行政法与行政诉讼法概论.pptx

（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
相关法条： 《行政处罚法》第3条： 无法定依据、违反法定程序的行政处罚 无效 第9——14条，关于行政处罚设定的规定。 《行政许可法》第14——17条，
行政许可的设定 《行政强制法》第10、11、13条， 行政强制措施与强制执行的设定
（一）行政法基本原则 内容：
2.合理行政原则
行政机关行使行政权力，应当“客观、适度、 符合理性”
三项要求： 1.公平公正对待，不偏私、不歧视 2.考虑相关因素 3.比例原则：合目的性、适当性、损害最小
相关法条： 1.《许可法》第5条 2.《处罚法》第4、5条 3.《强制法》第5、6条
（一）行政法基本原则 3.程序正当原则
四项要求： 1.行政公开 2.公众参与
依申请公开程序
3.公开 区分处理 涉密处理 错误更正 公开形式
（四）行政信息公开
4.费用 成本费用：检索、复制、邮寄 标准制定：国务院价格主管与财政部门 费用减免
5.救济 申诉：上级行政机关、监察机关、主管部门 行政复议、诉讼：条件：侵犯其合法权益的
二、行政许可
（一）概念要点 （二）类型 （三）设定 （四）实施 （五）监督检查
科研等特殊需要，向国务院部门、地 方各级人民政府及县级以上地方人民 政府部门申请
（四）行政信息公开
主动公开程序
权限： 1.谁制作谁公开 2.谁保存谁公开 3.例外规定（法律、法规）
期限： 1. 信息形成或变更之日起20个工作日内 2.例外规定（法律、法规）
（四）行政信息公开
依申请公开程序
1.申请 方式：原则上书面形式（含数据电文） 内容：申请者信息、被申请公开的信息的描述、公开形式要求 证明文件 2.答复 答复类型：应当公开；不予公开（说明理由）；主体错误、信息不存在 答复期限：当场答复；15个工作日内；不计算征询利害第三人的时间
行政法与行政诉讼法
• 一、基本范畴 • 二、行政许可 • 三、行政处罚 • 四、行政强制 • 五、行政复议 • 六、行政诉讼
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一、基本范畴
• （一）行政法基本原则 • （二）行政主体 • （三）行政行为 • （四）政府信息公开
一、基本范畴
（一） 行政法 基本原则
1.合法行政原则 2.合理行政原则 3.程序正当原则 4.高效便民原则 5.诚实守信原则 6.权责统一原则
（一）行政法基本原则 1.合法行政原则
内容： 行政机关的职权，行使职权而产生的权利 与义务；行政机关的行为能力或行政职权 都必须来自法律明确授权
两项要求： 1.法律优先 原则上行政机关的任何规定和决定不得与法律相抵触，否则不能取 得法律效力 2.法律保留 行政机关的行为，必须以法律的授权为前提。即“法无授权即禁止”
（二）行政主体
1. 概念要点： 以自己的名义； 行使行政职权 承担法律后果； 行政机关或社会组织
相关法条： 1.《行政诉讼法司法解释》第19条： 生效法律文书上署名的机关为被告 2.《行政复议法实施条例》第13条： 依照法律、法规、规章的规定，由上 级机关批准的具体行政行为，批准机 关是被申请人。
（三）行政行为
具体行政行为Leabharlann Baidu
相关的非行政行为： 1.行政合同 2.行政指导
主要类型： 1.行政裁决 2.行政征收、征用 3.行政确认 4.行政给付
（四）行政信息公开
概念要点： 1. 政府的义务 2. 公众实现知情权的前提与保障 3. 法律明确规定的不公开除外 4. 公开的途径有效、便捷
法律依据：《政府信息公开条列》 公开的范围： 1.主动公开 第9条；重点公开： 第10、11、12条 2.依申请公开：根据自身生产、生活、
3.相对人陈述权、申诉权、辩解权
4.回避
相关法条：
1.《政府信息公开条例》第1、6条：
信息公开
2.《处罚法》第4条：公开
3.《许可法》第5条：公开
（一）行政法基本原则
4.高效便民原则
相关法条： 1.《处罚法》简易程序、当场收缴 2.《许可法》第6、25（精简）、26条（统一办理） 3.法律中的各种期限规定
6.权责统一原则
内容： 行政效能：行政机关依法拥有相应的执 法权能，运用国家强制力作为保障，行 使行政优益权，保证行政行为有效得以 实现。 行政责任：违法货不当行使行政职权， 应当依法承担法律责任。。
行政法论述题要领：
1. 审题：找对案件材料中所涉及到的法律原则
2. 法律人的思维与逻辑
3.专业术语
相关立法： 《国务院行政机构设置和编制 管理条例》 （第7、8、11、12、14条）
（二）行政主体
2.类型
（1）中央国家行政机关 相关立法：
《国务院行政机构设置和编制管理条例》
（第7、8、11、12、14条）
（2）地方国家行政机关
关注：内设机构、派出机构
（是否获得法律、法规、规章的授权）
（3）非政府组织
4.选择引人注意和眼球的、具有专业性的标题 5.使用法律格言
6. 论文结构：
（1）第1段要简洁，先综述案情（交代焦点）；后点明观点（但避免使用“我”）。 （2）第2段阐述所涉原则的内容，贵在切题、精要、术语化。 （3）正文部分若干段，揉合法律原则与案中违法的行政行为，运用法律原则去比对、阐 述行政行为的违法性或正确性 （4）倒数第2段，提高境界，运用社会主义法治理念，进一步批评或表扬 （5）结尾，首先重述案情，再从立法、执法和司法角度提出自己的建议（法律实践角度）
授权 ：是主体；
委托：不是主体
抽象行政行为
（三）行政行为
具体行政行为
行政法规 问题：主体、 行政规章 权限、程序 规范性文件
成立三要件：
主体要件
职权、意志健全
内容要件
效果意思表示
程序要件
时间、方式、步骤
关键：三个效力
两个期限
拘束、确定、执行力；争议期、履行期
具体行政行为
（三）行政行为
生效：送达生效、附条件生效、即时生效、公告生效 无效：重大且明显违法 撤销：一般违法；明显不当 （溯及既往） 废止：情势变更；法律变化；政策变化；目的实现
（一）行政法基本原则 内容：
5.诚实守信原则
诚实：行政机关公布的信息，应当“全面、 准确、真实”
信用：行政行为要保持确定力与对行政机关
要求：保护信赖利益
的约束力，不得随意更改。尤其是抽象行政 行为，不得朝令夕改。
相关法条： 《许可法》第8条： 行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可
（一）行政法基本原则