “既得利益说” “结果责任说” “特别牺牲说” “公共负担说”
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（二）行政赔偿责任的构成要件
1. 主体要件 2. 行为要件 3. 损害结果要件 4. 因果关系要件
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二、行政赔偿的范围
（一）行政机关及其工作人员侵犯人身权的 行为
（二）行政机关及其工作人员侵犯财产权的 行为
（三）行政侵权中的免责情形
PPT课件
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第四节 国家赔偿的方式、标准和 费用
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一、国家赔偿的方式
从国外国家赔偿的立法实践来看，赔偿方式多为金钱赔偿和 恢复原状两种，但是二者的适用情况有所不同。
我国《国家赔偿法》第32条规定：“国家赔偿以支付赔偿 金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财 产或者恢复原状。”第35条规定：“有本法第三条或者第 十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影 响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造 成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”可见， 国家赔偿的方式也包括消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等形 式。
行政法与行政诉讼法概述(PPT 43张)
表现形式
（1）确定，即对个人、组织法律地位和权利义务的确 认。 （2）认定，又称认证，是行政主体对个人、组织已有 法律地位和权利义务以及确认事项是否符合法律要求 的承认和肯定。 （3）证明，即行政主体向其他人明确肯定被证明对象 的法律地位、权利义务或某种情况。 （4）登记，即行政主体应申请人申请，在政府有关登 记簿册中记载行政相对人的某种情况或事实，并依法 予以正式确认的行为。 （5）鉴证，即对某种法律关系的合法性予以审查后确 认或证明其效力的行为。
行政处罚的简易程序
(一）条件 1、违法事实确凿 2、有明确的法律依据 3、处罚轻微：对公民处以50元以下，对法 人或其他组织处以1000元以下罚款或警 告。《治安管理处罚法》规定200以下罚 款。 (二）具体适用 P317
行政处罚的一般程序
1、 2、 3、 4、 5、 6、 立案； 调查取证； 告知处罚事实、理由、依据和有关权利； 听取陈述、申辩或者举行听证会； 作出行政处罚决定； 送达行政处罚决定书。
行政处罚的听证程序
1、适用条件 1）实体条件：责令停产停业；吊销许可 证或执照；较大数额罚款。 2）程序条件：只有在当事人要求的情况 下，行政机关才应当举行听证。
2、听证的具体程序 1）当事人要求听证的，应当在行政机关告 知后三日内提出； 2）行政机关应当在听证的七日前，通知当 事人举行听证的时间、地点； 3）听证一般应当公开进行； 4）听证由行政机关指定的非本案调查人员 主持，当事人有权申请回避； 5）申辩和质证； 6）听证应当制作笔录； 7）听证结束后，依据听证笔录作出处罚决 定。
1、违法行为发生地的县级以上人民政府 具有行政处罚权的行政机关管辖。 2、两个以上行政机关对同一个违法行为 都有处罚管辖权的，由最先查处的机关 管辖。 3、已构成犯罪的，交司法机关。 4、行政处罚权有争议的，应协商解决， 协商不成，报请共同的上级行政机关指 定管辖。
行政法与行政诉讼法PPT
第二章 行政法学的历史
一、西方国家行政法学的历史 1.欧洲大陆国家行政法学的开创（法、 德、日） 2.行政法学在英美国家的承认 二、中国现代行政法学的诞生 现代意义上的中国行政法学始于清末 的“赴日研习法政运动”。
进入民国后，行政法被列为必修课之一。中国 行政法学者开始登台执教、著书立说。我们今天 使用的大部分行政法学概念在民国时期即已确立。 三、中国当代行政法的发展 20世纪80年代初期，法学教育刚刚恢复，行政 法学迈出了最初的脚步，我国进行了大规模的立 法，尤其是1989年制定的《行政诉讼法》，有力 地推动了行政法律体系的完备和行政法治的发展。 之后，一些重要行政法律相继出台。
（2）行政主体是一种组织，个人不能成为行 政主体。 （3）行政主体是享有行政权，并能以自己的 名义行使行政权的组织。 （4）行政主体是能独立承担自己行为所产生 法律责任的组织。 区别：行政主体与行政法主体 行政主体与行政组织
行政主体与行政机关 行政主体与公务法人、公法人 行政主体与行政公务人员 二、行政主体的范围和种类 （一）范围：国家行政机关、法定授权的组 织和非政府公共行政组织三大类。 1.行政机关
由的强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、 金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委 员会制定法律的其他事项。 第四、五、九项内容为绝对保留事项。
（四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自
二、相关法律法规 《立法法》、《公务员法》、《行政处罚 法》、《治安管理处罚法》、《行政许可 法》、《行政复议法》、《行政复议法实 施条例》、《行政监察法》、《信访条 例》、《政府信息公开条例》、《国家赔 偿法》、《行政诉讼法》及其司法解释、 《证据规定》、《管辖规定》、《最高人 民法院关于审理行政许可案件若干问题的 规定 》
行政法与行政诉讼法学概述3PPT课件
采取相应的补救、补偿等措施
在行政裁决案件中，书面认可原告与第三 人达成的和解
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3.符合下列条件，法院应当裁定准许撤诉： （1）申请撤诉是当事人真实意思表示 （2）被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、
法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损 害公共利益和他人合法权益 （3）被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行 为，并书面告知人民法院 （4）第三人无异议 请见习题：
试分析：李某对该具体行政行为不服，是否可以 起诉？其起诉期限如何计算？
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第一节 行政诉讼程序概述
一、行政诉讼程序的概念 从三方面进行理解 二、行政诉讼程序的特征 （一）中心任务是审查具体行政行为合法性 （二）人民法院审理行政案件必须遵循特定的原则 （三）人民法院审理行政案件，解决行政争议采取
试问：张某的诉讼针对的是一个还是多个行政行 为？行政诉讼请求针对的对象是否仅仅是具体行 政行为？法院是否应受理该案？
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第三节 第一审程序
一、第一审程序的概念 定义 、 特点
二、审理前的准备 （一）审理前的准备概述 （二）审理前的准备内容
三、开庭审理 （一）宣布开庭（二）法庭调查（三）法庭辩论 （四）合议庭评议 （五）宣判
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行政法与行政诉讼法学
行政诉讼程序
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【事例情形与问题引导】
例一，李某5年来一直在深圳打工，远离家乡。 2000年3月28日获知其在老家的一处祖传不动产， 被当地人民认定为违章建筑，且已被拆除。李某 极为不满，专程赶往老家处理该事。原来，李某 所在县人民政府于1996年10月18日针对李某所有 的祖传不动产作出了一个具体行政呢刚行为，主 要内容是该处不动产属违章建筑，限期拆除。由 于李某仅单身一人，当地人民政府又没有采取其 他有效办法通知李某，并送到该具体行政行为。
在行政裁决案件中，书面认可原告与第三 人达成的和解
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3.符合下列条件，法院应当裁定准许撤诉： （1）申请撤诉是当事人真实意思表示 （2）被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、
法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损 害公共利益和他人合法权益 （3）被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行 为，并书面告知人民法院 （4）第三人无异议 请见习题：
试分析：李某对该具体行政行为不服，是否可以 起诉？其起诉期限如何计算？
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第一节 行政诉讼程序概述
一、行政诉讼程序的概念 从三方面进行理解 二、行政诉讼程序的特征 （一）中心任务是审查具体行政行为合法性 （二）人民法院审理行政案件必须遵循特定的原则 （三）人民法院审理行政案件，解决行政争议采取
试问：张某的诉讼针对的是一个还是多个行政行 为？行政诉讼请求针对的对象是否仅仅是具体行 政行为？法院是否应受理该案？
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第三节 第一审程序
一、第一审程序的概念 定义 、 特点
二、审理前的准备 （一）审理前的准备概述 （二）审理前的准备内容
三、开庭审理 （一）宣布开庭（二）法庭调查（三）法庭辩论 （四）合议庭评议 （五）宣判
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行政法与行政诉讼法学
行政诉讼程序
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【事例情形与问题引导】
例一，李某5年来一直在深圳打工，远离家乡。 2000年3月28日获知其在老家的一处祖传不动产， 被当地人民认定为违章建筑，且已被拆除。李某 极为不满，专程赶往老家处理该事。原来，李某 所在县人民政府于1996年10月18日针对李某所有 的祖传不动产作出了一个具体行政呢刚行为，主 要内容是该处不动产属违章建筑，限期拆除。由 于李某仅单身一人，当地人民政府又没有采取其 他有效办法通知李某，并送到该具体行政行为。
行政法与行政诉讼法课件14章.ppt
⒈妥当性 指行使自由裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助 于行政目的的达成。
⒉必要性 在多种能实现行政目的的手段可供选择时，行政主体应选择对相对 人权益损害最小的手段。
⒊平衡性 行政主体所采取的为达成行政目的所必要的手段，不能给相对人
权益造成超过行政目的之价值的侵害。
C考虑相关因素原则 做出行政决定和行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因
与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2、特征 （1）恒定性；（2）权利义务不对等性；（3）国家权力不得自由处分；
（4）灵活性与及时性。 二、分类 1、行政管理法律关系与行政监督法律关系 2、行政实体法律关系与行政程序法律关系 3、内部行政法律关系与外部行政法律关系 4、行政主体之间的关系、行政主体与行政公务人员的关系
• 三、行政法的概念和特征
•
1.概念：行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实
施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与
救济过程所产生的关系的法律规范的总称。
• 行政法的核心是对行政权的规范，因此围绕着行政权力，行政法的基本
内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权 力的监督与救济三大部分的行政法律规范。
• 2、行政活动是受法律授权而从事的活动，一切行政权能都来源于法 律的授予；
• 3、行政活动是受法律限制的活动， 任何行政主体都只能在法定权限 范围内活动，一切超越权限范围的活动当属无效，这里强调了行政 人的自由裁量权必须在法定幅度内，否认不受节制的自由裁量权。
（二）依法行政原则的基本内容
A法律优先
故而，有必要借鉴大陆法的做法，扩大《行政诉讼法》第5条是否合 法之“法”的解释。该法不应停留在我们目前所说的行政合法性原则 之“法”的层次上，而应上升到行政法治之“法”的层面上来。即合 法应是合乎行政法治的要求。值得注意的是，《行政复议法》是在 《行政诉讼法》之后制定的，我们也不能用《行政复议法》上的规定 来理解《行政诉讼法》上的规定。不把《行政诉讼法》第5条是否合 法之“法”理解为行政法治之“法”，就有可能违背立法宗旨。而我 们通常理解的行政法治的下位原则包括行政合法性原则和行政合理性 原则。这相应地就要求行政合理性原则也应作为行政诉讼的一项基本 原则。
《行政法与行政诉讼》PPT课件
编辑ppt
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第一节 行政法的基本概念
四、行政法的特点
1.在形式上没有一部完整、统一、系统的成文实体法法典， 而表现为成千上万的行政法律规范的总和。
2.行政职权职责统一性（行政法的第六个基本原则）。 3.行政法律规范立、改、废的经常性（稳定性差、周期 短），变动性较强。
4.实体规范与程序规范没有明确界分，且常常存在于一个 法律文件之中。如《治安管理处罚法》第一、二、三章为实 体规范，第四章处罚程序中又规定了调查、决定和执行三个 程序，属程序规范。
行政法与行政诉讼法
王茂生
2014.2
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第一编 绪 论
一、学习什么内容？
（一）行政法体系或行政法现象
1.行政法主体 2.行政行为 3.行政法治保障
（二）对应的行政法学理论
1.第一编 绪论，主要阐述行政法学的基本理论，如行 政法的概念、法源、分类、特点、作用、原则等。（第一章 行 政法基本理论）
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第一节 行政法的基本概念
2.相对人作用于行政主体的关系，即监督行政的关系， 其功能为监督、制约、矫正、控制、保障行政主体及其行为 合法性，以保护相对人的合法权益。
监督行政关系的特点：其一，是基于行政关系发生的。 其二，这种关系是依申请，即基于行政相对人的请求而启动 的。其三，这种关系往往是在第三者的主持下进行的，如行 政复议是在上级行政机关的主持下，行政诉讼是在人民法院 的主持下展开的。其四，争议双方当事人的法律地位是平等 的。其五，其核心是追究行政主体的法律责任。这种关系主 要由行政复议、行政诉讼和行政赔偿三大制度构成，三者追 求的精神和目的是一致的，即保障行政行为的合法性，恢复 行政相对人被侵犯的权利。如，相对人对上述税务机关、工 商行政管理机关和公安交通管理部门的行政行为不服而依法 申请复议、提起行政诉讼或请求赔偿。
行政与行政诉讼法课件PPT.第一章 行政法概述
行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主 体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范 的总称。 行政法是国家重要的独立的法律部门之一，由 各种法律规范和原则构成，而这一系列的法律规范 和原则又是通过各种各样的法律形式表现出来的。
二、行政法的特征 （一）行政法在内容上的特点 （1）行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富 。 （2）行政法规范具有易变性。 （3）实体性规范与程序性规范相交织并共存于一 个法律文件之中。 （二）行政法在形式上的特点 （1）行政法没有完整、统一的行政法典。 （2）行政法有统一的行政程序法典。
【本章学习目标】 1、掌握行政法的概念； 2、了解行政法律关系的构成要件； 3、熟悉行政法的法律渊源； 4、领会行政法的基本原则。
二、行政的特征 （一）行政具有国家意志性 （二）行政具有执行性 （三）行政具有法律性 （四）行政具有国家强制性
第二节 行政法的概念
一、行政法的含义
二、行政法律关系的构成要素 （一）行政法律关系主体 1、行政主体 2、行政相对人 （二）行政法律关系客体 1、物 2、行为 3、精神财富 （三）行政法律关系的内容 行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享 有的权利和所承受的义务的总和。
二、行政合法性原则 （一）行政合法性原则的含义 行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是 指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律， 不得与法律相抵触。 （二）行政合法性原则的具体要求 （1）行政职权必须基于法律的设定和授予才能存 在。 （2）行政职权必须依据行政法律规范行使。 （3）行政授权、行政委托必须有行政法律规范的 依据。
第五节 行政法的基本原则
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行政法与行政诉讼法
• 一、基本范畴 • 二、行政许可 • 三、行政处罚 • 四、行政强制 • 五、行政复议 • 六、行政诉讼
•
一、基本范畴
• （一）行政法基本原则 • （二）行政主体 • （三）行政行为 • （四）政府信息公开
一、基本范畴
（一） 行政法 基本原则
1.合法行政原则 2.合理行政原则 3.程序正当原则 4.高效便民原则 5.诚实守信原则 6.权责统一原则
相关立法： 《国务院行政机构设置和编制 管理条例》 （第7、8、11、12、14条）
（二）行政主体
2.类型
（1）中央国家行政机关 相关立法：
《国务院行政机构设置和编制管理条例》
（第7、8、11、12、14条）
（2）地方国家行政机关
关注：内设机构、派出机构
（是否获得法律、法规、规章的授权）
（3）非政府组织
科研等特殊需要，向国务院部门、地 方各级人民政府及县级以上地方人民 政府部门申请
（四）行政息公开
主动公开程序
权限： 1.谁制作谁公开 2.谁保存谁公开 3.例外规定（法律、法规）
期限： 1. 信息形成或变更之日起20个工作日内 2.例外规定（法律、法规）
（四）行政信息公开
依申请公开程序
1.申请 方式：原则上书面形式（含数据电文） 内容：申请者信息、被申请公开的信息的描述、公开形式要求 证明文件 2.答复 答复类型：应当公开；不予公开（说明理由）；主体错误、信息不存在 答复期限：当场答复；15个工作日内；不计算征询利害第三人的时间
（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
内容： 行政机关的职权，行使职权而产生的权利 与义务；行政机关的行为能力或行政职权 都必须来自法律明确授权
两项要求： 1.法律优先 原则上行政机关的任何规定和决定不得与法律相抵触，否则不能取 得法律效力 2.法律保留 行政机关的行为，必须以法律的授权为前提。即“法无授权即禁止”
6.权责统一原则
内容： 行政效能：行政机关依法拥有相应的执 法权能，运用国家强制力作为保障，行 使行政优益权，保证行政行为有效得以 实现。 行政责任：违法货不当行使行政职权， 应当依法承担法律责任。。
行政法论述题要领：
1. 审题：找对案件材料中所涉及到的法律原则
2. 法律人的思维与逻辑
3.专业术语
2.合理行政原则
行政机关行使行政权力，应当“客观、适度、 符合理性”
三项要求： 1.公平公正对待，不偏私、不歧视 2.考虑相关因素 3.比例原则：合目的性、适当性、损害最小
相关法条： 1.《许可法》第5条 2.《处罚法》第4、5条 3.《强制法》第5、6条
（一）行政法基本原则 3.程序正当原则
四项要求： 1.行政公开 2.公众参与
（三）行政行为
具体行政行为
相关的非行政行为： 1.行政合同 2.行政指导
主要类型： 1.行政裁决 2.行政征收、征用 3.行政确认 4.行政给付
（四）行政信息公开
概念要点： 1. 政府的义务 2. 公众实现知情权的前提与保障 3. 法律明确规定的不公开除外 4. 公开的途径有效、便捷
法律依据：《政府信息公开条列》 公开的范围： 1.主动公开 第9条；重点公开： 第10、11、12条 2.依申请公开：根据自身生产、生活、
依申请公开程序
3.公开 区分处理 涉密处理 错误更正 公开形式
（四）行政信息公开
4.费用 成本费用：检索、复制、邮寄 标准制定：国务院价格主管与财政部门 费用减免
5.救济 申诉：上级行政机关、监察机关、主管部门 行政复议、诉讼：条件：侵犯其合法权益的
二、行政许可
（一）概念要点 （二）类型 （三）设定 （四）实施 （五）监督检查
3.相对人陈述权、申诉权、辩解权
4.回避
相关法条：
1.《政府信息公开条例》第1、6条：
信息公开
2.《处罚法》第4条：公开
3.《许可法》第5条：公开
（一）行政法基本原则
4.高效便民原则
相关法条： 1.《处罚法》简易程序、当场收缴 2.《许可法》第6、25（精简）、26条（统一办理） 3.法律中的各种期限规定
（一）行政法基本原则 内容：
5.诚实守信原则
诚实：行政机关公布的信息，应当“全面、 准确、真实”
信用：行政行为要保持确定力与对行政机关
要求：保护信赖利益
的约束力，不得随意更改。尤其是抽象行政 行为，不得朝令夕改。
相关法条： 《许可法》第8条： 行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可
（一）行政法基本原则
（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
相关法条： 《行政处罚法》第3条： 无法定依据、违反法定程序的行政处罚 无效 第9——14条，关于行政处罚设定的规定。 《行政许可法》第14——17条，
行政许可的设定 《行政强制法》第10、11、13条， 行政强制措施与强制执行的设定
（一）行政法基本原则 内容：
（二）行政主体
1. 概念要点： 以自己的名义； 行使行政职权 承担法律后果； 行政机关或社会组织
相关法条： 1.《行政诉讼法司法解释》第19条： 生效法律文书上署名的机关为被告 2.《行政复议法实施条例》第13条： 依照法律、法规、规章的规定，由上 级机关批准的具体行政行为，批准机 关是被申请人。
4.选择引人注意和眼球的、具有专业性的标题 5.使用法律格言
6. 论文结构：
（1）第1段要简洁，先综述案情（交代焦点）；后点明观点（但避免使用“我”）。 （2）第2段阐述所涉原则的内容，贵在切题、精要、术语化。 （3）正文部分若干段，揉合法律原则与案中违法的行政行为，运用法律原则去比对、阐 述行政行为的违法性或正确性 （4）倒数第2段，提高境界，运用社会主义法治理念，进一步批评或表扬 （5）结尾，首先重述案情，再从立法、执法和司法角度提出自己的建议（法律实践角度）
授权 ：是主体；
委托：不是主体
抽象行政行为
（三）行政行为
具体行政行为
行政法规 问题：主体、 行政规章 权限、程序 规范性文件
成立三要件：
主体要件
职权、意志健全
内容要件
效果意思表示
程序要件
时间、方式、步骤
关键：三个效力
两个期限
拘束、确定、执行力；争议期、履行期
具体行政行为
（三）行政行为
生效：送达生效、附条件生效、即时生效、公告生效 无效：重大且明显违法 撤销：一般违法；明显不当 （溯及既往） 废止：情势变更；法律变化；政策变化；目的实现
• 一、基本范畴 • 二、行政许可 • 三、行政处罚 • 四、行政强制 • 五、行政复议 • 六、行政诉讼
•
一、基本范畴
• （一）行政法基本原则 • （二）行政主体 • （三）行政行为 • （四）政府信息公开
一、基本范畴
（一） 行政法 基本原则
1.合法行政原则 2.合理行政原则 3.程序正当原则 4.高效便民原则 5.诚实守信原则 6.权责统一原则
相关立法： 《国务院行政机构设置和编制 管理条例》 （第7、8、11、12、14条）
（二）行政主体
2.类型
（1）中央国家行政机关 相关立法：
《国务院行政机构设置和编制管理条例》
（第7、8、11、12、14条）
（2）地方国家行政机关
关注：内设机构、派出机构
（是否获得法律、法规、规章的授权）
（3）非政府组织
科研等特殊需要，向国务院部门、地 方各级人民政府及县级以上地方人民 政府部门申请
（四）行政息公开
主动公开程序
权限： 1.谁制作谁公开 2.谁保存谁公开 3.例外规定（法律、法规）
期限： 1. 信息形成或变更之日起20个工作日内 2.例外规定（法律、法规）
（四）行政信息公开
依申请公开程序
1.申请 方式：原则上书面形式（含数据电文） 内容：申请者信息、被申请公开的信息的描述、公开形式要求 证明文件 2.答复 答复类型：应当公开；不予公开（说明理由）；主体错误、信息不存在 答复期限：当场答复；15个工作日内；不计算征询利害第三人的时间
（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
内容： 行政机关的职权，行使职权而产生的权利 与义务；行政机关的行为能力或行政职权 都必须来自法律明确授权
两项要求： 1.法律优先 原则上行政机关的任何规定和决定不得与法律相抵触，否则不能取 得法律效力 2.法律保留 行政机关的行为，必须以法律的授权为前提。即“法无授权即禁止”
6.权责统一原则
内容： 行政效能：行政机关依法拥有相应的执 法权能，运用国家强制力作为保障，行 使行政优益权，保证行政行为有效得以 实现。 行政责任：违法货不当行使行政职权， 应当依法承担法律责任。。
行政法论述题要领：
1. 审题：找对案件材料中所涉及到的法律原则
2. 法律人的思维与逻辑
3.专业术语
2.合理行政原则
行政机关行使行政权力，应当“客观、适度、 符合理性”
三项要求： 1.公平公正对待，不偏私、不歧视 2.考虑相关因素 3.比例原则：合目的性、适当性、损害最小
相关法条： 1.《许可法》第5条 2.《处罚法》第4、5条 3.《强制法》第5、6条
（一）行政法基本原则 3.程序正当原则
四项要求： 1.行政公开 2.公众参与
（三）行政行为
具体行政行为
相关的非行政行为： 1.行政合同 2.行政指导
主要类型： 1.行政裁决 2.行政征收、征用 3.行政确认 4.行政给付
（四）行政信息公开
概念要点： 1. 政府的义务 2. 公众实现知情权的前提与保障 3. 法律明确规定的不公开除外 4. 公开的途径有效、便捷
法律依据：《政府信息公开条列》 公开的范围： 1.主动公开 第9条；重点公开： 第10、11、12条 2.依申请公开：根据自身生产、生活、
依申请公开程序
3.公开 区分处理 涉密处理 错误更正 公开形式
（四）行政信息公开
4.费用 成本费用：检索、复制、邮寄 标准制定：国务院价格主管与财政部门 费用减免
5.救济 申诉：上级行政机关、监察机关、主管部门 行政复议、诉讼：条件：侵犯其合法权益的
二、行政许可
（一）概念要点 （二）类型 （三）设定 （四）实施 （五）监督检查
3.相对人陈述权、申诉权、辩解权
4.回避
相关法条：
1.《政府信息公开条例》第1、6条：
信息公开
2.《处罚法》第4条：公开
3.《许可法》第5条：公开
（一）行政法基本原则
4.高效便民原则
相关法条： 1.《处罚法》简易程序、当场收缴 2.《许可法》第6、25（精简）、26条（统一办理） 3.法律中的各种期限规定
（一）行政法基本原则 内容：
5.诚实守信原则
诚实：行政机关公布的信息，应当“全面、 准确、真实”
信用：行政行为要保持确定力与对行政机关
要求：保护信赖利益
的约束力，不得随意更改。尤其是抽象行政 行为，不得朝令夕改。
相关法条： 《许可法》第8条： 行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可
（一）行政法基本原则
（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
相关法条： 《行政处罚法》第3条： 无法定依据、违反法定程序的行政处罚 无效 第9——14条，关于行政处罚设定的规定。 《行政许可法》第14——17条，
行政许可的设定 《行政强制法》第10、11、13条， 行政强制措施与强制执行的设定
（一）行政法基本原则 内容：
（二）行政主体
1. 概念要点： 以自己的名义； 行使行政职权 承担法律后果； 行政机关或社会组织
相关法条： 1.《行政诉讼法司法解释》第19条： 生效法律文书上署名的机关为被告 2.《行政复议法实施条例》第13条： 依照法律、法规、规章的规定，由上 级机关批准的具体行政行为，批准机 关是被申请人。
4.选择引人注意和眼球的、具有专业性的标题 5.使用法律格言
6. 论文结构：
（1）第1段要简洁，先综述案情（交代焦点）；后点明观点（但避免使用“我”）。 （2）第2段阐述所涉原则的内容，贵在切题、精要、术语化。 （3）正文部分若干段，揉合法律原则与案中违法的行政行为，运用法律原则去比对、阐 述行政行为的违法性或正确性 （4）倒数第2段，提高境界，运用社会主义法治理念，进一步批评或表扬 （5）结尾，首先重述案情，再从立法、执法和司法角度提出自己的建议（法律实践角度）
授权 ：是主体；
委托：不是主体
抽象行政行为
（三）行政行为
具体行政行为
行政法规 问题：主体、 行政规章 权限、程序 规范性文件
成立三要件：
主体要件
职权、意志健全
内容要件
效果意思表示
程序要件
时间、方式、步骤
关键：三个效力
两个期限
拘束、确定、执行力；争议期、履行期
具体行政行为
（三）行政行为
生效：送达生效、附条件生效、即时生效、公告生效 无效：重大且明显违法 撤销：一般违法；明显不当 （溯及既往） 废止：情势变更；法律变化；政策变化；目的实现